為全面深化改革凝聚共識獻智出力

林智敏

（中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部，北京 100080）

為全面深化改革凝聚共識獻智出力

林智敏

（中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部，北京 100080）

服務全面深化改革，是當前統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大政治任務。各民主黨派、無黨派人士為全面深化改革凝聚共識獻智出力，一是要理解改革，準確把握我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征；二是要支持改革，不斷提供精神動力和思想保障；三是要投身改革，著力提高調(diào)研質(zhì)量和履職水平。

全面深化改革；統(tǒng)一戰(zhàn)線；經(jīng)濟發(fā)展；思想保障；履職水平

今天，中央社會主義學院隆重舉行2014年秋季開學典禮。令計劃部長委托我代表中央統(tǒng)戰(zhàn)部向參加學習的第32期民主黨派干部進修班、培訓班，第19期無黨派人士理論研究班全體學員表示熱烈歡迎！向辛勤工作的中央社會主義學院教職員工表示真誠問候！

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，以中國夢凝聚力量，以抓改革激發(fā)活力，以改作風振奮人心，勵精圖治、攻堅克難，推動黨和國家取得新成就、樹立新風氣、開創(chuàng)新局面。2014年上半年，我國堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，以全面深化改革促進經(jīng)濟發(fā)展、結構調(diào)整、民生改善，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，全面深化改革扎實有序推進。7月29日，習近平總書記主持召開黨外人士座談會，就當前經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作聽取意見建議，并針對我國經(jīng)濟運行面臨的困難和機遇，對黨外人士提出了殷切希望，強調(diào)要為深化改革凝聚廣泛共識、匯聚強大力量。2014年是我國全面深化改革的起始之年，服務全面深化改革是當前統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大政治任務。下面，我圍繞各民主黨派、無黨派人士為全面深化改革凝聚共識、獻智出力，講三點意見。

一、理解改革，準確把握我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征

2014年5月，習近平總書記在河南考察時指出，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，主動適應新常態(tài)。新常態(tài)就是一種不同于以往、趨向性明顯且相對穩(wěn)定的狀態(tài)。新常態(tài)的出現(xiàn)，意味著我國經(jīng)濟已進入一個與過去三十多年高速增長期有所不同的新階段。

“中高速、優(yōu)結構、新動力、多挑戰(zhàn)”是新常態(tài)下我國經(jīng)濟發(fā)展的主要特征?！爸懈咚佟?，就是從速度層面上看，我國經(jīng)濟發(fā)展正告別傳統(tǒng)粗放的高速增長階段，進入高效率、低成本、可持續(xù)的中高速增長階段?！皟?yōu)結構”，就是從結構層面上看，我國經(jīng)濟結構正朝著優(yōu)化升級的方向發(fā)生全面深刻的變化?！靶聞恿Α保褪菑膭恿用嫔峡?，我國經(jīng)濟已開始從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動?！岸嗵魬?zhàn)”，就是從風險層面上看，隨著經(jīng)濟增速放緩，很多原來在高速增長期被掩蓋的風險開始暴露，并呈現(xiàn)出增長速度換擋期、結構調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加、矛盾增多、挑戰(zhàn)加大的特點。

舟循川則游速，人順路則不迷。各民主黨派、無黨派人士要深刻認識中共中央對我國經(jīng)濟進入新常態(tài)的戰(zhàn)略判斷，切實把思想和行動統(tǒng)一到中共中央決策部署上來。一是要切實增強發(fā)展信心。當前我國的經(jīng)濟運行狀態(tài)，是經(jīng)濟增速換擋回落的必然過程，并不意味著經(jīng)濟社會的滑坡和退步，因為我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒有變。因此，我們要以平常心順應新變化，既要客觀看待經(jīng)濟運行中面臨的困難和挑戰(zhàn)，更要辯證分析新常態(tài)下蘊涵的多種機遇，做到冷靜理性、不急不躁，腳踏實地、真抓實干，大膽探索實踐、積極開拓進取，齊心協(xié)力把全面深化改革的宏偉藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。二是要始終保持戰(zhàn)略定力。新常態(tài)表明，我國的改革任務加重、改革難度加大、改革日益緊迫、改革的意義更加深遠。當前改革需要突破的，既包括一些思想觀念，也包括一些體制機制；改革如何推進，既需要凝聚共識，更需要付諸實踐。在這些方面，以習近平同志為總書記的黨中央登高望遠、積極作為，在短短一年多的時間里，已經(jīng)取得了實質(zhì)性的進展和巨大成就。作為“智囊團”和“人才庫”，各民主黨派和無黨派人士也要發(fā)揮優(yōu)勢、順勢而上，作出新的貢獻。

