論知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國視角下的中國專利數(shù)量

周勝生

論知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國視角下的中國專利數(shù)量

周勝生

在深入解析中國專利數(shù)量之后，具體分析中國專利數(shù)量快速增長的原因及存在的問題。由于中國專利制度的特殊性，對中國專利數(shù)量不應(yīng)簡單從總量上進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和評判，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)專利類型分別進(jìn)行。當(dāng)前我國發(fā)明專利數(shù)量仍然不足，在關(guān)注質(zhì)量的同時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)量積累。實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利數(shù)量很大，但還有待通過量的積累進(jìn)一步促進(jìn)質(zhì)的飛躍。針對上述問題提出建議，以使專利數(shù)量的增長與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展相適應(yīng)。

知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國 專利數(shù)量 發(fā)明專利 實(shí)用新型專利 外觀設(shè)計(jì)專利

引 言

過去十年，中國專利申請量和授權(quán)量大幅度增長，三種專利申請總量平均年增長20以上。2013年三種專利申請總量達(dá)237.7萬件，授權(quán)總量達(dá)131.3 萬件。

針對中國專利數(shù)量的快速增長，國內(nèi)外媒體紛紛對中國龐大的專利數(shù)量提出質(zhì)疑。2012年歐盟商會發(fā)布報(bào)告認(rèn)為中國專利數(shù)量過大，數(shù)量增長大于質(zhì)量增長，中國專利政策與實(shí)踐阻礙了創(chuàng)新，而不是促進(jìn)創(chuàng)新。a中國歐盟商會：《創(chuàng)新迷途：中國的專利 政策與實(shí)踐如何阻礙了創(chuàng)新的腳步》，http://www.docin.com/p-658446242.html，最后訪問日期：2014年7月5日。該報(bào)告甚至還預(yù)測，2015年中國專利年申請總量將達(dá)到370萬件，其中發(fā)明專利申請110萬件，實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利申請260萬件。

面對質(zhì)疑，國內(nèi)有學(xué)者指出，對于中國專利數(shù)量應(yīng)當(dāng)辯證看待，中國專利龐大的數(shù)量有其研發(fā)基礎(chǔ)，并提出發(fā)明專利數(shù)量不多的觀點(diǎn)。b朱雪忠：《 辯證看待中國專利 的數(shù)量與質(zhì) 量》， http://www.cipnews.com.cn/showArticle.asp?Articleid=29919，最后訪問日期：2014年7月5日。今年4月國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨在2013年中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r新聞發(fā)布會上表示，我國盡管是專利大國，但并不是專利強(qiáng)國，與專利強(qiáng)國相比，基礎(chǔ)型、原創(chuàng)型、高價(jià)值和核心專利相對比較少，并提出了“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”的工作思路。c申長雨：《中國非專利強(qiáng)國 原創(chuàng)型核心專利較少》，http://www.chinanews.com/gn/2014/04-22/6090791.shtml，最后訪問日期：2014年7月5日。然而，雖有學(xué)者正聲，領(lǐng)導(dǎo)正言，但國內(nèi)外對中國專利數(shù)量的質(zhì)疑一直沒有停止過。

當(dāng)前我國已提出建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的目標(biāo)，保有足夠數(shù)量的專利是知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)必經(jīng)之路。下面就如何正確看待中國專利數(shù)量以及發(fā)展對策作進(jìn)一步探討。

一、幾組概念辨析

在具體分析中國專利數(shù)量之前，有必要先辨析幾組概念。

（一）專利與專利申請

說到專利，首先要分清“專利”與“專利申請”的概念。前者是一種權(quán)利，后者是申請人希望獲得專利權(quán)而單方面提出的申請，表述為“專利申請權(quán)”。只有在通過國家依法審查，符合法定形式要件和實(shí)體要件并繳納相應(yīng)費(fèi)用，并由國家法定行政機(jī)關(guān)（例如我國的國家知識產(chǎn)權(quán)局）批準(zhǔn)并公告后，專利申請權(quán)才成為專利權(quán)。

