探索我國警察院校國際交流與合作新方式

□魏曉光，尚方劍

（中國刑事警察學(xué)院，遼寧沈陽 110854）

○開放辦學(xué)探索

探索我國警察院校國際交流與合作新方式

□魏曉光，尚方劍

（中國刑事警察學(xué)院，遼寧沈陽 110854）

警察院校是我國高校的組成部分，在為國家培養(yǎng)各類警務(wù)人才、保障社會穩(wěn)定和諧等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。警察院校開展國際交流與合作，可以共享世界范圍內(nèi)的警察培訓(xùn)資源，學(xué)習(xí)各國（地區(qū)）的先進經(jīng)驗；可以傳播中國警察院校的培訓(xùn)理念，促進國際執(zhí)法合作認同感的產(chǎn)生；可以增加警察院校學(xué)生的實踐機會，促進學(xué)生角色的轉(zhuǎn)變。針對我國警察院校國際交流與合作的現(xiàn)狀，探索突破型、創(chuàng)新性警察院校國際交流與合作的新方式，一是要利用外警培訓(xùn)工作，拓寬交流合作的渠道；二是要增加專項訓(xùn)練培訓(xùn)班；三是要增加警察院校師生在國際警務(wù)部門實踐、工作的機會。

高等教育；警察院校；國際交流與合作；新方式

伴隨著我國改革開放與加入WTO等的歷史進程，自20世紀90年代以來，我國高等教育的國際化趨勢逐步明顯，全球一體化進程改變了高等院校的辦學(xué)理念與學(xué)生培養(yǎng)體制。隨著各國、各地區(qū)之間文化、教育交往的深入開展，國際交流與合作的開放度與實效性也逐漸成為衡量高等教育國際化的重要指標(biāo)。國際交流與合作工作已成為我國高等院校整體工作的重要組成部分，在服務(wù)教學(xué)與科研工作、培養(yǎng)優(yōu)秀國際人才等方面起到了重要作用。從高等教育國際化趨勢上不難看出，我國高校的國際交流與合作仍處于探索發(fā)展階段，有必要對高等教育國際交流與合作的發(fā)展趨勢進行全面預(yù)測，對相關(guān)政策和法規(guī)進行深入研究，對所涉及的工作內(nèi)容進行細致思考。

一、警察院校國際交流與合作的意義

警察院校是我國高校的組成部分，在為國家培養(yǎng)各類警務(wù)人才、保障社會穩(wěn)定和諧等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。近年來，警察院校各項國際交流與合作工作的開展，在建設(shè)國際知名警察院校方面起到了積極的作用。充分、有效的國際交流與合作，也在警察院校間、校局間的資源共享、理念認同等方面發(fā)揮著積極的作用。

（一）共享世界范圍內(nèi)的警察培訓(xùn)資源，學(xué)習(xí)各國（地區(qū)）的先進經(jīng)驗。國際交流與合作可以使警察院校間共享教學(xué)理念、教學(xué)模式、教材甚至人力師資等教學(xué)資源，這也是警察院校跨國、跨地區(qū)交流與合作的首要目的。通過學(xué)生交流項目，警察院校應(yīng)該樹立學(xué)生在教學(xué)中的主體地位，提倡“以人為本”、“以學(xué)生利益為根本出發(fā)點”的教學(xué)理念，注重調(diào)動和發(fā)揮學(xué)生的積極性與創(chuàng)造力，使學(xué)生主動掌握相關(guān)警務(wù)知識，并使其創(chuàng)新性地運用到實際案例中，讓學(xué)生動腦、動手，變被動接受為主動學(xué)習(xí)，變總結(jié)性評價為形成性評價，營造出一種互動式、交流式為主的和諧教學(xué)氛圍；通過教材交流項目，結(jié)合我國警察教育自身的特點，有針對性地引進外文原版教材，學(xué)生在國內(nèi)便可了解相關(guān)國家（地區(qū)）的警務(wù)理論知識，與國內(nèi)相關(guān)警務(wù)理論形成對比，不僅提高學(xué)生的專業(yè)英語水平，也為可能出國深造的學(xué)生盡快適應(yīng)國外的學(xué)習(xí)節(jié)奏提供一個有利條件；通過專家交流、講座等項目，在校學(xué)生可以及時掌握國外先進的偵查手段、措施等，同時也有利于提高教師隊伍的科研與教學(xué)水平。

