哈薩克斯坦建構(gòu)國家認(rèn)同的經(jīng)驗(yàn)與啟示

王 樂，張丹華

（1，2.上海大學(xué)，上海 200444）

·觀察與思考·

哈薩克斯坦建構(gòu)國家認(rèn)同的經(jīng)驗(yàn)與啟示

王 樂1，張丹華2

（1，2.上海大學(xué)，上海 200444）

本文立足哈薩克斯坦多民族多宗教國家的基本國情，以全球化進(jìn)程中的民族國家認(rèn)同為考察視角，在分析哈薩克斯坦建構(gòu)國家認(rèn)同的內(nèi)外背景基礎(chǔ)上，探討了哈政府的國家認(rèn)同建構(gòu)措施，客觀評(píng)價(jià)其民族國家認(rèn)同建構(gòu)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以期為現(xiàn)代化進(jìn)程中的多民族國家提供有益的啟示。

哈薩克斯坦；國家認(rèn)同；多民族公民國家

一、國家認(rèn)同的內(nèi)涵

馬克思·韋伯認(rèn)為統(tǒng)治的正當(dāng)性與對統(tǒng)治認(rèn)同的總和就構(gòu)成了統(tǒng)治的合法性，任何形式的統(tǒng)治，只有當(dāng)它被人們認(rèn)為具有“正當(dāng)性”時(shí)，才具有合法性，任何統(tǒng)治都企圖喚起并維持對它的合法性的認(rèn)同，某一統(tǒng)治秩序的正當(dāng)性就是人們愿意服從該統(tǒng)治，并根據(jù)該統(tǒng)治系統(tǒng)的相應(yīng)命令來行動(dòng)的可能性。［1］一般來說，國家認(rèn)同是一國人民或因?yàn)閷λ鶎賴业奈幕瘋鹘y(tǒng)、道德價(jià)值觀、歷史經(jīng)驗(yàn)、理想信念、國家主權(quán)等共有和分享，或因?yàn)閷χ贫?、法律、政策、領(lǐng)導(dǎo)人等公共形態(tài)的權(quán)威的認(rèn)可和接受而產(chǎn)生的歸屬感和忠誠，以及為了使其像自己期待的那樣更加美好而為之奉獻(xiàn)和效忠的心理和行為。它既是一個(gè)國家凝聚力和同心力的重要表現(xiàn)，也是這個(gè)國家統(tǒng)治和治理合法性的重要來源，是維護(hù)一個(gè)國家存在和發(fā)展的重要紐帶。而國民的國家認(rèn)同是國家得以存在的基石，它為國家的合法性提供了源泉，并最終賦予國家建立和運(yùn)作的資格。從這個(gè)意義上說，國家認(rèn)同的形成就是現(xiàn)代民族國家的合法性逐步得到認(rèn)可的過程。盡管各國政治制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和文化傳統(tǒng)千差萬別，但國民都毫無例外地對本國懷有強(qiáng)烈的認(rèn)同。

一般意義上，國家認(rèn)同是愛國主義的內(nèi)核，民族國家認(rèn)同與愛國主義有著緊密的聯(lián)系，兩者相輔相成，互相支撐。當(dāng)國民對國家的認(rèn)同程度高時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生一種甘愿為之拋頭顱、灑熱血的高度忠誠和奉獻(xiàn)精神，一般稱之為“愛國主義”；當(dāng)國民對國家的認(rèn)同程度低，對國家事務(wù)冷漠疏離，甚至懷有一種強(qiáng)烈的不滿和失落時(shí)，愛國主義的凝聚作用就大大削弱。因此，國家認(rèn)同是愛國主義的內(nèi)核，是把國民和國家結(jié)合起來的橋梁，它標(biāo)志著國民與國家結(jié)合的緊密程度。只有當(dāng)個(gè)人確認(rèn)了自己的國民身份，才會(huì)將個(gè)人發(fā)展與國家發(fā)展聯(lián)系起來，自愿地承擔(dān)責(zé)任，發(fā)揚(yáng)愛國主義精神，而加強(qiáng)愛國主義教育，弘揚(yáng)民族精神，也是增強(qiáng)國民國家認(rèn)同的重要途徑。［2］因此，對當(dāng)今多民族國家而言，與民族認(rèn)同相比，國家認(rèn)同建設(shè)更具有戰(zhàn)略意義，因?yàn)樗粌H有助于夯實(shí)多民族國家的社會(huì)政治心理基礎(chǔ)，提升多民族國家的政治合法性，作為國家實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展的資源凝聚方式，它還是多民族國家實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興和國家富強(qiáng)的根本保證，有利于提升多民族國家的國際競爭力和國家軟實(shí)力。［3］

