以開放辦學(xué)理念開展民警在職培訓(xùn)的探索與實(shí)踐
——以北京警察學(xué)院為例

□李軍

（北京警察學(xué)院,北京 102202）

以開放辦學(xué)理念開展民警在職培訓(xùn)的探索與實(shí)踐
——以北京警察學(xué)院為例

□李軍

（北京警察學(xué)院,北京 102202）

北京警察學(xué)院緊密結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持“開門辦學(xué)”理念，與局屬相關(guān)業(yè)務(wù)單位開展了多種形式的合作共建,在以調(diào)研機(jī)制為依托、打造在職培訓(xùn)校局合作新局面，以教育實(shí)踐基地為依托、建立校局合作培養(yǎng)鍛煉新警的新模式，以研究所建設(shè)為依托、逐步建立校局合作培養(yǎng)人才的新模式，以兼職教官隊(duì)伍建設(shè)為契機(jī)、最大限度利用局內(nèi)教育、科研、人才資源，以實(shí)戰(zhàn)引領(lǐng)培訓(xùn)、實(shí)現(xiàn)在職培訓(xùn)與一線捆綁作業(yè)等方面進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐。

警察院校；開放辦學(xué)；在職培訓(xùn)；北京市公安局；北京警察學(xué)院

北京市公安局黨委高度重視公安教育事業(yè)，始終把公安教育事業(yè)置于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的地位來抓，始終站在首都公安事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略上去思考，提出把北京警察學(xué)院建設(shè)成為科教強(qiáng)警的生力軍，教育訓(xùn)練的主陣地，提高民警素質(zhì)的大熔爐，對(duì)外交流的新窗口，推動(dòng)首都公安事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的教學(xué)科研基地，努力把北京警察學(xué)院建設(shè)成為一流警察大學(xué)。圍繞一流警察大學(xué)的辦學(xué)目標(biāo)，北京警察學(xué)院緊密結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持“開門辦學(xué)”理念，與局屬相關(guān)業(yè)務(wù)單位開展了多種形式的合作共建，取得了較好的成效。

一、開放辦學(xué)的現(xiàn)實(shí)意義

中央政治局委員、中央組織部部長(zhǎng)趙樂際在第13次全國(guó)干部聯(lián)席會(huì)議上指出，堅(jiān)持開放辦學(xué)、開門辦學(xué)，重視師資隊(duì)伍建設(shè)，開發(fā)富有時(shí)代特征、實(shí)踐特色、務(wù)實(shí)管用的課程和教材，加強(qiáng)培訓(xùn)計(jì)劃統(tǒng)籌，提高教育培訓(xùn)科學(xué)化水平。開放辦學(xué)是提高教育訓(xùn)練水平的關(guān)鍵因子之一，作為北京市公安局教育訓(xùn)練的主陣地，開放辦學(xué)對(duì)北京警察學(xué)院具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）開放辦學(xué)是推動(dòng)首都公安夢(mèng)即實(shí)現(xiàn)“兩最”目標(biāo)的需要。北京市公安局黨委提出了首都公安夢(mèng)即“建設(shè)最安全城市、打造最廉潔警隊(duì)”的“兩最”目標(biāo)，并要求全局民警以此為目標(biāo)，經(jīng)過5到8年的努力，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。同時(shí)，北京市公安局黨委指出,實(shí)現(xiàn)“兩最”目標(biāo)的奮斗過程，是人生出彩與事業(yè)輝煌的統(tǒng)一，要求把實(shí)現(xiàn)“兩最”目標(biāo)作為每一個(gè)民警發(fā)揮聰明才智、施展才華的重要平臺(tái)，要求凝聚全警智慧和力量，同進(jìn)步，共成長(zhǎng)，共享人生出彩機(jī)會(huì)，共享夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)。每一項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步都離不開人的提高，離不開人能力的加強(qiáng)。北京警察學(xué)院的任務(wù)之一就是加強(qiáng)民警的職后教育培訓(xùn)，最根本的目標(biāo)就是提高民警的崗位綜合能力。

