對行政事業(yè)單位管理會計的認(rèn)識分析

【摘 要】隨著市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，行政事業(yè)單位管理會計的問題也越發(fā)明顯。為了保證經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展，我國政府加快了財政改革的步伐，特別是針對管理會計中存在的諸多問題。文中會簡單介紹管理會計的含義，分析行政事業(yè)單位管理會計中存在的問題，最后指出具體的解決措施。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；管理會計；問題；解決措施

一、管理會計的基本含義

管理會計簡單地說就是會計學(xué)和管理學(xué)的綜合，管理學(xué)為基礎(chǔ)，會計學(xué)為主體，在融合其他學(xué)科優(yōu)點的一門綜合性學(xué)科。同時管理會計也是一項工作，它主要工作是處理企業(yè)或者事業(yè)單位的會計信息，為今后的經(jīng)濟(jì)活動創(chuàng)造有利的條件。管理會計本質(zhì)上是一個完整的信息系統(tǒng)，為企業(yè)以及事業(yè)單位的發(fā)展提供信息服務(wù)，隨著企業(yè)的發(fā)展情況不斷更新信息系統(tǒng)中的會計信息，保證企業(yè)決策的科學(xué)性和合理性。

二、行政事業(yè)單位管理會計中存在的問題

1.行政事業(yè)單位對于資產(chǎn)管理工作缺乏正確的認(rèn)識

行政事業(yè)單位的大部分資金是由財政部門或者是上級部門直接撥款，并沒有進(jìn)行嚴(yán)格的資金審核，相關(guān)部門也沒有對下?lián)艿馁Y金實行有效的監(jiān)督和管理，導(dǎo)致行政事業(yè)單位經(jīng)常會出現(xiàn)資金挪用的情況，大大損害了集體的利益。年終會計核算不僅是對事業(yè)單位全年的資金活動進(jìn)行總結(jié)和分析，更重要的是為下一步的發(fā)展計劃做準(zhǔn)備，但是由于受到會計人員職業(yè)素質(zhì)的限制，導(dǎo)致會計核算工作的質(zhì)量普遍不高。行政事業(yè)單位會計部門的工作人員對自身的工作沒有正確的認(rèn)識，長期以往造成單位資金流失的情況越來越嚴(yán)重。

2.行政事業(yè)單位缺乏健全的預(yù)算機(jī)制，資金的利用率低下

行政事業(yè)單位預(yù)算部門的工作是加強(qiáng)管理會計的基礎(chǔ)和前提，只有建立完善的預(yù)算機(jī)制才能保證資金的有效利用，但是行政事業(yè)單位的資金在使用之前并沒有制定詳細(xì)的預(yù)算計劃，最終導(dǎo)致資金的濫用。相關(guān)部門應(yīng)該對行政事業(yè)單位各部門的資金使用情況進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)督和管理，這樣才能保證資金的有效利用，制定的資金審核制度不能限制部門浪費公共資源的情況，給整個單位帶來很大的危機(jī)。

3.行政事業(yè)單位的會計核算質(zhì)量有待提高

現(xiàn)金制度是我國會計工作的基礎(chǔ)，這種結(jié)算在保證決策科學(xué)性的基礎(chǔ)上，還能及時將事業(yè)單位的資金使用情況向上級匯報，給日常的會計工作帶來很大的便利。但是這種工作方式不能很好地進(jìn)行成本核算，無法了解到日常工作資金使用的數(shù)額，很多的單位會借助預(yù)算報表來記錄資金的使用情況，但是缺乏詳細(xì)的成本核算將無法開展正常的工作?，F(xiàn)在大部分的行政事業(yè)單位采用一樣的核算方式，不能體現(xiàn)部門之間的差異，給今后的資金核算工作帶來干擾。要想提高會計核算工作的質(zhì)量一定要加強(qiáng)會計制度以及會計核算制度的建立，盡量減少日常會計工作中的差錯。

4.行政事業(yè)單位缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督和管理

行政事業(yè)單位缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督和管理主要表現(xiàn)在四個方面，一是監(jiān)督管理部門并沒有對會計應(yīng)用工作有正確的認(rèn)識，將全部的精力放在預(yù)算和核算工作上，忽視了對這兩項工作的監(jiān)督和管理；二是人員的任命上存在問題，行政事業(yè)單位會計部門的管理人員不僅要對會計知識有深刻的認(rèn)識，還要具備超強(qiáng)的職業(yè)素養(yǎng)，對單位今后的看法有自己獨到的看法和建議，但是行政事業(yè)單位的任命隨意性越來越普遍，很多的管理人員并沒有具備相應(yīng)的素質(zhì)；三是工作人員并沒有將財務(wù)制度落實到日常的工作中，絕大部門的工作還是在領(lǐng)導(dǎo)的指揮下進(jìn)行；四是行政事業(yè)單位對于工作人員的監(jiān)督不足，工作效率和質(zhì)量都得不到保障。

三、加強(qiáng)行政部門管理會計的具體措施

1.重視管理會計制度的建設(shè)

（1）實現(xiàn)新會計準(zhǔn)則的可操作性

為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家在會計準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上進(jìn)行了創(chuàng)新，但是新的準(zhǔn)則與實際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況還存在一定的差異。要想真正發(fā)揮新準(zhǔn)則的作用，應(yīng)該將理論知識與實踐結(jié)合在一起，實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣才能不斷提高新準(zhǔn)則的可操作性。