二、哈薩克斯坦構(gòu)建國家認(rèn)同的內(nèi)外環(huán)境

哈薩克斯坦（以下簡稱哈）是一個(gè)典型的多民族多宗教國家，由于歷史和政治原因，境內(nèi)現(xiàn)有141個(gè)民族和17個(gè)宗教派別。哈薩克斯坦的少數(shù)民族政策深得民心，哈通過創(chuàng)建各民族人民代表大會(huì)制度，探索建立民族間和平對話機(jī)制，有效緩解了國內(nèi)民族矛盾，實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立以來23年的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展和政局長期穩(wěn)定。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加速推進(jìn)，哈薩克斯坦國內(nèi)極端民族主義抬頭、伊斯蘭教復(fù)興、顏色革命沖擊，國家認(rèn)同建構(gòu)面臨內(nèi)外環(huán)境的變化。

（一）復(fù)雜多變的多民族關(guān)系格局

哈薩克斯坦第二次全國人口普查結(jié)果顯示，截至2010年1月1日，在總?cè)丝诿褡鍢?gòu)成中，哈薩克族占63.6%，第二大民族俄羅斯族占23.3%，烏茲別克族為2.9%，烏克蘭族為2%，維吾爾族1.4%，韃靼族為1.2%，日爾曼族為1.1%，其他民族為4.5%，哈薩克族人成為數(shù)量上占多數(shù)的主體民族，俄羅斯族人的比重急劇減少。［4］2011年有3.8萬人來哈定居，其中哈薩克族2.7萬人，俄羅斯族4600人；有3.3萬人離開哈薩克斯坦，其中俄羅斯族2.3萬人，烏克蘭族2600人，日爾曼族1800人。2012年哈薩克族占64.6%，俄羅斯族占22.3%，烏茲別克族占3%，烏克蘭族占1.9%，維吾爾族占1.4%，韃靼族占1.2%，日爾曼族占1.1%，其他民族占4.5%。［5］而哈多民族關(guān)系的形成，與其歷史發(fā)展關(guān)系密切，各民族都有悠久歷史，在不同的發(fā)展歷程中，形成了各自的民族文化傳統(tǒng)。從15世紀(jì)末哈薩克汗國建立以來，在哈境內(nèi)逐漸形成了以哈薩克人為主體民族的多民族并存的局面。18世紀(jì)40年代，俄羅斯帝國開始東擴(kuò)，到19世紀(jì)中葉吞并哈薩克斯坦，直至哈成為獨(dú)立國家的漫長歷史中，俄羅斯民族因素對哈薩克族和其他民族的發(fā)展及相互關(guān)系產(chǎn)生了深刻影響，這也成為哈建構(gòu)國家認(rèn)同的歷史遺產(chǎn)。［6］哈境內(nèi)俄羅斯族人約占總?cè)丝诘?5%，這在中亞國家中是比例最高的，他們主要居住在靠近俄羅斯的北部地區(qū)。蘇聯(lián)解體后，哈民族構(gòu)成逐漸發(fā)生變化。獨(dú)立初期，哈境內(nèi)的哈薩克族人僅占總?cè)丝诘?0%，與俄羅斯族人口大體相當(dāng)。由于部分俄羅斯族人的遷出，居住在境外的哈薩克族人的遷入，加上哈薩克族相對較高的出生率，目前哈薩克族人占哈總?cè)丝诘?5%，俄羅斯族人僅占22%。［7］這樣，伴隨著哈多民族關(guān)系的發(fā)展，逐漸構(gòu)成了哈薩克人為主體民族的多民族聚居和混居并存的局面，形成了強(qiáng)烈的民族認(rèn)同感和地域概念，一國多族的民族格局初步建立。

（二）全球化引發(fā)的一系列挑戰(zhàn)