（二）開放辦學(xué)是建設(shè)一流警察大學(xué)的需要。建設(shè)一流警察大學(xué)就要全面落實(shí)公安部提出的學(xué)歷教育和在職培訓(xùn)“雙并重”的工作方針，這是根本性、原則性、方向性的問題。從實(shí)踐來看，警察職業(yè)培訓(xùn)奠定了警察學(xué)歷教育的基礎(chǔ)，推動(dòng)著警察學(xué)歷教育的發(fā)展;而警察職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的結(jié)果，又催生和孕育了警察學(xué)歷教育。一流警察大學(xué)要有一流的在職培訓(xùn)，要有一流的在職培訓(xùn)品牌。美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校前校長(zhǎng)、已故華裔科學(xué)家田長(zhǎng)霖認(rèn)為：“世界上地位上升很快的學(xué)校，都是在一兩個(gè)領(lǐng)域首先取得突破。因?yàn)橐粋€(gè)學(xué)校不可能在很多領(lǐng)域同時(shí)達(dá)到世界一流，一定要有先后?！盵1]北京市公安局的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域如國(guó)保維穩(wěn)、情報(bào)分析研判、網(wǎng)絡(luò)安全與偵查、警衛(wèi)、大型活動(dòng)安保、刑事科學(xué)技術(shù)、交通特勤、涉外案（事）件處置、群體性事件處置、重特大案件與團(tuán)伙案件審理、反恐防暴、特警技戰(zhàn)術(shù)、特種駕駛等，在全國(guó)范圍內(nèi)都有重要的影響。北京警察學(xué)院在培訓(xùn)品牌建設(shè)的理念上，本著“有所為，有所不為，強(qiáng)化重點(diǎn)，突出特色”的原則，立足首都公安優(yōu)勢(shì)資源，有針對(duì)性地加強(qiáng)與一線實(shí)戰(zhàn)部門的合作共建，共同打造全國(guó)培訓(xùn)知名品牌，這些都需要實(shí)施開放辦學(xué)方針，密切與市局相關(guān)業(yè)務(wù)總隊(duì)、局、處的聯(lián)系，使民警在職培訓(xùn)工作成為有源之水。也只有這樣，一流警察大學(xué)才能“跑步走”。

（三）開放辦學(xué)是有效整合局內(nèi)教育資源的需要。北京警察學(xué)院與北京市公安局各業(yè)務(wù)總隊(duì)、局、處是一個(gè)系統(tǒng)整體。開放辦學(xué)符合現(xiàn)代系統(tǒng)論的觀點(diǎn)。普里高津的“耗散結(jié)構(gòu)論”認(rèn)為,一個(gè)非平衡的開放系統(tǒng)，通過與外界交換物質(zhì)和能量，就可能出現(xiàn)以新的方式組織起來的現(xiàn)象，形成新的穩(wěn)定的有序結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)從無序到有序的轉(zhuǎn)化。這種自行產(chǎn)生組織性的現(xiàn)象,被稱為自組織現(xiàn)象。哈肯的“協(xié)同論”進(jìn)一步指出，所有的開放系統(tǒng)都可產(chǎn)生自組織現(xiàn)象，這是由于系統(tǒng)的要素在很多情況下都能以很有規(guī)律的方式合作。[2]開放辦學(xué)能夠使北京市公安局各單位的優(yōu)勢(shì)教育、科研、人才資源得到有效的自組織，實(shí)現(xiàn)有規(guī)律的流動(dòng)性互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)局內(nèi)資源的有效整合。近年來，北京市公安局先后多次開展了首都公安專業(yè)人才選拔競(jìng)賽活動(dòng)，選拔產(chǎn)生市局層面領(lǐng)域?qū)＜液拖到y(tǒng)標(biāo)兵2175人，局屬單位業(yè)務(wù)骨干和崗位能手36088人，初步構(gòu)建起“基層有崗位能手、單位有業(yè)務(wù)骨干、警種系統(tǒng)有標(biāo)兵、業(yè)務(wù)領(lǐng)域有專家”的四級(jí)專業(yè)人才體系。同時(shí)，北京市公安局還有刑事科學(xué)技術(shù)研究所、交管局科技信息化中心兩個(gè)引智基地，這些都是首都公安的寶貴財(cái)富。北京警察學(xué)院充分利用同屬一個(gè)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，借力借勢(shì)，有效整合局內(nèi)教育、科研、人才資源，服務(wù)于一流警察大學(xué)建設(shè)。

