強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

潘健 劉珊 馮靖

【摘 要】在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督發(fā)揮的促進(jìn)作用越來(lái)越明顯，為了更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，本文立足于審計(jì)監(jiān)督工作現(xiàn)狀，對(duì)于如何強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督提出了有效對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】審計(jì)監(jiān)督；經(jīng)濟(jì)建設(shè)；服務(wù)

最近幾年來(lái)，我國(guó)各級(jí)審計(jì)部門(mén)在政府及上級(jí)組織的科學(xué)指導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)貫徹落實(shí)“十八大”精神及政府各項(xiàng)工作報(bào)告的要求，依法履行審計(jì)監(jiān)督職能，在查處違法違紀(jì)問(wèn)題、增強(qiáng)財(cái)政資金使用率、黨風(fēng)廉政建設(shè)、維護(hù)群眾合法利益和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重大的作用。

一、堅(jiān)持改革探索，推動(dòng)審計(jì)工作創(chuàng)新

1.大力推行非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)模式

目前非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)已經(jīng)在國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)中央銀行中廣泛應(yīng)用，并取得了較好的成效。非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)是建立在現(xiàn)代信息處理和傳遞方式基礎(chǔ)上，通過(guò)全面、連續(xù)、實(shí)時(shí)地監(jiān)測(cè)審計(jì)對(duì)象的各種數(shù)據(jù)和資料，依據(jù)預(yù)定的程序來(lái)分析、評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)審計(jì)對(duì)象的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)以及風(fēng)險(xiǎn)狀況的一種審計(jì)方法。非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)不但能夠發(fā)現(xiàn)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各類風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也能有效控制各類人為操作的欺詐、貪污等違法違規(guī)行為的發(fā)生。建設(shè)非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)對(duì)于審計(jì)工作的范圍與深度都有質(zhì)的提升，這離不開(kāi)信息系統(tǒng)的建設(shè)，只有將內(nèi)審工作信息系統(tǒng)中各類子系統(tǒng)進(jìn)行準(zhǔn)確的權(quán)限設(shè)置和數(shù)據(jù)交互傳遞，同時(shí)使用信息技術(shù)提高內(nèi)審數(shù)據(jù)錄入的準(zhǔn)確性、程式化，并建立起審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，才能真正達(dá)到上述功能，加強(qiáng)事前預(yù)測(cè)、事中監(jiān)督和事后分析的水平，降低審計(jì)成本，從而提高審計(jì)監(jiān)督工作的實(shí)效。

2.加快建設(shè)審計(jì)監(jiān)督信息系統(tǒng)安全平臺(tái)

信息系統(tǒng)安全保護(hù)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、持續(xù)的過(guò)程，硬件設(shè)備的更新、軟件系統(tǒng)的升級(jí)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的變動(dòng)都要求安全平臺(tái)作出相應(yīng)調(diào)整。在信息系統(tǒng)安全保護(hù)要素中，人是最重要的因素。要注重“人”“法”“技”的有機(jī)融合，沒(méi)有統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理制度的出臺(tái)，很難使審計(jì)信息系統(tǒng)安全走上正軌。建立健全信息安全管理制度，將信息系統(tǒng)安全中重要的因素――參與信息活動(dòng)的“人”和信息安全的另一個(gè)重要因素“技術(shù)設(shè)備”有效地結(jié)合起來(lái)，責(zé)任到人，確保安全工作有序開(kāi)展。其次加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督信息安全的宣傳培訓(xùn)工作，讓全體審計(jì)監(jiān)督人員充分認(rèn)識(shí)信息安全工作的重要性，了解和掌握基本的信息安全防護(hù)知識(shí)，養(yǎng)成良好的使用習(xí)慣。