（二）傳播中國警察院校的培訓(xùn)理念，促進國際執(zhí)法合作認同感的產(chǎn)生。我國大部分警察院校每年都要承辦各類援外培訓(xùn)班，受訓(xùn)學(xué)員基本為在亞非各國（地區(qū)）具有一定影響力的警務(wù)高級官員。通過培訓(xùn)各國執(zhí)法工作人員，警察院?？梢猿浞中麄魑覈膱?zhí)法理念與警察院校的培訓(xùn)理念，既有利于提高受訓(xùn)學(xué)員自身的執(zhí)法能力與水平，豐富相關(guān)警務(wù)管理與偵查經(jīng)驗，又有利于使其與我方產(chǎn)生國際執(zhí)法合作的認同感。國際交流與合作在我國警務(wù)工作中不僅發(fā)揮著“引進來”的作用，還體現(xiàn)出“走出去”的趨勢。因此，在實際工作中，警察院校的國際交流與合作應(yīng)堅持“兼顧學(xué)習(xí)先進知識、介紹特色經(jīng)驗、促進執(zhí)法認同”的工作原則。

（三）增加警察院校學(xué)生的實踐機會，促進學(xué)生角色的轉(zhuǎn)變。通過國際交流中的留學(xué)生、交換生項目，學(xué)生了解了發(fā)達國家（例如美國、英國、加拿大、澳大利亞、新加坡等）的實際警務(wù)工作情況。通過參觀國外警察局、與一線專家學(xué)者交流等方式，學(xué)生不僅增加了實踐機會，而且及時將所學(xué)知識有機地與實戰(zhàn)工作相結(jié)合。在此結(jié)合過程中，雖然不同體制反映出的社會形態(tài)有所不同，但警察院校為學(xué)生提供的實踐機會有利于學(xué)生了解中外警察培訓(xùn)體制和警務(wù)工作情況。因此，警察院校的國際交流與合作既有利于促進學(xué)生角色的快速轉(zhuǎn)變，又符合為國家培養(yǎng)具有國際視野的警務(wù)人才的總體目標(biāo)。

二、警察院校國際交流與合作的現(xiàn)狀

從實踐環(huán)節(jié)看，我國高校國際交流與合作的主要內(nèi)容包括六個方面：人員來往；合作辦學(xué)；合作開展科研活動；共享教學(xué)資源；通過網(wǎng)絡(luò)途徑提供服務(wù)；合作開展科技有償服務(wù)。目前，我國警察院校國際交流與合作工作基本覆蓋了上述各個領(lǐng)域，交流與合作的國家數(shù)量在增加、內(nèi)容更加廣泛、項目更具前沿性、涉及人數(shù)逐漸增多。但我們還應(yīng)該認識到，我國警察院校國際交流與合作仍存在諸多不足。

（一）與國外合作辦學(xué)的項目較少、渠道較窄。

我國部分警察院校雖然已與國外高等教育機構(gòu)開展了相關(guān)的合作，但從全國整體情況看，警察院校的國際合作辦學(xué)、學(xué)生留學(xué)項目占我國高校的國際教育項目比重很小，甚至已出現(xiàn)多個國內(nèi)警察院校與同一國外高校合作的現(xiàn)象。雖然公安專業(yè)具有一定的特殊性，但國外相關(guān)院校皆設(shè)有警務(wù)或刑事司法專業(yè)。警察院校應(yīng)以此為突破口，挖掘更多的國際合作資源和項目。

（二）教師接受國際培訓(xùn)的機會較少。提高教師教學(xué)水平與科研能力的重要手段之一，是使教師學(xué)習(xí)、接受先進的警務(wù)工作知識。國際上一些國家的警務(wù)工作經(jīng)驗與科研成果是我國警察院校需要及時掌握的，從目前情況來看，我國警察院校主要采取“引進智力”的辦法來解決這一問題。筆者認為，如要提高我國警察院校教師的整體學(xué)術(shù)水平，各警察院校應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持骨干教師出國進修。