二、支持改革，不斷提供精神動力和思想保障

前段時間，令計劃部長先后走訪了八個民主黨派中央，與民主黨派中央主要領導同志分別座談，重點就民主黨派開展學習實踐活動情況進行調(diào)研。開展堅持和發(fā)展中國特色社會主義學習實踐活動，是習近平總書記和俞正聲主席親自批準、各民主黨派中央共同議定的一項持續(xù)性的重要活動，政治意義特殊而深遠。通過調(diào)研，我們更全面地了解到，一年來，各民主黨派高度重視、精心組織、扎實推進，將學習實踐活動作為推動各項工作的總牽引，將教育引導、提升能力、發(fā)揮作用三個方面緊密結合，探索出新的思想工作方式方法，取得了豐碩的階段性成果。調(diào)研中，有些民主黨派領導同志提出，要把學習實踐活動作為服務全面深化改革的有效載體，在實踐中將其建設好、運用好，對此我們非常贊同。

支持改革，首先要凝聚共識、步調(diào)一致。我們要著眼形勢發(fā)展和任務要求，認真搞好學習實踐活動的結合和定位，為更好地服務全面深化改革提供精神動力和思想保障。一是要不斷豐富內(nèi)容。要始終將堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為主線和靈魂，抓緊抓實；要增進對黨的十八大、十八屆三中全會精神的系統(tǒng)把握，對習近平總書記系列重要講話的深刻理解，根據(jù)形勢任務發(fā)展不斷豐富活動內(nèi)涵，確保每年突出一個重點，并切實加強教育引導。引發(fā)共鳴、形成共識有一個逐步累積、不斷深化的過程，要鼓勵大家持之以恒地多學習、勤思考，在交流中析事明理、解疑釋惑、凝聚共識。二是要有效激發(fā)活力。學習實踐活動要統(tǒng)籌謀劃、持續(xù)加力，特別是要著力激發(fā)內(nèi)生動力，注意突出實踐特色。學習實踐活動要與我國政治經(jīng)濟社會的發(fā)展實際、與民主黨派的工作實際、與廣大成員的思想實際緊密結合，通過教育引導，進一步增強廣大成員政治上的方向感和行動上的堅定性。為此，要多創(chuàng)設一些實踐平臺，引導廣大成員在投身改革發(fā)展的實踐中深化認識、同頻共振、主動作為；要注意突出黨派特色，立足本黨派歷史傳統(tǒng)、界別特點、工作實際，精心設計一些本黨派成員樂于參與、便于參加的活動；要注意突出時代特色，積極探索運用網(wǎng)絡新媒體擴大影響力，搞好先進典型示范引領等，進一步形成為改革發(fā)展凝心聚力、共謀共為的更大合力。