哈薩克斯坦地處亞歐心臟地帶，它既是歐亞文明的紐帶，也是現(xiàn)代文明和古老傳統(tǒng)交織的國度，汲取了深厚的世界文化和多元文明的營養(yǎng)，富有人文主義思想傳統(tǒng)。［8］13哈對內(nèi)確立了“先經(jīng)濟(jì)、后政治”的發(fā)展方針，2013年提出國家發(fā)展戰(zhàn)略，明確到2050年跨入全世界發(fā)達(dá)國家30強(qiáng)的新目標(biāo)，政府重視發(fā)揮非政府組織的積極作用，視其為可靠務(wù)實(shí)的合作伙伴，共同解決社會(huì)、法律和經(jīng)濟(jì)問題。［8］120對外奉行全方位、平衡務(wù)實(shí)的多元外交政策，高舉和平發(fā)展、合作共贏的旗幟，致力于同世界各國發(fā)展友好合作。

伴隨著全球化進(jìn)程的加快，全球化作為一種新的意識(shí)形態(tài)和重建世界經(jīng)濟(jì)體系、政治格局和文化形態(tài)的重要力量，已成為影響民族認(rèn)同和國家認(rèn)同的重要變量。處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的哈薩克斯坦也未能幸免，全球一體化思潮帶來全方位沖擊，現(xiàn)代化建設(shè)面臨一系列挑戰(zhàn)。這包括雙泛思潮的興起和發(fā)展、宗教極端主義的復(fù)興、顏色革命的連鎖反應(yīng)、大哈薩克主義興起、三大玉茲的內(nèi)在矛盾、主體民族與其他民族間矛盾激化、民族融合復(fù)雜性加劇、俄羅斯族雙重國籍問題、大俄羅斯主義余威尚存、跨國跨界民族問題、西方大國思想博弈、網(wǎng)絡(luò)文化的滲透影響、公民政治參與訴求擴(kuò)大、水資源爭奪、“三股勢力”等非傳統(tǒng)安全威脅上升等，這些挑戰(zhàn)都對國家認(rèn)同產(chǎn)生了一定的消解作用。因此，哈圍繞如何建構(gòu)民族國家認(rèn)同這個(gè)緊迫問題，積極探索符合國情的國家認(rèn)同建構(gòu)模式。

三、哈薩克斯坦構(gòu)建國家認(rèn)同的實(shí)踐

現(xiàn)代民族國家建設(shè)進(jìn)程代表了人類社會(huì)發(fā)展的一種獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)與可能性。所有公民，無論什么族群——共享的歷史命運(yùn)取決于國家的現(xiàn)實(shí)與未來，公民需要國家的保護(hù)、安全與秩序、公平與正義，國家是我們一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體。［9］鑒于國家認(rèn)同在更大范圍上可以涵蓋民族認(rèn)同，國家認(rèn)同是民族認(rèn)同的最終目標(biāo)。獨(dú)立后，哈薩克斯坦把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和消除民族隔閡等問題當(dāng)作國家的頭等大事，將尋求民族和解和國家穩(wěn)定作為本國社會(huì)發(fā)展的第一選擇，遵循多民族性原則，制定和實(shí)施了一系列增強(qiáng)國家認(rèn)同的重要措施，取得了促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的預(yù)期效果，得到了國際社會(huì)的一致好評(píng)和民眾的真心擁護(hù)。