（四）開放辦學(xué)符合高等教育規(guī)律。綜觀世界各地大學(xué)的發(fā)展歷程，可以清楚地看到這樣一種發(fā)展軌跡：凡成功之大學(xué)，無不走開放之路；早走開放之路，就早獲成功之果；開放得越全面，成果也就越豐碩。19世紀(jì)后期，美國(guó)大學(xué)大都處于“拓荒”階段，無法與老牌的歐洲大學(xué)相比?！岸?zhàn)”后，美國(guó)諸多大學(xué)的實(shí)力和成就明顯超越了那些老牌的歐洲大學(xué)，并且在總體上保持著世界高等教育的領(lǐng)先地位，一個(gè)最重要的原因就是，美國(guó)大學(xué)較早以開放的理念博采眾長(zhǎng)(如學(xué)習(xí)英國(guó)大學(xué)注重通識(shí)教育和德國(guó)大學(xué)創(chuàng)辦研究生教育的經(jīng)驗(yàn))，以開放的姿態(tài)率先“走出‘象牙塔’，融入社會(huì)之中”[3]，如美國(guó)大學(xué)最早走與工業(yè)結(jié)合之路，同時(shí)在開放路上能不斷地進(jìn)行創(chuàng)新，如“二戰(zhàn)”后不久，麻省理工學(xué)院與工業(yè)界創(chuàng)辦的工業(yè)聯(lián)合項(xiàng)目,斯坦福大學(xué)創(chuàng)辦的科學(xué)園等,都具有開創(chuàng)性的意義。[4]這些事實(shí)說明，開放強(qiáng)校之路在當(dāng)今世界大學(xué)中具有普遍適用的意義,只要能善于領(lǐng)會(huì)其基本經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合本校的實(shí)際，就一定能獲得豐碩之果。北京警察學(xué)院要建設(shè)成為一流警察大學(xué)，必須符合高等教育的發(fā)展規(guī)律，走開放辦學(xué)之路。

二、開放辦學(xué)的探索與實(shí)踐

北京警察學(xué)院依托北京市公安局教育資源優(yōu)勢(shì)和科研優(yōu)勢(shì)，與北京市公安局各業(yè)務(wù)總隊(duì)、局、處開展合作共建，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，創(chuàng)新開展了多種形式的校局合作模式，建立了有效的核心戰(zhàn)斗力生成模式，有力提升了民警的綜合素質(zhì)，為打造首都公安過硬隊(duì)伍和推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“兩最”目標(biāo)提供了智力支持和人才素質(zhì)保障。

（一）以調(diào)研機(jī)制為依托，打造在職培訓(xùn)校局合作新局面。北京警察學(xué)院在職培訓(xùn)立足實(shí)際，建立“問題導(dǎo)向、需求跟進(jìn)”機(jī)制。一是開展了在職培訓(xùn)專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，要求專職教官深入基層實(shí)戰(zhàn)單位，了解當(dāng)前在職培訓(xùn)存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)短板；二是召開了在職培訓(xùn)研討會(huì)，了解各單位的培訓(xùn)需求，會(huì)同業(yè)務(wù)部門共同研究創(chuàng)新、規(guī)劃設(shè)計(jì)具有針對(duì)性、操作性的培訓(xùn)方法模式。該機(jī)制的建立，密切了北京警察學(xué)院與實(shí)戰(zhàn)單位的聯(lián)系，更為重要的是，顯著提高了培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

（二）以教育實(shí)踐基地為依托，建立校局合作培養(yǎng)鍛煉新警的新模式。北京警察學(xué)院立足“過硬隊(duì)伍建設(shè)”和“兩最”目標(biāo)，新警培訓(xùn)突出政治建警，將忠誠(chéng)教育、作風(fēng)教育、形勢(shì)教育、廉政教育落到實(shí)處，夯實(shí)新警從警思想政治根基，本著“合作共建、共贏發(fā)展”的原則，與北京市公安局相關(guān)業(yè)務(wù)總隊(duì)合作建立在職培訓(xùn)教育實(shí)踐基地。

1.在忠誠(chéng)教育方面，重點(diǎn)開展“八個(gè)一”主題教育活動(dòng)：參觀一次北京警察博物館，參觀一次首都國(guó)保工作歷史展，組織一次參觀天安門廣場(chǎng)升旗儀式，組織一次新警入警宣誓，組織一次入黨宣誓，以重溫入黨誓言，瞻仰一次“英烈墻、忠誠(chéng)碑”，組織一次圍繞首都人民警察核心價(jià)值觀的演講比賽，組織一次黨建基本理論與知識(shí)講座。通過“八個(gè)一”活動(dòng)，鍛造新警的忠誠(chéng)意識(shí)。

