基于農(nóng)村人力資源流動(dòng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究

曹實(shí)

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村人力資源在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起著原來(lái)越重要的作用。本文將視角基于農(nóng)村人力資源流動(dòng)，通過(guò)對(duì)農(nóng)村人力資源流動(dòng)現(xiàn)狀的分析，得出結(jié)論：要推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，要打破城鄉(xiāng)二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的制度性障礙，并且通過(guò)提高農(nóng)村人力資源的素質(zhì)來(lái)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村人力資源；流動(dòng)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

一、農(nóng)村人力資源流動(dòng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的意義

人力資源流動(dòng)，是勞動(dòng)力為了獲得更高的勞動(dòng)而在地區(qū)間、產(chǎn)業(yè)間、部門(mén)間、就業(yè)狀態(tài)間、企業(yè)間、乃至工作間的轉(zhuǎn)移。人力資源的流動(dòng)，是勞動(dòng)力商品化的結(jié)果，是勞動(dòng)力追求價(jià)值最大化的直接表現(xiàn)。伴隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)和產(chǎn)業(yè)興衰的轉(zhuǎn)化，必然引起人力資源的流動(dòng)。改革開(kāi)放以來(lái)對(duì)我國(guó)有深刻影響的勞動(dòng)力流動(dòng)大致有：一是人力資源的鄉(xiāng)城流動(dòng)，二是以城鎮(zhèn)下崗失業(yè)形式出現(xiàn)的城鎮(zhèn)人力資源流動(dòng)，這大規(guī)模勞動(dòng)力流動(dòng)給我國(guó)帶來(lái)了巨大的就業(yè)壓力。人力資源流動(dòng)不僅改變了人口結(jié)構(gòu)和分布，導(dǎo)致了生產(chǎn)力分布和市場(chǎng)分布發(fā)生變化，而且使得人們的社會(huì)地位發(fā)生了變動(dòng) ，從而改變了社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。然而我國(guó)農(nóng)村人力資源一直未得到較好地開(kāi)發(fā)，這在一定程度上限制了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。農(nóng)村人力資源流動(dòng)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義：

1、農(nóng)村人力資源流動(dòng)具有區(qū)域增長(zhǎng)效應(yīng)

從影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本因素來(lái)看，人力資本是重要的因素。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要產(chǎn)生于資本投入、勞動(dòng)投入的增加，以及技術(shù)的進(jìn)步。人力資源素質(zhì)的提高才能推動(dòng)技術(shù)的快速進(jìn)步和產(chǎn)出的高速增長(zhǎng)。在中國(guó)，區(qū)域人力資源流動(dòng)的變化是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平變化的因素之一：地區(qū)勞動(dòng)力流動(dòng)越活躍，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的水平越高；流動(dòng)勞動(dòng)力的受教育水平越高，勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也越大①。

我國(guó)農(nóng)村人力資源主要流出地區(qū)具有大量的剩余勞動(dòng)力。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，大量農(nóng)村人力資源從農(nóng)業(yè)流向工業(yè)和服務(wù)業(yè)。農(nóng)村人力資源流動(dòng)可以帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，拉大地區(qū)間的收入水平。

2、農(nóng)村人力資源流動(dòng)具有區(qū)域差異效應(yīng)

人力資源流動(dòng)可以使得地區(qū)之間要素收入趨近于相等，如果在地區(qū)間其他資源稟賦趨同的條件下，這個(gè)命題是成立的。但是，目前我國(guó)地區(qū)與地區(qū)之間的資源稟賦仍存在比較大的差異，發(fā)展情況不同的地區(qū)勞動(dòng)力資源相差較大。資本豐富的地區(qū)的人均收入要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于勞動(dòng)力豐富的地區(qū)。落后地區(qū)如果遲遲不能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，即使實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力高度的自由流動(dòng)，其人均收入也很難有飛速提高。我國(guó)現(xiàn)在處于農(nóng)村勞動(dòng)力大量過(guò)剩階段，農(nóng)村人力資源的流動(dòng)對(duì)于農(nóng)村人口的收入、區(qū)域間差異的擴(kuò)大都有相當(dāng)大的作用。農(nóng)村人力資源的主要流入、流出地的收入水平使得兩個(gè)地區(qū)的相對(duì)差異不斷減少，但是絕對(duì)的差距并沒(méi)有減少；加上農(nóng)村收入差距的擴(kuò)大，使得區(qū)域內(nèi)的差異也在不斷擴(kuò)大。