（二）發(fā)明專利、實(shí)用新型專利與外觀設(shè)計(jì)專利

根據(jù)專利法的規(guī)定，我國現(xiàn)有發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)三種專利，其中實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利采用初審制，在授權(quán)前只對其形式要件和部分實(shí)質(zhì)性缺陷進(jìn)行審查，不審查其創(chuàng)造性。與發(fā)明的實(shí)質(zhì)審查制相比，這種審查方式相對簡單，審查周期短，申請人可快速獲得專利權(quán)。由于我國對發(fā)明專利申請采用實(shí)質(zhì)審查制度，因此雖然申請量很大，但授予的發(fā)明專利權(quán)并不多。

世界上近八十個國家或地區(qū)有實(shí)用新型制度，大多數(shù)采用非實(shí)審制或注冊登記制，并且大多數(shù)國家或地區(qū)僅稱為“實(shí)用新型”，不稱其為“專利”，只有包括中國在內(nèi)的十多個國家或地區(qū)將其稱為“專利”、“小專利”或“短期專利”等。國際上“專利”（patent）一詞與我國的“發(fā)明專利”才是相對應(yīng)的概念。

（三）專利質(zhì)量與技術(shù)難易程度

從專利審查角度看，權(quán)利要求邊界清晰、保護(hù)范圍適當(dāng)，并且權(quán)利穩(wěn)定的專利就是高質(zhì)量的專利。高質(zhì)量的專利不一定是技術(shù)高超的專利，相反對于某些技術(shù)看似簡單的專利，但具有顯著的甚至是普通技術(shù)人員意料之外的技術(shù)效果、廣闊的市場前景，其仍然是高質(zhì)量專利。

（四）專利價(jià)值與專利轉(zhuǎn)化率

專利的價(jià)值源自于創(chuàng)新的價(jià)值，價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式不僅限于轉(zhuǎn)化應(yīng)用。對于企業(yè)來說，是否將某件專利投入應(yīng)用完全取決于其是否可以給企業(yè)帶來豐厚的利潤，專利的價(jià)值除了用于直接保護(hù)自身產(chǎn)品不被侵權(quán)外，與他人進(jìn)行交叉許可、對他人產(chǎn)生專利威懾使其不敢侵權(quán)或不敢提起訴訟均是專利價(jià)值的具體體現(xiàn)方式。

近年來，由于我國專利申請量迅猛增長，國內(nèi)外一些媒體經(jīng)常批評我國“專利數(shù)量多、質(zhì)量低”、“轉(zhuǎn)化應(yīng)用率低”等。這些說法顯然是一種籠統(tǒng)的、不準(zhǔn)確的表述，是對上述概念的誤讀。只有理清了這些概念之后，不同國家之間針對相同或類似類型的專利進(jìn)行比較才有意義。

二、中國專利數(shù)量解析

如上所述，中國有發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)三種專利，其中前一種專利與后兩種專利采用不同的審查制度，兩者授權(quán)條件相差較大。因此，對待中國專利數(shù)量應(yīng)當(dāng)具體分析。

2009年國家知識產(chǎn)權(quán)局受理發(fā)明專利申請31.5萬件，2013年增長到82.5萬件，平均年增長率約27。2013年授權(quán)20.8萬件，占當(dāng)年美、日、歐、韓、中五局全部授權(quán)95.7萬件的22。2013年全球有效發(fā)明專利量接近1000萬件，其中中國國家知識產(chǎn)權(quán)局授權(quán)的約100萬件。d世界知識產(chǎn)權(quán)組織：《2013年世界知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)報(bào)告》，第73頁。從這些數(shù)據(jù)看，雖然中國每年發(fā)明專利申請量增長迅猛，但授權(quán)的專利數(shù)量并不多，主要原因是從申請到授權(quán)有一段時(shí)間滯后、大批審查人力投入京外中心建設(shè)，導(dǎo)致用于審查的人力不足和近年來提高授權(quán)質(zhì)量措施所致。