2.在作風(fēng)教育方面，開展了四類主題教育活動(dòng)：邀請(qǐng)公安部或市局離退休老領(lǐng)導(dǎo)為新警學(xué)員講授公安優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)課，遴選市局優(yōu)秀黨支部書記代表為新警學(xué)員上一次黨課，講授黨建隊(duì)建知識(shí)，遴選功模人員代表為新警學(xué)員講授從警經(jīng)歷、執(zhí)法為民理念和群眾工作方法，邀請(qǐng)道德模范代表為新警學(xué)員進(jìn)行職業(yè)道德宣講。

3.在形勢(shì)教育方面，開展了三項(xiàng)主題教育活動(dòng)：舉辦一次“首都公安工作面臨的形勢(shì)任務(wù)”專題講座，開設(shè)“首都公安機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能劃分”和“北京市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及方向”兩門課程，組織參觀市局指揮中心（或交管局指揮中心）、情報(bào)信息中心、網(wǎng)安總隊(duì)等單位。

4.在廉政教育方面，開展了四項(xiàng)主題教育活動(dòng)：由市局紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行一次集體廉政談話，組織參觀市局反腐倡廉教育展，觀看系列警示教育片，及時(shí)學(xué)習(xí)相關(guān)廉政教育文件。將新警崗前培訓(xùn)實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)與廉政教育有機(jī)結(jié)合，通過鮮活的反面事例深層次觸動(dòng)、警醒新警，深化其對(duì)公安工作的認(rèn)識(shí)，沉淀、調(diào)整從警心態(tài)，端正工作態(tài)度，提高新警工作責(zé)任感，強(qiáng)化新警規(guī)范執(zhí)法、廉潔從政意識(shí)，提高新警依法履職工作能力。一是依托傳幫帶機(jī)制，塑造學(xué)員政治素質(zhì)。由監(jiān)管總隊(duì)安排業(yè)務(wù)精湛、經(jīng)驗(yàn)豐富的民警作為新警學(xué)員的教官，在日常管教工作中對(duì)新警進(jìn)行教育，通過帶領(lǐng)新警學(xué)員對(duì)在押人員進(jìn)行轉(zhuǎn)化教育、日常管理、心理疏導(dǎo)、深挖犯罪等工作，加深新警對(duì)在押人員違法犯罪過程及心理現(xiàn)狀的了解，通過鮮活的反面事例警示教育新警，強(qiáng)化新警規(guī)范執(zhí)法、廉潔從政的工作意識(shí)。二是定期組織研討交流，教育新警。教育實(shí)踐中，定期組織新警座談交流，以政法干警違法違紀(jì)經(jīng)典案例、市局紀(jì)委提供的民警違法違紀(jì)事例、新警對(duì)于違法犯罪干警犯罪歷程和現(xiàn)狀的直觀感受等為論題，開展主題研討交流，引導(dǎo)新警深入思考，加深其對(duì)首都公安工作核心價(jià)值觀的理解，筑牢新警從警思想政治根基。三是延伸考核，共建長(zhǎng)效機(jī)制。市局監(jiān)管總隊(duì)成立新警教育實(shí)踐管理考核委員會(huì)?？己私Y(jié)果由監(jiān)管總隊(duì)出具，并納入學(xué)員成績(jī)庫(kù)。建立教育實(shí)踐示范崗，確保新警學(xué)員崗位實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)；組織編制教育實(shí)踐案例教材、課件、警示教育視頻，制定新警教育實(shí)踐實(shí)施方案，保證教育實(shí)踐取得理想效果。

（三）以研究所建設(shè)為依托，逐步建立校局合作培養(yǎng)人才的新模式。充分發(fā)揮北京教育、人才和科研資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合北京市公安局維護(hù)國(guó)家政治安全與政治穩(wěn)定、社會(huì)治安掌控等方面的先進(jìn)警務(wù)理念和工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“服務(wù)中心、貼近實(shí)戰(zhàn)、引領(lǐng)前沿、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏”的思路，在北京市公安局政治部的統(tǒng)籌規(guī)劃下，北京警察學(xué)院逐步與北京市公安局相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門共同成立14個(gè)研究所，開展公安理論、科技、戰(zhàn)略的研究創(chuàng)新，服務(wù)于首都警務(wù)理念、警務(wù)實(shí)踐的進(jìn)一步創(chuàng)新，服務(wù)于實(shí)戰(zhàn)攻堅(jiān)工作，服務(wù)于人才培養(yǎng)和教育訓(xùn)練，服務(wù)于一流警察大學(xué)建設(shè)。