（一）修訂憲法，建構(gòu)多民族公民國家

哈薩克斯坦獨(dú)立后先后通過了兩部憲法，現(xiàn)行憲法于1995年確立，1998年修改。憲法第一條明確“哈薩克斯坦是民主、法治、世俗和社會(huì)的國家，其最高價(jià)值是人、人的生命、人的權(quán)利和自由”，強(qiáng)調(diào)每個(gè)人不管其民族屬性如何都一律平等，任何人不得因?yàn)槊褡遄诮痰仍蚨艿狡缫暎钚姓谭蛛x原則。憲法第三條規(guī)定“人民是國家權(quán)力的唯一源泉，人民直接通過全民公決和自由選舉行使權(quán)力，同時(shí)也可通過授權(quán)國家機(jī)關(guān)行使自己的權(quán)力”。憲法第十二條規(guī)定“人的權(quán)利和自由是天賦的絕對的不可剝奪的，它們決定著法律和其他法規(guī)法令的內(nèi)容和運(yùn)用”，并規(guī)定了總統(tǒng)制。總統(tǒng)為國家元首，他是決定國家對內(nèi)對外政策基本方針，并在國際關(guān)系中代表哈的最高國家官員，是人民和國家政權(quán)統(tǒng)一、憲法不可動(dòng)搖性、公民權(quán)利與自由的象征和保證。總統(tǒng)擁有對國內(nèi)外重大事務(wù)的決定權(quán)，有效解決了立法機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)爭權(quán)問題。國家政權(quán)以憲法和法律為基礎(chǔ)，根據(jù)三權(quán)分立原則，實(shí)現(xiàn)權(quán)力之間的相互作用、相互制約、相互平衡。2007年哈議會(huì)通過憲法修正案，確定政體由總統(tǒng)制向總統(tǒng)議會(huì)制過渡。2010年哈議會(huì)兩院全票通過賦予納扎爾巴耶夫總統(tǒng)“民族領(lǐng)袖”地位的法案。［10］

不僅如此，哈薩克斯坦還主張建構(gòu)哈薩克斯坦多民族的公民身份認(rèn)同，總統(tǒng)提出“塑造新的哈薩克斯坦公民已經(jīng)成為關(guān)系我們國家基礎(chǔ)的，迫切需要解決的政治問題之一。我們正在向政治統(tǒng)一、公民團(tuán)結(jié)的方向努力。而且哈薩克斯坦民族不是以什么新的民族聯(lián)合體，而必須以多民族公民聯(lián)合體的形式出現(xiàn)。我們所說的民族統(tǒng)一，指的不僅僅是哈薩克一個(gè)民族的統(tǒng)一，而是整個(gè)哈薩克斯坦民族的統(tǒng)一，哈薩克斯坦人民的命運(yùn)相同，這是進(jìn)行愛國主義教育的一個(gè)要點(diǎn)”［11］100。政府頒布了《公民法》，以求淡化民族意識(shí)，建立新公民身份，培養(yǎng)新國家的公民認(rèn)同意識(shí)。這樣，突出公民權(quán)有助于增強(qiáng)各民族對國家的認(rèn)同感，畢竟“每個(gè)民族，無論人口大小和民族特點(diǎn)如何，都是偉大的，因?yàn)槊總€(gè)民族的背后都有偉大歷史和偉大文化，都為人類和人類文明增添了財(cái)富”［12］225?！肮_克民族本身從來都不是封閉的孤立的，源于命運(yùn)和上天的旨意，它對各種思想開放并在開放中善于維護(hù)自己民族的思維，絕不把民族思維只歸結(jié)于游牧主義和傳統(tǒng)主義?！保?3］7