截至2013年底，中國每萬人擁有專利4.02萬件，與2012年的日本（105件/萬人）、韓國（96件/萬人）和美國（36件/萬人）差距甚遠(yuǎn)?？紤]到中國農(nóng)業(yè)人口眾多，僅從產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)計(jì)算，我國三大產(chǎn)業(yè)平均發(fā)明專利密度僅為13.5件/萬人，而2004年～2008年美國產(chǎn)業(yè)平均發(fā)明專利密集度為255件/萬人e國 家 知 識 產(chǎn) 權(quán) 局 規(guī) 劃 發(fā) 展 司 ： 《 中 國 區(qū) 域 產(chǎn) 業(yè) 專 利 密 集 度 統(tǒng) 計(jì) 報(bào) 告 》 ， 第 36 頁 ， http://www.sipo.gov.cn/tjxx/yjcg/ zgqycyzlmjdtjbg.pdf，最后訪問日期：2014年7月5日。，差距非常明顯。此外，在全國34萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，2012年申請了發(fā)明專利的企業(yè)有2.3萬家，僅占6.9，有發(fā)明專利授權(quán)的企業(yè)有1.2萬家，僅占3.6f國家知識產(chǎn)權(quán)局規(guī)劃發(fā)展司：《2012年我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)專利活動與經(jīng)濟(jì)效益狀況報(bào)告》， 第3～4頁，http://www.sipo. gov.cn/tjxx/yjcg/gyqyzlhdyjjxyzkbg.pdf，最后訪問日期：2014年7月5日。，在上千萬的小微企業(yè)中，大部分仍然處于零專利狀態(tài)。從科研人員來看，2012年我國研發(fā)人員達(dá)324.7萬人，占全球總量的29.2，居世界之首，但人均專利授權(quán)量僅排第3位。從這些數(shù)據(jù)進(jìn)一步可以看出，雖然中國從事科研人員和企業(yè)眾多，但無論發(fā)明專利申請量還算授權(quán)量均很少。

進(jìn)一步從節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車組成的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利統(tǒng)計(jì)來看，2008年～2012年，我國共授權(quán)15萬件發(fā)明專利，年增長率達(dá)26。g國 家 知 識 產(chǎn) 權(quán) 局 規(guī) 劃 發(fā) 展 司 ： 《 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利統(tǒng)計(jì)分析總報(bào)告》，第7頁 ，http://www.sipo.gov.cn/tjxx/yjcg/ zlxxxcyfmzlsqtjfxzbg.pdf，最后訪問日期：2014年7月5日。雖然我國企業(yè)所擁有的專利總量是國外在華企業(yè)專利總量的2倍，處于優(yōu)勢地位，但國內(nèi)權(quán)利人分散，不能形成合力，處于優(yōu)勢地位的企業(yè)明顯不足。在發(fā)明專利授權(quán)量排名前二十的企業(yè)中，僅有六七家國內(nèi)企業(yè)處優(yōu)勢地位。在新能源汽車領(lǐng)域，國內(nèi)企業(yè)所獲得的專利權(quán)總量一直少于國外在華企業(yè)，國內(nèi)企業(yè)明顯處于劣勢地位。

在權(quán)利維持時(shí)間上，截至2012年，國內(nèi)發(fā)明專利平均維持年限為5～7年，而外國在華專利維持平均年限是8～9年。在這些有效發(fā)明專利中，國內(nèi)權(quán)利人專利維持時(shí)間10年以上的僅占5.5，而外國權(quán)利人專利維持時(shí)間10年以上的占26.1h陳竺：《全國人民代表大會常務(wù)委員會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查〈中華人民共和國專利法〉》實(shí)施情況的報(bào)告”，http://www.npc. gov.cn/npc/xinwen/2014-06/23/content_1867906.htm，最后訪問日期：2014年10月5日。。

近年來中國實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利增長迅速。2009年實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利申請量分別為31萬件和35萬件，授權(quán)分別為24萬件和34萬件，到2013年申請量分別增長到89.2萬件和66萬件，授權(quán)量分別為66萬件和43萬件。在其他主要國家實(shí)用新型增長緩慢甚至下降的情況下，中國實(shí)用新型專利申請和授權(quán)均大幅度增長，年平均增長率均達(dá)30以上，至2012年，中國實(shí)用新型專利年申請量均占當(dāng)年全球總量的90以上，外觀設(shè)計(jì)專利年申請量均占全球總量近70i世界知識產(chǎn)權(quán)組織：《2013年世界知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)報(bào)告》，第83頁。。雖然實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利申請和授權(quán)數(shù)量龐大，但國內(nèi)專利權(quán)人的這兩種專利維持時(shí)間平均分別只有3.1年和3.3年。

