淺析經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人力資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)

王啟堡

摘要：人力資源是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、是區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的最主要因素，也是經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程中最積極、最活躍、最富有創(chuàng)造性的因素。隨著人類社會(huì)發(fā)展中各種資源的逐漸枯竭、環(huán)境危機(jī)的日益增加、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的放緩，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來更需要各種人力資源的開發(fā)和利用。人力資源已經(jīng)成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心問題。本文將就我國(guó)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人力資源的開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；人力資源開發(fā)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；關(guān)系

中圖分類號(hào)：F207；F272.92 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）006-000-02

一、引言

21世紀(jì)以來，世界經(jīng)濟(jì)與科技都得到了飛速發(fā)展，以自然資源為代表的資源型經(jīng)濟(jì)逐漸退出歷史發(fā)展的舞臺(tái)，以人力資源為中心的知識(shí)型經(jīng)濟(jì)逐漸成為新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最耀眼的明星。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展不僅僅是時(shí)代的召喚，更是人類對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的要求。因此，對(duì)人力資源的開發(fā)與利用已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)持續(xù)發(fā)展和推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心問題。

二、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人力資源開發(fā)現(xiàn)狀分析

1.開發(fā)區(qū)人力資源開發(fā)力度不斷加大

新世紀(jì)以來，全國(guó)各地，從省到市到縣甚至到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)如雨后春筍般的相繼成立。在各地政策的各顯神通下，各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)均成為了該地區(qū)的政策洼地，對(duì)人力資源的開發(fā)、扶持也是如此。以尤溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為例，從2006年升級(jí)為省級(jí)開發(fā)區(qū)以來，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開發(fā)區(qū)人力資源的開發(fā)越來越重視，先后出臺(tái)了人才引進(jìn)、培養(yǎng)、培訓(xùn)等各種政策，大大促進(jìn)了本地以及部分省內(nèi)外的專業(yè)人才、優(yōu)秀人才向開發(fā)區(qū)集聚。作為中國(guó)革基布名城的尤溪縣，其開發(fā)區(qū)內(nèi)的紡織企業(yè)達(dá)到了50多家，產(chǎn)值占區(qū)內(nèi)總產(chǎn)值的80%，在提供專家樓、專家基金、科研基金、本土非差別化待遇、公租房、高管個(gè)人所得稅返還等人才措施，已經(jīng)集聚近千名具有專業(yè)素養(yǎng)的紡織專業(yè)人才，2014年成功在區(qū)內(nèi)設(shè)立了姚穆院士工作站，人力資源的開發(fā)力度可見一斑。

2.人力資源開發(fā)對(duì)開發(fā)區(qū)的推動(dòng)力不斷加大

相對(duì)豐富的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人力資源，在這些經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中高素質(zhì)人才的貢獻(xiàn)和幫助下，各地經(jīng)濟(jì)得到了可持續(xù)發(fā)展。再以尤溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為例，2006年以來的十一五、十二五兩個(gè)時(shí)期的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了量與質(zhì)的雙重突破。十一五期間的2009年，在大量的紡織人才支撐下，獲得了中國(guó)革基布名城、中國(guó)紡織產(chǎn)品檢測(cè)中心等的突破；在十二五期間，在姚穆院士工作站等人力資源的支撐下，作為農(nóng)業(yè)大縣的內(nèi)陸山區(qū)尤溪縣實(shí)現(xiàn)了高端紡織產(chǎn)品的突破，填補(bǔ)了省、市、縣多項(xiàng)紡織產(chǎn)品空白，紡織產(chǎn)業(yè)鏈由革基布成功向高端面料和服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。與紡織產(chǎn)業(yè)同步推進(jìn)的食品加工業(yè)，也在省內(nèi)外多名行業(yè)專家的引領(lǐng)下，成功打響沈郎鄉(xiāng)、綠竹露等省級(jí)名牌。

3.開發(fā)區(qū)人力資源開發(fā)存在的問題也不斷凸顯

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的人力資源開發(fā)，雖然近年來的力度越來越大，所顯現(xiàn)的效應(yīng)也越來越好。但，作為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、作為一地一區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍，在人力資源開發(fā)的過程中，上前還存在著兩個(gè)方面不容忽視的問題。

一方面，人力資源的開發(fā)過度依賴于引進(jìn)。不論是察看資料還是實(shí)地調(diào)研，我們不難發(fā)現(xiàn)，各地開發(fā)區(qū)在人力資源開發(fā)上，重頭戲都是出臺(tái)了多少政策、引進(jìn)了多少人才，尤其是中高級(jí)人才基本靠引進(jìn)。以尤溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為例，本土的人才多是車間一線的操作人員、維修人員，設(shè)計(jì)、研發(fā)、管理、技術(shù)人才90%以上都是從省內(nèi)外引進(jìn)，來自于湖北、湖南、浙江、江蘇等五湖四海。可以說從政府到企業(yè)，自主培養(yǎng)高端人才的觀念還沒有形成。