（二）開展愛國主義教育，恢復(fù)哈薩克斯坦民族歷史

哈薩克斯坦政府曾將1997年定為“民族和睦與政治流放殉難者紀(jì)念年”，再次回憶起人民在極權(quán)主義統(tǒng)治時(shí)期所經(jīng)歷的艱苦歲月，從而更加珍惜民族大家庭今天的安寧與和睦［11］112。政府還開展了一系列以民族歷史為主題的紀(jì)念活動(dòng)，策劃出版叢書《我的祖國哈薩克斯坦》、《哈薩克人》等，通過開展愛國主義教育，恢復(fù)民族歷史記憶，畢竟民族國家統(tǒng)一問題不是哈薩克一個(gè)民族的統(tǒng)一，而是各民族的統(tǒng)一，這是愛國主義的一個(gè)要點(diǎn)。“對于整個(gè)哈薩克民族來說，使大家團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，就是以積極的愛國主義態(tài)度建設(shè)哈薩克斯坦國家，就是群眾意識(shí)的現(xiàn)代化，就是使哈薩克語言起到團(tuán)結(jié)的作用，就是使火車頭集團(tuán)從事目的明確的活動(dòng)，就是恢復(fù)民族歷史意識(shí)……”［13］38“只有現(xiàn)在，哈薩克人的自我意識(shí)才第一次有可能認(rèn)識(shí)它在過去、現(xiàn)在和將來的歷史長河中的自己民族的‘我’，但這只是可能，然而這種可能應(yīng)當(dāng)成為現(xiàn)實(shí)，應(yīng)當(dāng)成為不止哈薩克一個(gè)民族，而是全體哈薩克斯坦人普遍認(rèn)識(shí)到的事實(shí)。這個(gè)任務(wù)與其說有非常大的可能性，不如說有非常大的必要性并嚴(yán)峻地?cái)[在我們面前。只有完成這項(xiàng)任務(wù)，我們才不會(huì)辜負(fù)時(shí)代使命，才不會(huì)懸在歷史虛無的空幻之中?！保?3］2262014年總統(tǒng)發(fā)表了國情咨文《哈薩克斯坦道路2050：共同目標(biāo)，共同利益，共同未來》，他指出：“我們，哈薩克斯坦人，是統(tǒng)一的民族！共同的命運(yùn)賦予我們M?Hriлik Eл（永恒的國度）——我們光榮偉大的哈薩克斯坦！M?Hriлik Eл（永恒的國度）是我們哈薩克斯坦大家園的民族思想，是我們祖先的夢想。23年獨(dú)立發(fā)展的歷程塑造了團(tuán)結(jié)全體哈薩克斯坦人民，為國家未來發(fā)展奠定基礎(chǔ)的核心價(jià)值觀。這些價(jià)值觀并非來自不切實(shí)的理論，而是來自經(jīng)受歷史考驗(yàn)的‘哈薩克斯坦道路’的寶貴經(jīng)驗(yàn)。首先，哈薩克斯坦和阿斯塔納的獨(dú)立；其次；民族團(tuán)結(jié)，社會(huì)安寧和諧；第三，世俗社會(huì)和思想虔誠；第四，依托工業(yè)化和創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)增長；第五，全體人民勞動(dòng)的社會(huì)；第六，共同的歷史、文化和語言；第七，國家安全與哈薩克斯坦對國際和地區(qū)事務(wù)的全面參與。這些價(jià)值觀讓我們立于不敗之地，增強(qiáng)國家實(shí)力，鑄就輝煌事業(yè)。建構(gòu)全民價(jià)值觀，正是新哈薩克斯坦愛國主義的核心思想?！保?4］

（三）建立各族人民代表大會(huì)和民族文化中心，發(fā)展獨(dú)具特色的民族文化

“任何愛好和平的國家和民族必須適應(yīng)全球化形勢，承認(rèn)多元文化共存的原則、不同文明共存原則、和平共處原則，才能防止無休止的地緣沖突”［15］118。為此，哈政府在弘揚(yáng)主體民族文化的同時(shí)，積極倡導(dǎo)文化多元化，通過成立各族人民代表大會(huì)、民族文化中心、國家民族政策委員會(huì)，探索建立民族間和平對話機(jī)制。在獨(dú)聯(lián)體國家中，其解決民族問題的政策最為有效，這主要得益于各族人民代表大會(huì)作為權(quán)威機(jī)構(gòu)，逐步鞏固了自己的地位；各州和大城市成立了下一級(jí)的各族人民代表大會(huì)以及協(xié)調(diào)和研究小組，這些機(jī)構(gòu)制定和討論法律草案，提交議會(huì)通過，各族人民在議會(huì)中有自己的代表，每年從國內(nèi)存在的眾多問題中選擇比較突出的問題作為主要議題討論。

哈薩克斯坦建立了多個(gè)國家和地方民族文化中心，以保護(hù)和實(shí)現(xiàn)每個(gè)民族發(fā)展民族文化的要求和愿望，保持各民族風(fēng)俗傳統(tǒng)和民族特征，并建立了民族文化基金會(huì)，為民族文化中心活動(dòng)提供經(jīng)濟(jì)保障。同時(shí)，國家在各地為少數(shù)民族開辦了170多所星期日業(yè)余學(xué)校，培訓(xùn)各民族語言，為發(fā)展哈薩克族文化和哈薩克語提供一切必要條件。國家發(fā)展以哈薩克語為載體的文化藝術(shù)，幾乎所有的電子媒體都有50%的哈語廣播時(shí)間，哈語報(bào)刊數(shù)量也在不斷增加，所有這一切都應(yīng)當(dāng)隨著條件逐步成熟，以自愿為基礎(chǔ)。［16］160－161