三、中國專利數(shù)量快速增長的原因分析

正如李克強(qiáng)總理在2014年夏季達(dá)沃斯開幕式上所說，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新火種。在當(dāng)今國內(nèi)和國際形勢下中國企業(yè)巨大的創(chuàng)新需求決定了中國專利數(shù)量的快捷增長。

自進(jìn)入21世紀(jì)后，以互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料為代表的第三次工業(yè)革命勢頭逐步顯現(xiàn)，知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代初露端倪。在這種大背景下，我國適時(shí)提出了創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略。創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略不僅要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益性技術(shù)研究，更要加快和加強(qiáng)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研三結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。自創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略提出后，國家用于科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）的投入從2002年的2671.5億元增長至2012年的10, 298億元，年增長率在15～20。截至2012年，中國科研經(jīng)費(fèi)投入占GDP的1.98，位列世界第三，進(jìn)入世界前列。黨的十八大進(jìn)一步作出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，不斷創(chuàng)新成為企業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動力，成為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的金鑰匙，創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新成為我國科技發(fā)展方向。在這種情況下，企業(yè)的創(chuàng)新活力得到極大激發(fā)，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。

今年以來，我國提出了知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的宏偉目標(biāo)。知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)就是要服務(wù)于創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，通過知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施提升創(chuàng)新主體的專利保護(hù)意識和能力，通過專利的激勵作用進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新主體創(chuàng)造更多的創(chuàng)新成果，專利申請數(shù)量的快速增長也就成為必然發(fā)展趨勢。

從經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢來看，中國專利數(shù)量的快速增長也是國內(nèi)企業(yè)一種自我適應(yīng)的表現(xiàn)。隨著全球市場一體化的加強(qiáng)，在中國企業(yè)剛剛嘗試“走出去”時(shí)，國外公司很早就在中國進(jìn)行專利跑馬圈地，產(chǎn)品紛紛涌入中國市場。同時(shí)美國和日本等發(fā)達(dá)國家一直維持較大的專利申請量和授權(quán)量，而且不斷加強(qiáng)專利保護(hù)，特別是美國借助ITC（美國國際貿(mào)易委員會）和法院兩個體系，不斷加強(qiáng)對本國知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，對包括我國在內(nèi)的外國企業(yè)進(jìn)行專利打壓并不斷升級。在這種情況下，我國企業(yè)不斷加大創(chuàng)新投入，并紛紛拿取專利武器，首先在國內(nèi)大量申請專利，一旦在國外遭遇專利打壓時(shí)以便能夠在國內(nèi)市場上對在華外國企業(yè)進(jìn)行反擊。

四、辯證看待中國專利數(shù)量

針對中國專利多與少的問題，本文認(rèn)為不應(yīng)簡單根據(jù)總量下結(jié)論，應(yīng)當(dāng)分析每種專利面臨的主要矛盾，按照事物的發(fā)展規(guī)律來評判。

對于發(fā)明專利，雖然申請量快速增長，與其他國家相比總量較大，但由于我國有龐大數(shù)量的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，在眾多的研發(fā)人員和巨大的科研經(jīng)費(fèi)投入下，大量的創(chuàng)新成果需要專利保護(hù)，巨大的市場需要專利保駕護(hù)航。無論專利申請量還是授權(quán)量，當(dāng)前的數(shù)量仍顯不足。尤其是在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我國發(fā)明專利太少，而不是太多。因此，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要與發(fā)明專利數(shù)量不足之間的矛盾是當(dāng)前的主要矛盾。因此在今后很長一段時(shí)間內(nèi)，我國應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大創(chuàng)新投入，提高創(chuàng)新主體的專利意識，在提升專利質(zhì)量的同時(shí)不斷增加專利數(shù)量的積累。沒有足夠數(shù)量的積累，談不上質(zhì)量的飛躍。