北京警察學(xué)院是研究所實(shí)體所在，負(fù)責(zé)研究所科研活動(dòng)的組織實(shí)施和日常管理、運(yùn)行保障，同時(shí)，在層級(jí)架構(gòu)上由北京市公安局相應(yīng)業(yè)務(wù)職能部門的主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任業(yè)務(wù)副所長(zhǎng)，負(fù)責(zé)結(jié)合一線警務(wù)工作實(shí)際，提出科研需求，擬定課題研究方向，做好對(duì)外協(xié)調(diào)及相關(guān)保障等；由北京警察學(xué)院的專家、學(xué)者擔(dān)任科研副所長(zhǎng)負(fù)責(zé)研究課題的具體組織實(shí)施，及研究所的日常運(yùn)行管理。同時(shí)，為最大限度發(fā)揮研究所培養(yǎng)人才的作用，吸納一線領(lǐng)域?qū)＜?、系統(tǒng)標(biāo)兵為研究員，同時(shí)組織專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班成立人才工作小組，在研究所開展理論創(chuàng)新、疑難案（事）件處置、首都公安熱點(diǎn)難點(diǎn)問題破解等研究工作，最大限度密切北京警察學(xué)院與一線實(shí)戰(zhàn)部門的聯(lián)系。

研究所在人才培養(yǎng)方面分為高層次人才培養(yǎng)、公安后備人才培養(yǎng)、建立人才培養(yǎng)合作機(jī)制等三個(gè)方面內(nèi)容，即高層次人才培養(yǎng)——采取導(dǎo)師制、研修班等形式，為市局培養(yǎng)一批專業(yè)知識(shí)過硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的高層次公安專業(yè)人才；公安后備人才培養(yǎng)——充分借助各研究所教育、人才、科研資源優(yōu)勢(shì)，采取“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化形式，通過學(xué)歷教育、組織在校學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)踐等方式，培養(yǎng)市局優(yōu)秀公安工作后備專業(yè)技術(shù)人才；建立人才培養(yǎng)合作機(jī)制——由研究所專家講授首都公安相關(guān)理念、知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)一批有助于推動(dòng)首都公安工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的人才。

（四）以兼職教官隊(duì)伍建設(shè)為契機(jī)，最大限度利用局內(nèi)教育、科研、人才資源。教官隊(duì)伍是教育訓(xùn)練的基礎(chǔ)工程之一，是關(guān)系教育訓(xùn)練的關(guān)鍵因素，一定程度上可以說，教官隊(duì)伍完備了，教育訓(xùn)練也就成功了一大半。北京市公安局各業(yè)務(wù)總隊(duì)、局、處有一大批能人，只要稍加培養(yǎng)，就會(huì)成為一筆寶貴的教育訓(xùn)練財(cái)富。截至目前，司晉督培訓(xùn)班、新警培訓(xùn)班40%以上的課程由兼職教官承擔(dān)，專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班80%以上的課程由兼職教官承擔(dān)。兼職教官隊(duì)伍的建立，有效彌補(bǔ)了北京警察學(xué)院在一線實(shí)戰(zhàn)上的欠缺，密切了與實(shí)戰(zhàn)部門的聯(lián)系，更為重要的是，增強(qiáng)了在職培訓(xùn)的針對(duì)性與實(shí)效性，使參訓(xùn)學(xué)員都有很大的收獲。但是，由于體制機(jī)制方面的原因，兼職教官隊(duì)伍建設(shè)還存在一些問題：一是兼職教官覆蓋領(lǐng)域不全面；二是兼職教官激勵(lì)機(jī)制不健全，造成兼職教官授課積極性不高等問題。北京市公安局在一些傳統(tǒng)領(lǐng)域如國(guó)保維穩(wěn)、情報(bào)分析研判、網(wǎng)絡(luò)安全與偵查、警衛(wèi)、命案?jìng)刹?、?jīng)濟(jì)犯罪偵查、刑事科學(xué)技術(shù)、大型活動(dòng)安保、交通特勤、涉外案事（件）處置、群體性事件處置、重特大案件與團(tuán)伙案件審理、治安管理、反恐防暴、特警技戰(zhàn)術(shù)、特種駕駛等，都保持著優(yōu)勢(shì)，而這些實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)的領(lǐng)域正是北京警察學(xué)院亟待加強(qiáng)的領(lǐng)域，我們重點(diǎn)從這些領(lǐng)域選聘一批業(yè)務(wù)精湛、能干會(huì)講的實(shí)戰(zhàn)人才進(jìn)入全局兼職教官人才庫(kù)，服務(wù)于在職培訓(xùn)。下一步，北京警察學(xué)院著重從選聘機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制、考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等方面入手，堅(jiān)持把骨干當(dāng)教官培養(yǎng)，把教官當(dāng)干部培養(yǎng)，堅(jiān)持捆綁雙向培養(yǎng)，逐步建立完善兼職教官隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、引領(lǐng)前沿、貼近實(shí)戰(zhàn)、結(jié)構(gòu)合理的兼職教官干部隊(duì)伍，最大限度支持在職培訓(xùn)工作。