（四）采取主體民族回歸祖國政策，妥善解決民族遷徙問題

哈薩克斯坦為提高哈薩克族的人口比重，加強(qiáng)對北部各州的政治控制，改變?nèi)珖丝诿褡褰Y(jié)構(gòu)，實(shí)施了“歡迎世界哈薩克人回歸祖國”的移民政策，并為回國的哈薩克人制定了相關(guān)的優(yōu)惠政策，不僅無償劃撥土地和住宅，負(fù)責(zé)安排工作，還由政府支付全部的移民安置費(fèi)用。截至2013年，共有150萬人遷入，其中哈薩克人70萬，60%的移民人口來自俄羅斯等獨(dú)聯(lián)體國家，哈薩克族人口回遷，極大增加了哈薩克族在全國人口中的比重，進(jìn)一步強(qiáng)化了主體民族的數(shù)量優(yōu)勢。在倡導(dǎo)哈薩克族人口回遷同時(shí)，哈政府也著手解決德意志人、俄羅斯族人和烏克蘭人外遷問題，通過與俄羅斯和德國等遷入國進(jìn)行談判，加強(qiáng)與遷入國的溝通協(xié)調(diào)，尋求解決民族移民問題的辦法，以延緩和制止民族人口大量外遷的勢頭。

總統(tǒng)呼吁離開哈的俄羅斯人重返哈薩克斯坦，認(rèn)為俄羅斯人移民是國家損失，號(hào)召哈薩克人自己加強(qiáng)內(nèi)部民族團(tuán)結(jié)，歷史形成的哈薩克三個(gè)玉茲聯(lián)合起來，不允許出現(xiàn)“哈薩克斯坦是哈薩克人的”口號(hào)，他贊賞“哈薩克斯坦是各族人民友誼的試驗(yàn)室”，指出世界范圍內(nèi)發(fā)生的全球化進(jìn)程是對民族認(rèn)同的威脅，當(dāng)然，與信息化等新技術(shù)抗?fàn)幰矝]有意義，而是要適應(yīng)。盡管我們對歐洲安全與合作組織等國際組織開展的工作表示敬意，但除了我們自己，沒有人能夠解決我們自己問題。在外部世界里，我們不代表哈薩克族人，我們都是哈薩克斯坦人。［16］159

（五）重視跨國民族問題，實(shí)現(xiàn)跨國民族的和平跨居

由于跨國民族利益和所在國國家利益的不可調(diào)和，極易引發(fā)跨國民族問題，開展母國和所在國的合作，實(shí)現(xiàn)跨國民族和平跨居，日益成為解決跨國民族問題的理想選擇。中亞五國都存在幾乎所有的民族群體，這“使得一個(gè)國家的不穩(wěn)定必然會(huì)影響該地區(qū)的其他國家，結(jié)果便形成了只要一個(gè)國家不穩(wěn)定，其他國家也不會(huì)穩(wěn)定的局面?！保?7］2而“有地緣關(guān)系的民族，必然會(huì)有相同的命運(yùn)和相同的歷史，而共同的命運(yùn)和歷史也必然會(huì)帶來共同的利益。如果兩個(gè)土地相鄰的民族喪失了共同利益，他們就只有無休止的爭吵與摩擦了，所以把人與人、民族與民族、國家與國家維系在一起的紐帶惟有共同利益”［11］163。對此，納扎爾巴耶夫總統(tǒng)有清醒的認(rèn)識(shí)，他不僅主動(dòng)改善地緣民族關(guān)系，加強(qiáng)睦鄰友好，還加強(qiáng)與獨(dú)聯(lián)體國家間的合作，共建一種睦鄰友好的跨國民族和平交往模式，為解決全球類似跨國民族問題提供新思路。

四、哈薩克斯坦構(gòu)建國家認(rèn)同實(shí)踐的啟示

獨(dú)立建國23年是哈薩克斯坦從民族國家認(rèn)同的理論與實(shí)踐加快發(fā)展的時(shí)期，客觀評(píng)價(jià)哈薩克斯坦民族國家認(rèn)同建構(gòu)的成功經(jīng)驗(yàn)，以期為現(xiàn)代化進(jìn)程中的各國提供有益啟示。