2013年，中國實(shí)用新型專利申請達(dá)到創(chuàng)記錄的89.2萬件，每萬人接近7件，這一數(shù)量接近德國20世紀(jì)70年代水平，但低于20世紀(jì)80年代的日本（曾達(dá)到17件/萬人）和90年代的韓國（曾達(dá)到14件/萬人）水平。雖然目前我國實(shí)用新型專利申請人均量低于其他國家曾經(jīng)的最高水平，但由于下面的原因，仍然頻遭非議：（一）由于我國實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)采用初審制，授權(quán)門檻低，一旦申請被授權(quán)，在沒有被無效的情況下，權(quán)利人仍然可以正常行使權(quán)利，對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營可能造成干擾；（二）一些地方為片面追求專利數(shù)量采取一些不合理的激勵政策，導(dǎo)致少數(shù)申請人出于非正常利用專利制度目的提交申請，專利申請質(zhì)量較低；（三）我國人口多，雖然人均申請量不高，但絕對量大，在世界每年申請總量中占據(jù)絕對優(yōu)勢；（四）大批專利的生命周期過短，專利的社會價(jià)值沒有充分顯現(xiàn)。因此，對于實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利，數(shù)量很大但質(zhì)量相對不高是當(dāng)前的主要矛盾。

對于實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利，本文認(rèn)為，這兩種專利制度設(shè)計(jì)總體上符合中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，尤其是對于普及專利知識、提升專利意識和激勵創(chuàng)新方面起到了非常積極的作用，出現(xiàn)上述矛盾的根源在于一些地方?jīng)]有認(rèn)清事物的發(fā)展規(guī)律，盲目追求數(shù)量，沒有將數(shù)量的積累與促進(jìn)質(zhì)量的飛躍相結(jié)合。

在中國，由于實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)也均稱為“專利”，一些機(jī)構(gòu)或?qū)W者在計(jì)算專利總量時(shí)經(jīng)常不加區(qū)分地將其與經(jīng)過實(shí)質(zhì)審查的發(fā)明專利合并統(tǒng)計(jì)，而這兩種專利由于僅進(jìn)行初審，數(shù)量龐大、質(zhì)量相對較低，在一定程度上影響了人們對中國專利，特別是對發(fā)明專利數(shù)量和質(zhì)量的錯誤認(rèn)識。

五、建議

中國的專利制度起步較晚，與發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷了二百多年的發(fā)展歷史相比，我國現(xiàn)行的專利制度才三十年，在取得巨大的成就的同時(shí)也存在一些需要完善的地方。當(dāng)前我國正在進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國不僅需要足夠數(shù)量的高質(zhì)量專利作為支撐，同時(shí)還要求專利制度應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，既不能游離于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之外，也不能滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，唯有如此，才能真正服務(wù)于創(chuàng)新主體，服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展?；谇懊娴姆治觯瑢χ袊鴮＠麛?shù)量方面的問題，本文認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從如下幾方面著手解決。

首先，調(diào)整政策導(dǎo)向，加強(qiáng)對低質(zhì)量申請的監(jiān)控，使專利申請回歸制度初衷。專利政策應(yīng)當(dāng)與社會需求和社會創(chuàng)新能力相適應(yīng)，否則不僅不能促進(jìn)創(chuàng)新，甚至可能阻礙創(chuàng)新。一些地區(qū)專利申請的異常增長與地方政府不合理的激勵政策、片面追求數(shù)量排名和考核指標(biāo)有關(guān)，還有一些地區(qū)將未經(jīng)實(shí)審的實(shí)用新型或外觀設(shè)計(jì)專利簡單與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、甚至職稱評審等關(guān)聯(lián)，這些做法鼓勵了申請人盲目提交專利申請，違背了創(chuàng)新規(guī)律，催生出了大量創(chuàng)新性極低的專利申請。對此，專利行政主管部門一方面應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)地方調(diào)整與專利相關(guān)的各類政策，同時(shí)加強(qiáng)對低質(zhì)量的專利申請的監(jiān)控和審查，向社會傳遞正向信號，例如2013年底，國家知識產(chǎn)權(quán)局出臺了《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步提升專利申請質(zhì)量的若干意見》和2014年10月出臺了《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)支持小微企業(yè)發(fā)展的若干意見》，這些文件一方面要規(guī)范專利申請，提升專利質(zhì)量，同時(shí)還鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)專利保護(hù)意識和能力。