三、投身改革，著力提高調(diào)研質(zhì)量和履職水平

2014年以來，各民主黨派中央緊緊圍繞黨和國家中心工作，由主要領導親自帶隊，深入十余個省市兩百多個基層一線單位，聚焦全面深化改革目標任務深入調(diào)研，形成了一批高質(zhì)量的調(diào)研成果，為中共中央、國務院科學決策、科學施政發(fā)揮了重要作用。據(jù)初步統(tǒng)計，截至8月底，各民主黨派中央向中共中央、國務院提出意見建議61件，其中有44件已經(jīng)得到中央領導同志的批示，有些意見建議受到特別關注，如民盟中央“關于加強西北旱區(qū)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)綜合開發(fā)，提高我國糧食安全保障能力的建議”得到了習近平同志、李克強同志的大段批示，汪洋同志還就此召集民盟中央和有關部門專題研究，進一步聽取民盟中央的意見建議?？梢赃@么說，2014年，各民主黨派中央都有不少有見地、有價值的調(diào)研成果，正在由相關部門研究吸收，并逐步轉(zhuǎn)化為政策措施。2014年上半年，在民主黨派、無黨派人士完成大調(diào)研工作后，俞正聲主席親自主持召開了兩場專題調(diào)研座談會，邀請了13個相關部委負責同志與各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領導和無黨派人士面對面交流討論，共同對調(diào)研成果進行深化研究。這種專題調(diào)研協(xié)商會為黨外人士議政建言開辟了新途徑，為各方面溝通交流搭建了新平臺，是新形勢下推進政黨協(xié)商的新探索，進一步豐富了社會主義協(xié)商民主的實現(xiàn)形式。在7月29日召開的黨外人士座談會上，習近平總書記不僅高度評價了黨外人士的調(diào)研成果，同時也充分肯定了黨外人士專題調(diào)研座談會這種新形式。

當前，我國的改革目標任務已經(jīng)明晰，我們要按照中共中央確定的方向、目標、原則，真抓實干，積極推動新一輪改革“蹄疾步穩(wěn)”。民主黨派、無黨派人士投身改革、參與改革、推動改革的最大優(yōu)勢，在于人才、在于智力、在于技術，要善于將這些優(yōu)勢與全面深化改革的需求精準對接、有效配置，進一步強化優(yōu)勢、注重實效、體現(xiàn)價值。一是要更加突出圍繞中心、服務大局，抓住抓緊重大問題深入調(diào)研。要順應我國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，著眼黨和政府決策的難點、人民群眾關注的熱點、社會矛盾的焦點，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、深化投資和金融體制改革、增大簡政放權的含金量等重大課題，深入開展調(diào)查研究；要著眼保障改善民生，通過扶危濟困、惠及民生的社會實踐，幫助困難群眾盡快脫貧致富，使發(fā)展成果更好地惠及全體人民；要著眼加強社會治理，及時反映各方面愿望訴求，在服務群眾的過程中積極宣傳政策、化解矛盾、理順關系，協(xié)助黨委、政府做好隱患排查和風險評估工作。二是要更加注重體現(xiàn)優(yōu)勢、創(chuàng)新形式，不斷提升議政建言質(zhì)量。要進一步挖掘潛力、擴大視野，通過整合人才、借助外力、多方參與、信息互通、資源共享等模式，積極探索參政議政工作的新思路和新模式。以廣泛調(diào)研、潛心研究為基礎，以服務全面深化改革為導向，充分運用有益經(jīng)驗，緊密結合經(jīng)濟社會發(fā)展的新特點、新變化、新趨勢，提出具有前瞻性、戰(zhàn)略性、可操作性的意見和建議，為不斷推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展多做貢獻。

同志們，中央社會主義學院是民主黨派和無黨派人士的聯(lián)合黨校，是黨和國家干部教育培訓體系的重要組成部分，是黨外代表人士教育培訓的主陣地。作為長期工作在本職崗位的黨外干部，大家能來此集中學習，機會十分難得，很值得珍惜。希望大家沉下身來認真讀書，靜下心來深入思考，踴躍參加中央社會主義學院以及中央統(tǒng)戰(zhàn)部一局、六局組織的各類研討活動，真誠交流、相互啟發(fā)，進一步打牢理論基礎、提升能力素養(yǎng)。同時，希望大家自覺遵守中央社會主義學院的各項規(guī)定，特別是嚴格執(zhí)行厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的有關規(guī)定，切實把主要精力用在學習上，爭取有更大收獲。

（本文是林智敏副部長“在中央社會主義學院2014年秋季開學典禮上的講話”節(jié)選，題目為編者所加）

責任編輯：王 珊

D61

A

1002－0519（2014）05－0008－03

2014－09－01

林智敏，女，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長。