第一，依據(jù)本國國情和政治文化，構(gòu)建共同的政治價(jià)值觀。主體民族哈薩克民族自我意識(shí)形成，就是其民族思想形成的過程。從最初的種族和血緣認(rèn)同，到后來以伊斯蘭教為基礎(chǔ)的文化認(rèn)同，再到以總統(tǒng)制和中央集權(quán)國家為中心的政治認(rèn)同，哈薩克民族通過自我認(rèn)識(shí)和與他人比較，逐漸將宗教文化和專制威權(quán)作為認(rèn)識(shí)自己和區(qū)別他人的標(biāo)準(zhǔn)，從而解決了“我們是誰”的根本問題。而這種民族思想是圍繞一個(gè)政治價(jià)值觀而形成的，即哈薩克斯坦是一個(gè)統(tǒng)一的領(lǐng)土完整和獨(dú)立國家，它是全體哈薩克斯坦人的祖國，不管他們屬于哪個(gè)民族。這些價(jià)值觀在公民意識(shí)中成為占主導(dǎo)地位的價(jià)值觀念，使公民把自身的政治命運(yùn)和平等權(quán)益與國家統(tǒng)一起來［13］149，改變了長期以來主體民族不占主導(dǎo)地位的困境，有利于民族國家認(rèn)同的建構(gòu)，確保哈薩克族在國家政治生活中的主導(dǎo)地位。

第二，在公民身份認(rèn)同基礎(chǔ)上，堅(jiān)持主體民族思想的主導(dǎo)地位。在諸多現(xiàn)代制度中，公民權(quán)無疑是推動(dòng)國家認(rèn)同和民族認(rèn)同最核心的制度，它使個(gè)人具有了國民身份，以法律上的身份超越了地域、血緣和宗教上的身份。［18］57－74公民權(quán)是現(xiàn)代民主的公民國家的一項(xiàng)基本制度，國家是公民的聯(lián)合，是不分種族和宗教所有具有公民權(quán)的人的聯(lián)合，公民權(quán)是多民族國家建設(shè)之基本手段。公民權(quán)創(chuàng)造了一種新的認(rèn)同，一種與族屬意識(shí)、族籍身份分離的政治認(rèn)同，它是多元文化的一把政治保護(hù)傘，它同時(shí)也是一種新的政治聯(lián)系，一種比種族聯(lián)系和地域聯(lián)系更加廣泛的聯(lián)系。因而，它提供了一種將種族上的親族認(rèn)同（文化民族）與和國家相聯(lián)系的政治認(rèn)同（國家民族）相分離的辦法，一種把政治認(rèn)同從親族關(guān)系轉(zhuǎn)向政治地域關(guān)系的途徑。［19］32這樣，國家領(lǐng)土范圍內(nèi)的所有合格居民，不論民族和宗教都擁有公民權(quán)，公民權(quán)成為更高層次的身份認(rèn)同。它以地緣關(guān)系為基礎(chǔ)，并且與個(gè)人權(quán)利、議會(huì)政府和法律統(tǒng)治相聯(lián)系，創(chuàng)造出雙重的認(rèn)同：部落認(rèn)同（種族認(rèn)同）、國家認(rèn)同（政治認(rèn)同）、公民權(quán)的出現(xiàn)引起了兩種認(rèn)同的分離。最初的親屬和血緣聯(lián)系紐帶依然存在，而在同時(shí)公民權(quán)變成了最重要的政治認(rèn)同。［19］20－21由于哈薩克斯坦是一個(gè)多民族國家，民族成分復(fù)雜，再加上在歷史上從未建立過現(xiàn)代意義上的民族國家，建國時(shí)間又不長，長期處在游牧民族生活狀態(tài)，一度過分強(qiáng)調(diào)人們的民族性，刺激了狹隘民族主義情緒的增長，導(dǎo)致只強(qiáng)調(diào)本民族利益，將本民族利益置于各民族的共同利益之上的結(jié)果，消解了各民族的國家認(rèn)同，因而一直未形成被各族人民廣泛接受的國家認(rèn)同觀念。為保持國家獨(dú)立、領(lǐng)土完整和社會(huì)穩(wěn)定，政府實(shí)行了民族融合團(tuán)結(jié)政策，強(qiáng)調(diào)各族人民的人權(quán)和公民權(quán)，淡化人們的民族意識(shí)，加強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié)，鞏固了主體民族思想主導(dǎo)地位，強(qiáng)化了各民族對新國家的認(rèn)同，哈薩克斯坦民族不是什么新的民族聯(lián)合體，而是以多民族公民聯(lián)合體的形式出現(xiàn)，正是在公民的基礎(chǔ)上，而不是在民族的基礎(chǔ)上形成文化認(rèn)同的原則，成為哈薩克斯坦國家建設(shè)的認(rèn)知基礎(chǔ)。