（2）營造良好的氛圍

這種氛圍主要是針對新準(zhǔn)則實施的環(huán)境以及工作氛圍，一方面要想保證新準(zhǔn)則的順利實施，首先要加強(qiáng)行政事業(yè)單位的法制化建設(shè)，加強(qiáng)部門的內(nèi)部控制，管理會計部門要及時為領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確、有用的信息，加快規(guī)范化管理的步伐。另一方面是為工作人員營造良好的氛圍，管理人員要加強(qiáng)與下級員工的溝通和交流，對于管理會計工作有正確的認(rèn)識，為員工樹立好的榜樣，建立獎勵機(jī)制，提高員工工作的積極性。

（3）將預(yù)算管理作為工作的重點

財務(wù)部門在開展預(yù)算工作之前應(yīng)該對其他部門的情況有相應(yīng)的了解，特別是要處理好與業(yè)務(wù)部門的關(guān)系，針對單位的具體情況制定具體的預(yù)算計劃，這樣才能達(dá)到事半功倍的效果。各部門要重視資金的使用效率，減少不必要的行政開支，利用有限的資金創(chuàng)造更大的價值是最終的目標(biāo)。

（4）處理好收入和支出兩者的關(guān)系

只有處理好財政收入和支出的關(guān)系，才能保證行政事業(yè)單位的健康持續(xù)發(fā)展。單位應(yīng)該設(shè)立專業(yè)的部門來監(jiān)督和管理財政的收入問題，避免出現(xiàn)隱瞞收入的行為，各部門要在規(guī)定的時間內(nèi)上繳收入。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，建設(shè)節(jié)約型社會是必然的趨勢，減少行政支出是基礎(chǔ)和前提。

2.實現(xiàn)行政事業(yè)單位管理會計實務(wù)操作的規(guī)范化

（1）提高會計人員的綜合素質(zhì)

工作人員的職業(yè)素養(yǎng)直接決定了行政事業(yè)單位的發(fā)展，不僅是對財務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)知識的培訓(xùn)，還要加強(qiáng)管理人員的學(xué)習(xí)。單位根據(jù)財務(wù)人員的具體情況定期開展培訓(xùn)活動，特別是加強(qiáng)新知識的學(xué)習(xí)，管理會計工作要跟上時代的發(fā)展步伐。管理人員培訓(xùn)的重點是如何有效加強(qiáng)各部門之間的合作，實現(xiàn)資金的有效利用，法律知識也是培訓(xùn)的主要內(nèi)容，通過針對性的培訓(xùn)活動使得員工與領(lǐng)導(dǎo)的職業(yè)素養(yǎng)有大幅度的提高，管理會計的工作質(zhì)量和效率也相應(yīng)提高。

（2）加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的建設(shè)

內(nèi)部控制制度的建設(shè)可以幫助監(jiān)督部門更好地開展工作，提高工作人員工作的積極性。內(nèi)部控制制度的建設(shè)工作要從從以下三個方面入手，首先是重視內(nèi)部控制制度的宣傳工作，讓全體工作人員意識到這種內(nèi)部控制的重要性；其次是協(xié)調(diào)處理好各部門之間的關(guān)系，實現(xiàn)內(nèi)部控制制度的可操作性；最后是將內(nèi)部控制制度落實到日常的財務(wù)工作中，保證會計信息的完整性和真實性，實現(xiàn)資金使用的高效性。

（3）票據(jù)管理是關(guān)鍵

票據(jù)管理是每個財務(wù)人員必須要掌握的一項技能，在工作初期，財務(wù)人員要學(xué)習(xí)各種票據(jù)的使用以及管理，不能將財政票據(jù)和其他的發(fā)票混為一談。設(shè)立專門的部門來進(jìn)行票據(jù)管理工作，上級部門也應(yīng)該定期檢查票據(jù)管理工作的具體情況，一旦發(fā)現(xiàn)問題可以及時采取措施補(bǔ)救，盡量減少行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)損失。

（4）維護(hù)國有資產(chǎn)

我國行政部門的資金大部分來自于國家的財政部門，維護(hù)資產(chǎn)的完整，合理配置資產(chǎn)，實現(xiàn)資金的有效使用是主要的工作目標(biāo)。不僅要加強(qiáng)資金使用過程的監(jiān)督和管理，資金在使用前和使用后的監(jiān)督管理工作同樣重要，建立協(xié)調(diào)、高效的監(jiān)管制度才能保障國有資產(chǎn)的安全使用。

3.重視會計部門的基礎(chǔ)性工作

行政事業(yè)單位的會計應(yīng)用管理工作要在會計基礎(chǔ)性工作的保障下才能得以實現(xiàn)，制定嚴(yán)格的工作安排，不僅能夠提高工作質(zhì)量和效率，還能加強(qiáng)對工作人員的管理，養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣。但是在制定工作制度時要從工作人員的角度出發(fā)，符合實際工作的需要，讓會計人員在日常的工作中提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，為今后的工作奠定堅實的基礎(chǔ)。基礎(chǔ)性工作的質(zhì)量得到保證才能為管理會計工作創(chuàng)造有利的條件，促進(jìn)行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。

四、總結(jié)

在市場環(huán)境不斷變化的條件下，行政事業(yè)單位會計部門的問題也越來越明顯，要想實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，必須要重視管理會計工作產(chǎn)生的效益。行政事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)自身具體的發(fā)展情況創(chuàng)新資金的管理方式，充分發(fā)揮內(nèi)部控制制度的作用，這樣才能為行政事業(yè)部門提供更多的發(fā)展機(jī)會。

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作者簡介：

張曉虹（1982-），女，漢族，籍貫：廣西壯族自治區(qū)欽州市，研究生，職稱：中級經(jīng)濟(jì)師，研究方向：財務(wù)管理，從事的工作：財務(wù)、統(tǒng)計。