二、農(nóng)村人力資源流動(dòng)現(xiàn)狀

1、農(nóng)村人力資源的流動(dòng)具有擴(kuò)大性

改革開(kāi)放以后，農(nóng)村的人力資源流動(dòng)主要分為兩個(gè)時(shí)期。第一個(gè)時(shí)期是1978-1992年。由于剛剛實(shí)行改革開(kāi)放，各類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速建立以滿(mǎn)足當(dāng)時(shí)物質(zhì)極為匱乏的現(xiàn)象。農(nóng)村勞動(dòng)力在滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)自有土地的前提下，剩余勞動(dòng)力進(jìn)行轉(zhuǎn)移，主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事生產(chǎn)或服務(wù)工作。第二個(gè)時(shí)期是1992年以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高速增長(zhǎng)。這一時(shí)期的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要流向經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，沿海制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展為農(nóng)村勞動(dòng)力提供了更好的就業(yè)機(jī)會(huì)和薪酬待遇，而農(nóng)村勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)的數(shù)量極為龐大和增長(zhǎng)速度也相當(dāng)迅猛。

2、農(nóng)村人力資源的流動(dòng)具有方向性

一方面，我國(guó)基本形成了東部以京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角為主的三個(gè)核心勞動(dòng)力流入?yún)^(qū)，西部以川、滇、疆為主的次級(jí)勞動(dòng)力流入?yún)^(qū)，鐵路成為農(nóng)村人力資源的主要運(yùn)輸載體，具有較強(qiáng)的方向性。另一方面，國(guó)民經(jīng)濟(jì)中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從第一產(chǎn)業(yè)到第二、三產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的逐步變動(dòng)形成了比較新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系，勞動(dòng)力就業(yè)方向緊跟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變而變化，形成了勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向工業(yè)、服務(wù)業(yè)的流動(dòng)③。農(nóng)村勞動(dòng)力的流入主要涉及制造、建筑、服務(wù)業(yè)等，就業(yè)結(jié)構(gòu)十分密集。

三、促進(jìn)農(nóng)村人力資源的流動(dòng)、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)

1、打破城鄉(xiāng)二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的制度性障礙

長(zhǎng)期積累而形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成了巨大影響：如表一所示，城鎮(zhèn)與農(nóng)村人居可支配收入差距不斷增大。

數(shù)據(jù)由《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（1991-2010年）整理得

因此，長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)制度性障礙，不但直接拉大了城鄉(xiāng)收入水平，更重要的是受此影響，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)及社會(huì)保障體系建設(shè)滯后，這極大限制了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。打破城鄉(xiāng)二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)制度性障礙，建立同工同酬的勞動(dòng)報(bào)酬體系，不但有立于創(chuàng)建公平的勞動(dòng)力市場(chǎng)，更對(duì)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展有重大促進(jìn)作用。

2、提高農(nóng)村人力資源的素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

進(jìn)一步提高農(nóng)村人力資源的素質(zhì)是存進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要步驟。只有不斷通過(guò)教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，就業(yè)空間與機(jī)會(huì)才能不斷擴(kuò)展提高。在提高勞動(dòng)力素質(zhì)方面應(yīng)該努力做到以下兩點(diǎn)：一是建立培訓(xùn)機(jī)制。建立長(zhǎng)效機(jī)制和激勵(lì)手段，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)和勞動(dòng)技能的培訓(xùn)，尤其是對(duì)青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力。除了完善提高入職培訓(xùn)外，更要將勞動(dòng)力輸出地的培訓(xùn)系統(tǒng)化規(guī)?；ＷC勞動(dòng)力素質(zhì)與第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相以適應(yīng)。二是完善基礎(chǔ)教育體系。確保農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)提升的核心在于基礎(chǔ)教育，尤其是農(nóng)村地區(qū)的義務(wù)教育和職業(yè)教育。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育與職業(yè)教育銜接差的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)一步完善職業(yè)教育的基礎(chǔ)上，大力推行其與義務(wù)教育的銜接，培養(yǎng)具有扎實(shí)基本素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)的新一代勞動(dòng)者。（作者單位：福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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