第三，重點(diǎn)培育主體民族文化，開辟增強(qiáng)民族國家認(rèn)同的新途徑。哈薩克斯坦領(lǐng)導(dǎo)人充分認(rèn)識(shí)到國內(nèi)民族關(guān)系的復(fù)雜性和國家認(rèn)同建構(gòu)的必要性和緊迫性。為此，政府采取了建構(gòu)國家認(rèn)同的一系列措施，通過不斷完善與修正民族政策和內(nèi)政外交，重點(diǎn)培育哈薩克族文化，樹立“全哈薩克斯坦愛國主義”的國家認(rèn)同意識(shí)，強(qiáng)化各民族對國家的最大限度認(rèn)同，并將保衛(wèi)疆界作為民族國家認(rèn)同的一個(gè)重要因素，服務(wù)于《哈薩克斯坦—2050》國家發(fā)展戰(zhàn)略，在實(shí)踐中也積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)，比如，把愛國主義教育作為增強(qiáng)國家認(rèn)同的新途徑，在解決哈薩克斯坦民族國家認(rèn)同問題時(shí)，不能忘記哈薩克斯坦人民的政治認(rèn)同和公民認(rèn)同，民族文化認(rèn)同是由人民的歷史記憶、對民族天才和民族英雄的敬意等構(gòu)成［13］170，這些成功經(jīng)驗(yàn)值得挖掘和推廣借鑒，為各國國家認(rèn)同建構(gòu)實(shí)踐提供參考樣本。

第四，以各族人民代表大會(huì)制度為載體，開啟全球多元文明對話。2013年哈薩克斯坦總統(tǒng)發(fā)表了國情咨文《哈薩克斯坦－2050戰(zhàn)略》，在論述各社會(huì)、民族和宗教團(tuán)體的和諧與和平時(shí)，他指出：“在對待哈薩克族人民，哈薩克文化和語言問題上我們還原了歷史公正。盡管存在民族、文化和宗教多樣性，我們?nèi)员３至藝鴥?nèi)和平與政治安定……公民和平與民族和諧已成為我們的主要價(jià)值，我國這個(gè)多民族社會(huì)的和平與和諧，不同文化和宗教間的對話廣受認(rèn)可，被視為世界性標(biāo)尺。哈薩克斯坦人民代表大會(huì)已成歐亞大陸文化間對話的獨(dú)特模式，哈薩克斯坦正在演變成為全球宗教信仰間的對話中心”［20］。實(shí)踐證明，哈薩克斯坦依據(jù)一國多族的民族分布特點(diǎn)，創(chuàng)建了各族人民代表大會(huì)制度，取得了預(yù)期的效果，受到國際社會(huì)的好評(píng)。國際組織在總結(jié)哈民族關(guān)系和睦融洽的成功經(jīng)驗(yàn)后，認(rèn)為其建立民族代表大會(huì)制度是成功的和可取的，該制度既是哈實(shí)施民族政策比較獨(dú)特的一種政治制度，也是提升民族國家認(rèn)同的一項(xiàng)有效措施，在獨(dú)聯(lián)體國家中具有首創(chuàng)性，最大限度減少或減緩了民族矛盾，成為各民族團(tuán)結(jié)和和睦的“粘合劑”。

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責(zé)任編輯：楊 東

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1002－0519（2014）05－0108－06

2014－05－21

上海市“085”項(xiàng)目延展子課題（B.58－A101－11－019）

王樂（1974－），男，山東臨沂人，上海大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院2011級(jí)博士研究生，主要從事思想政治教育研究；張丹華（1965－），女，遼寧丹東人，上海大學(xué)上海合作組織公共外交研究院副院長，教授，博士生導(dǎo)師，主要從事比較思想政治教育。