另一方面，人力資源的開發(fā)過于集中在微觀。以尤溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為例，人力資源的開發(fā)均集中在某一領(lǐng)域、某一技術(shù)、某一優(yōu)勢(shì)，目前還沒有將企業(yè)主、投資人、大股東作為人力資源開發(fā)的重點(diǎn)。缺少戰(zhàn)略性人才、宏觀領(lǐng)域人才，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)步入轉(zhuǎn)型升級(jí)的開發(fā)區(qū)來說，這是很大的一個(gè)缺陷。因?yàn)樵谶M(jìn)入工業(yè)4.0時(shí)代的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，更需要的是帥才、領(lǐng)導(dǎo)型人才。如果企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、擁有者的人力資源沒有得到開發(fā)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)永遠(yuǎn)只能步人后塵、拾人牙慧，永遠(yuǎn)被動(dòng)。

三、開發(fā)區(qū)人力資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系

雖然國(guó)家已經(jīng)在宏觀調(diào)控上對(duì)各地蜂擁而上、良莠不齊的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)型和整頓，但近二十年區(qū)域經(jīng)濟(jì)以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)的格局還未根本改觀，可以預(yù)見的是在若干年后的未來，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)仍然將是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要支撐。以尤溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為例，2015年全縣規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值270億元，其中130億元是開發(fā)區(qū)企業(yè)貢獻(xiàn)的，開發(fā)區(qū)企業(yè)的用電量更是占到了全縣的60%強(qiáng)，企業(yè)稅利也占到全縣的50%以上。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響是直接的，而開發(fā)區(qū)人力資源的開發(fā)與利用對(duì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響也是直接的。因此，世界各國(guó)和不同地區(qū)加大了對(duì)人才爭(zhēng)奪的力度，而那些已經(jīng)擁有了大量人力資源的地區(qū)經(jīng)常會(huì)花大力氣將人力資源的能量充分發(fā)揮出來，以此來推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速、可持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)。

綜上所述，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程中，開發(fā)區(qū)人力資源的特殊作用不可替代。由于目前存在的開發(fā)區(qū)人力資源開發(fā)與利用過程中存在的誤區(qū)與問題，這些都嚴(yán)重影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可見，站在人力資源與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間關(guān)系的角度出發(fā)，結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人力資源的發(fā)展現(xiàn)狀，努力探尋存在于人力資源開發(fā)與管理中的策略對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

四、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人力資源開發(fā)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的對(duì)策分析

開發(fā)區(qū)人力資源的開發(fā)對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著積極地促進(jìn)作用。因此，必須將開發(fā)區(qū)人力資源的開發(fā)放置于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，在人力資源開發(fā)中不斷追加教育投入、通過各種政策的實(shí)施，并結(jié)合本地區(qū)的優(yōu)惠政策等多種方式來培育、吸引、挖掘人才，為提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造條件。

1.以廣度的理念來加大對(duì)開發(fā)區(qū)人力資源的開發(fā)

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的人力資源開發(fā)，必須以全面、全線的廣度理念去開發(fā)。一方面要徹底扭轉(zhuǎn)現(xiàn)有的只注重技術(shù)、只注意操作層次的開發(fā)模式，領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、實(shí)踐者等多個(gè)層次的人力資源開發(fā)力度均要加大，要突出將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的眼界、思維、膽識(shí)、擔(dān)當(dāng)?shù)荣Y源開發(fā)出來，并使這些資源在開發(fā)區(qū)人力資源中占據(jù)主導(dǎo)地位。另一方面要扭轉(zhuǎn)只注重引進(jìn)而忽略自主培養(yǎng)的局面，要突出將職業(yè)教育、技能培訓(xùn)放在更重要的位置，利用引進(jìn)的各類人才資源來培育本地的人才、開發(fā)屬于自己的人力資源。

2.以深度的行動(dòng)來加大開發(fā)區(qū)人力資源的開發(fā)

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人力資源的開發(fā)，必須以多元、務(wù)實(shí)的深度行動(dòng)去開發(fā)。首先要投入足夠的資金來建立科教興區(qū)的人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，有計(jì)劃、有目標(biāo)、有步驟的扎實(shí)推進(jìn)人力資源的培養(yǎng)與教育，這些教育上的投入不僅包括九年義務(wù)教育，更重要的是成人教育、職業(yè)教育等方面的投入。其次要以小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地為依托，將開發(fā)區(qū)的人力資源開發(fā)與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”結(jié)合起來，為人才培育做好承接與轉(zhuǎn)型發(fā)展，為區(qū)域發(fā)展提供新鮮活力。第三要提高高素質(zhì)的勞動(dòng)者、擁有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人才的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位，真正做到物有所值、人有所盼，讓人力資源開發(fā)成為雙向的、自主的行為。

總之，在當(dāng)今這個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，各種知識(shí)、信息、技術(shù)已經(jīng)成為支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。人力資源的開發(fā)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一資源。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人力資源在區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)中的重要作用越來越明顯。因此，各地經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)不斷創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境和戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)人力資源的開發(fā)與管理，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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