三、突破型、創(chuàng)新性警察院校國際交流與合作的新方式

考慮到我國警察院校國際交流與合作的實際情況，結(jié)合高等教育國際交流與合作的發(fā)展趨勢，筆者認為，應(yīng)從以下三個方面探索突破型、創(chuàng)新性警察院校國際交流與合作的新方式。

（一）利用外警培訓(xùn)工作，拓寬交流合作的渠道。

鑒于目前大部分警察院校開展的外警培訓(xùn)工作的實際情況，各警察院校應(yīng)當(dāng)抓住外警培訓(xùn)的機會，加深與受訓(xùn)國家學(xué)員的交流，積極尋找可能存在的交流與合作的方向和領(lǐng)域。這可以提高交流與合作的效率，甚至可以直接確定交流與合作的項目，達到借助外警培訓(xùn)平臺，擴大交流合作領(lǐng)域的目的。

（二）增加專項訓(xùn)練培訓(xùn)班。警察院校應(yīng)以“引智項目”為契機，參考“中國—歐盟警務(wù)培訓(xùn)項目”的實施模式，引進國外智力培訓(xùn)我國警務(wù)工作人員。通過聘請國外警察院校的專家學(xué)者，國外警務(wù)一線工作者和國際刑警組織的相關(guān)工作人員，在國內(nèi)招收相關(guān)專業(yè)的警務(wù)工作者，在我國警察院校內(nèi)實施培訓(xùn)，以此提高我國一線警務(wù)人員的理論水平，為受訓(xùn)學(xué)員了解、掌握國際先進執(zhí)法手段與措施提供平臺。同時，我國警察院校的教師也可以利用舉辦“專項培訓(xùn)班”的機會，積極參與到國際交流與合作之中。

（三）增加警察院校師生在國際警務(wù)部門實踐、工作的機會。警務(wù)實踐是有效運用警務(wù)理論知識的實戰(zhàn)場所，是快速提升實戰(zhàn)人員工作能力的首選場所，是促進警務(wù)理論研究的必要場所。為警察院校的師生提供國際警務(wù)實踐、工作的機會，應(yīng)成為我國警務(wù)國際交流與合作的另一新方式。但由于我國警務(wù)實踐工作機制與國外不盡相同，此項工作應(yīng)著眼于提供合適的工作崗位及短期見習(xí)機會。同時，在選派此項目的師生時，派出單位應(yīng)十分慎重，應(yīng)選派政治素質(zhì)過硬、專業(yè)技能強的人員。以此方式開展警務(wù)國際交流與合作，既能提升我方人員的警務(wù)綜合素質(zhì)，又能充分展示我方人員的工作水平，同時還可促進國外警務(wù)部門及其工作人員與我方產(chǎn)生國際執(zhí)法合作的認同感。

國際交流與合作是實現(xiàn)教育國際化的必要途徑，是高等院校實現(xiàn)辦學(xué)、科研全球化的有效手段，是使國外機構(gòu)了解我國教育理論、方式的重要渠道。我國警察院校將以國際交流與合作為基礎(chǔ)，重點推進國際聯(lián)合辦學(xué)、師生交流實踐活動和科研專項合作，不斷促進國際交流與合作的良性發(fā)展。良性發(fā)展的警察院校國際交流與合作體系，不僅可以加快我國警察教育國際化發(fā)展進程，而且也可以推動我國警察院校各項工作向著國際化方向邁進。

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[4]蔡真亮.擴大國際交流與合作，促進高等教育國際化發(fā)展——兼論寧波大學(xué)高等教育國際化的實踐探索[J].黑龍江高教研究，2005(3).

[5]郭亞娟，周清明.淺談中國高等教育國際交流與合作的趨勢和動態(tài)[J].重慶工學(xué)院學(xué)報（自然科學(xué)版），2007(4).

(責(zé)任編輯：蔣國長)

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1674-3040（2014）02-0059-03

2014-01-20

魏曉光，中國刑事警察學(xué)院國際交流處處長、副教授；尚方劍，該校國際交流處干部。