其次，進(jìn)一步增加科技創(chuàng)新投入，并加強(qiáng)專利保護(hù)力度，激發(fā)專利創(chuàng)造活力。專利的質(zhì)量首先取決于創(chuàng)新的質(zhì)量，沒有創(chuàng)新，再漂亮的專利申請文件也是空中樓閣。目前我國科研經(jīng)費(fèi)、科研人力投入與發(fā)達(dá)國家相比仍然有很大差距。在這種情況下，一方面應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大創(chuàng)新投入，另一方面應(yīng)當(dāng)集中力量在關(guān)系到國計(jì)民生，關(guān)系到今后國家經(jīng)濟(jì)、科技長遠(yuǎn)發(fā)展的領(lǐng)域重點(diǎn)突破，例如本文前面所提到的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效率。此外，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)專利保護(hù)力度，保障創(chuàng)新者的合法權(quán)益，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新者的創(chuàng)新活力，從而創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)專利。

第三，做好專利數(shù)量布局，提升專利效用。要更好發(fā)揮專利效用，良好的專利布局非常關(guān)鍵。當(dāng)前我國專利創(chuàng)造整體能力仍然偏弱，在這種情況下，“數(shù)量布局、質(zhì)量取勝”顯得尤為重要。從國家層面看，應(yīng)當(dāng)及早研究國外行業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，深入分析行業(yè)或區(qū)域的優(yōu)勢和劣勢，揚(yáng)長避短，并結(jié)合區(qū)域或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好行業(yè)專利數(shù)量布局和區(qū)域?qū)＠麛?shù)量布局。從企業(yè)層面看，一方面根據(jù)產(chǎn)品生命周期變化，做好核心專利與外圍專利布局，另一方面根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品預(yù)期銷售市場，提早做好海外專利布局。2012年我國向國外共申請發(fā)明專利16, 145件，獲得3307件發(fā)明專利，這個數(shù)量與在本國局提交龐大數(shù)量的申請以及我國企業(yè)在國外龐大的市場形成強(qiáng)烈的反差。因此，我國企業(yè)要增強(qiáng)國際競爭力，海外專利布局將是一個重點(diǎn)。

結(jié) 語

本文分析了知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國視角下的中國專利數(shù)量中存在的問題、原因及發(fā)展對策。由于中國專利制度的特殊性，對中國專利數(shù)量不應(yīng)當(dāng)從總量上簡單對比，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)專利類型分別統(tǒng)計(jì)和評判，深化對中國專利數(shù)量增長內(nèi)因和外因的認(rèn)識，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀解決專利發(fā)展中產(chǎn)生的問題，讓專利數(shù)量的增長適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

正如習(xí)近平總書記2014年6月9日在中國院士大會上指出，核心技術(shù)一定要掌握在自己的手中，不能總是用別人的昨天來裝扮自己的明天。j習(xí) 近 平 在 中 國 科 學(xué) 院 第 十 七 次 院 士 大 會 、 中 國 工 程 院 第 十 二 次 院 士 大 會 上 的 講 話 ， http://news.china.com/zh_cn/ domestic/945/20140610/18551375.html，最后訪問日期：2014年7月5日。要掌握核心技術(shù)唯有不斷地自主創(chuàng)新。當(dāng)前中國專利政策和實(shí)踐應(yīng)當(dāng)主動契合國家自主創(chuàng)新需求，重點(diǎn)布局核心技術(shù)領(lǐng)域，創(chuàng)造出數(shù)量占優(yōu)、質(zhì)量上乘、社會效益顯著的專利，讓專利成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，中國專利數(shù)量，尤其是發(fā)明專利數(shù)量進(jìn)一步增長，質(zhì)量穩(wěn)步提升，專利價(jià)值日漸顯現(xiàn)，企業(yè)專利方面的研發(fā)投入將計(jì)入GDP統(tǒng)計(jì)，中國專利數(shù)量將不再成為被質(zhì)疑的焦點(diǎn)，知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國指日可待。

After in-depth analysis of China's patent quantity, this article specifi cally analyzes the reasons for rapid growth of China's patent quantity and its problems. Because of the particularity of China patent system, it shouldn't be simply accounted and evaluated by the total amount of China's patents, but should do it in accordance with the patent type respectively. At present, China's invention patent quantity is still insuffi cient. We should strengthen quantitative accumulation when pay attention to quality. The number of utility models and design patents is great, and the quality should be further improved through the quantitative accumulation. Finally, aiming at these questions, this article proposes measures and suggestions in order to enable the patent quantity increase to adapt to the development of the economic and social.

powerful intellectual property; patent quantity; invention patent; utility model patent; design patent

周勝生，國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作北京中心新型部主任