二、改進(jìn)審計(jì)監(jiān)察工作機(jī)制，提高審計(jì)監(jiān)督效益

目前審計(jì)監(jiān)督工作的成效不足，其根本原因在于監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間存在著平級(jí)管理的體制缺陷。因此在新形勢(shì)下加強(qiáng)企業(yè)審計(jì)監(jiān)察工作要首先重置審計(jì)監(jiān)察部門(mén)的隸屬關(guān)系。做好權(quán)責(zé)分立，使原來(lái)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)層同審計(jì)部門(mén)并立，處于同級(jí)關(guān)系，避免出現(xiàn)管理實(shí)施者與對(duì)象的之間存在隸屬關(guān)系，導(dǎo)致監(jiān)督失效的情況。改進(jìn)審計(jì)監(jiān)督工作的工作機(jī)制除了首先要改變審計(jì)監(jiān)督工作受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理的隸屬關(guān)系外，還要加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督，保證自身工作的有效性。審計(jì)監(jiān)督工作的成效與審計(jì)工作本身是否做到合理合據(jù)有著直接的關(guān)系，因此審計(jì)監(jiān)督工作本身同樣需要一個(gè)監(jiān)督主體，從而實(shí)現(xiàn)真正的權(quán)利制衡。

三、建立健全內(nèi)控機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范化

確保審計(jì)監(jiān)督工作的成效還必須注意工作本身是否能夠切實(shí)結(jié)合企業(yè)運(yùn)作實(shí)際。因此審計(jì)監(jiān)督工作必須要建立健全內(nèi)部控制機(jī)制。首先要建立內(nèi)部審計(jì)、內(nèi)部會(huì)計(jì)制度、內(nèi)部控制激勵(lì)機(jī)制等，建立良好的信息溝通渠道。使得監(jiān)督工作能夠細(xì)致全面地篩查企業(yè)運(yùn)作管理中的隱患和問(wèn)題，建立起全面科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。其次要嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督工作的職責(zé)要求，將審計(jì)監(jiān)督工作同企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作放在同等重要的位置，保證兩條主線同時(shí)開(kāi)展工作。做好職責(zé)分配、考核以及追究，真正形成貼合企業(yè)實(shí)際層級(jí)清晰的內(nèi)控機(jī)制。

四、突出重點(diǎn)，加大審計(jì)監(jiān)督力度

新形勢(shì)下做好審計(jì)監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)注意主次、層級(jí)和急緩。確保建立一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧芸伢w系，就要尤其注重重點(diǎn)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵崗位、流程的監(jiān)督工作，以及對(duì)于企業(yè)“三重一大”工作的考評(píng)追究工作。以各關(guān)鍵環(huán)節(jié)為工作子項(xiàng)目，加強(qiáng)制度防控，加強(qiáng)預(yù)防，最大限度減少關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的各類違規(guī)違章隱患，從而建立起領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的監(jiān)督體系，保證企業(yè)管理的切實(shí)有效。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高能力強(qiáng)基礎(chǔ)

對(duì)于審計(jì)監(jiān)督來(lái)說(shuō)，部門(mén)人員是審計(jì)監(jiān)督工作的真正實(shí)施者，因此在新形勢(shì)下加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。首先要改變?cè)瓉?lái)的“兼職”現(xiàn)象，審計(jì)監(jiān)察隊(duì)伍中應(yīng)當(dāng)都是全職人員，保證監(jiān)督工作不存在監(jiān)督人員與被監(jiān)督人員身份重疊的現(xiàn)象。其次，審計(jì)監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高自己依法依規(guī)開(kāi)展監(jiān)督工作的意識(shí)，加強(qiáng)自身廉政作風(fēng)建設(shè)，同時(shí)結(jié)合企業(yè)運(yùn)作實(shí)際，提高金融、財(cái)會(huì)等專業(yè)知識(shí)。注重理論聯(lián)系實(shí)際，改進(jìn)工作措施，積極創(chuàng)新工作方法，提高工作成效。

總之，為了更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，需要我們改進(jìn)審計(jì)監(jiān)察工作機(jī)制，提高審計(jì)監(jiān)督效益，突出重點(diǎn)，加大審計(jì)監(jiān)督力度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高能力強(qiáng)基礎(chǔ)，同時(shí)堅(jiān)持改革探索，推動(dòng)審計(jì)工作創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)：

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