（五）以實(shí)戰(zhàn)為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)在職培訓(xùn)與一線捆綁作業(yè)。在北京市公安局政治部的統(tǒng)籌規(guī)劃下，北京警察學(xué)院與北京市公安局相關(guān)業(yè)務(wù)總隊(duì)本著“立足中心、問題導(dǎo)向、突出實(shí)戰(zhàn)、打造精品”的原則，啟動(dòng)專案機(jī)制，以戰(zhàn)代訓(xùn)，開展實(shí)戰(zhàn)輪訓(xùn)。實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)班以專案實(shí)戰(zhàn)形式進(jìn)行，分為集中授課、實(shí)戰(zhàn)攻堅(jiān)、總結(jié)研討、案例分析四種培訓(xùn)形式。其中，集中授課階段邀請(qǐng)北京警察學(xué)院治安系專家授課，系統(tǒng)學(xué)習(xí)治安打擊所需理論知識(shí)、工作程序規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)戰(zhàn)階段，參訓(xùn)民警與北京警察學(xué)院跟班教官進(jìn)行涉黃涉賭類治安案件實(shí)戰(zhàn)，邊戰(zhàn)邊訓(xùn)，邊實(shí)戰(zhàn)邊講評(píng)，在實(shí)戰(zhàn)打擊中，逐個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行培訓(xùn)、講評(píng)所需技能及注意事項(xiàng)，全面提升參訓(xùn)人員實(shí)戰(zhàn)打擊技能和現(xiàn)場(chǎng)指揮能力；總結(jié)研討階段，總結(jié)梳理實(shí)戰(zhàn)中好的經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)戰(zhàn)教官針對(duì)實(shí)戰(zhàn)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行講評(píng)，組織小組成員研討，找出解決問題的辦法；案例分析階段，遴選典型案例，進(jìn)行總結(jié)講評(píng)，共同研究討論，總結(jié)固化好的經(jīng)驗(yàn)做法、工作方法。培訓(xùn)期間，參訓(xùn)民警與北京警察學(xué)院相關(guān)系部教官捆綁作業(yè)，保持全程參與。這種做法，一是提高了一線民警的理論水平與指揮能力；二是提高了專職教官的實(shí)戰(zhàn)能力，取得了雙促進(jìn)、雙提高的效果。截至目前，先后舉辦了治安打擊涉黃涉賭實(shí)戰(zhàn)輪訓(xùn)班、刑偵打擊多發(fā)性侵財(cái)實(shí)戰(zhàn)輪訓(xùn)班。治安打擊涉黃涉賭實(shí)戰(zhàn)輪訓(xùn)班舉辦期間，全局接報(bào)賣淫嫖娼、賭博警情同比下降51.7%，環(huán)比下降38.6%。

[1]馬陸亭.開放是大學(xué)的本質(zhì)屬性[J].遼寧教育研究, 2008(4).

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（責(zé)任編輯：蔣國(guó)長(zhǎng)）

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1674-3040（2014）02-0070-04

2014-01-20

李軍,北京警察學(xué)院警察訓(xùn)練部主任。