關(guān)于“職工有困難找工會”工作實踐的理論反思*
——以中國石化茂名石油化工公司工會建家工作為例

盧倩雯

(中國石化茂名石油化工公司 工會，廣東 茂名 525000)

職工利益無小事。做實叫響“職工有困難找工會”，秉承的是“以職工為本”的基本理念。只有時刻將職工利益置于工會工作的首要位置，才能切實維護好、服務好、實現(xiàn)好和發(fā)展好職工群眾的具體利益及合法權(quán)益。中國石化茂名石油化工公司工會在實踐中，以做實叫響“職工有困難找工會”為載體，18年如一日，堅持將工會建設成為黨政放心、職工群眾信賴的“職工之家”，并形成可供借鑒的制度機制和成功經(jīng)驗。

中國工會第十六次全國代表大會提出:必須樹立職工利益無小事理念，做實“職工有困難找工會”各項制度機制，增強維權(quán)意識，提升服務效能，努力促進職工群眾體面勞動、舒心工作、全面發(fā)展。行動上的自覺和堅定來源于認識上的清醒到位。因此，必須解決認識問題和實踐問題，才能使有困難找工會成為各級工會組織的自覺行為，并不斷堅持和發(fā)展下去。筆者結(jié)合茂名石化公司工會做實叫響“職工有困難找工會”的工作實踐，談談自己的體會與思考。

一、十八年堅持不懈，做實叫響“職工有困難找工會”

1996年，在茂名石化30萬噸/年乙烯工程建設投產(chǎn)中，該公司工會響亮地提出“有困難，找工會”的口號和承諾，組織26支工會服務隊和377名工會志愿者千方百計為奮戰(zhàn)在一線的職工排憂解難，成為影響和鼓舞工程奮戰(zhàn)的有力措施和強大精神力量，有力推動了這一國家重點工程建設目標的實現(xiàn)。此后，茂名石化公司工會結(jié)合企業(yè)實際和職工需求，把有困難找工會活動與職工之家建設結(jié)合起來，堅持在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，面對面、心貼心、實打?qū)嵉胤章毠と罕?。“職工有困難找工會”的開展，使工會干部帶著感情、帶著責任，為職工群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難，把工作做到了職工群眾的心坎上，讓職工群眾感受到工會是實實在在地維護職工群眾的合法權(quán)益，真心實意地為職工群眾說話辦事，是職工心中溫暖的家。工會得到職工的信任、擁戴和支持，使其凝聚力和影響力進一步增強，企業(yè)黨群干群關(guān)系更加密切，企業(yè)勞動關(guān)系更加和諧，公司評為全國模范勞動關(guān)系和諧企業(yè)。茂名石化公司工會自1988年以來，一直保持全國模范職工之家稱號，公司下屬4個二級廠工會評為全國模范職工之家。2003年以來，茂名石化深化內(nèi)部改革，下屬企業(yè)實行了主輔分離，改制分流，在改革過程中，做到工會組織不散，工會會員不丟，近年來，兩家改制企業(yè)工會也被評為全國模范職工之家。

2005年，廣東省總工會在全省總結(jié)推廣了茂名石化公司工會開展“職工有困難找工會”活動經(jīng)驗。之后，省總積極向全總進行了推薦，全總高度重視，充分肯定，三次向中央書記處匯報關(guān)于開展“職工有困難找工會”活動的情況。做實“職工有困難找工會”各項制度機制，寫入了中國工會第十六次全國代表大會報告。

二、建立健全長效機制，做實“職工有困難找工會”

1.建立三級幫扶體系，實現(xiàn)職工困難幫扶全覆蓋

緊緊抓住職工群眾面臨的最困難最操心最憂慮的實際問題，建立幫扶救助長效機制，不斷改進和完善幫扶救助辦法，全面深入推進幫扶救助工作。構(gòu)建公司、廠級、車間級幫扶體系，形成三級互聯(lián)、互助、互補的幫扶網(wǎng)絡。規(guī)范各級幫扶組織的幫扶職責、范圍和救助標準，把幫扶責任落實到單位、落實到人，實現(xiàn)對職工困難幫扶全覆蓋。對于患大病的職工，給予大病救助，減輕其經(jīng)濟負擔;對困難職工子女進行“扶困助學”，為其提供助學金、學業(yè)輔導和思想引導，既助學又扶志，有效地鼓勵支持他們完成學業(yè);建立職工子女待業(yè)檔案，大力開展就業(yè)觀教育，鼓勵職工子女尋求多形式、多渠道就業(yè)，加強與有業(yè)務關(guān)聯(lián)企業(yè)溝通，力所能及地幫助職工子女就業(yè);對家庭生活困難的職工遺屬開展結(jié)對幫扶活動，結(jié)合幫扶對象具體困難原因，制定落實幫扶措施，幫扶救助不遺漏每一個層面。實現(xiàn)對職工困難幫扶救助的全覆蓋和幫扶工作的常態(tài)化、長效化，踐行了“不讓一個職工因家庭困難看不起病，不讓一個職工子女因家庭困難上不起學，不讓一個職工家庭生活貧困”的“三不讓”承諾。

2.服務重點工程建設，全力為參戰(zhàn)職工排憂解難

茂名石化“職工有困難找工會”活動起源于服務企業(yè)重點工程建設。十多年來，在企業(yè)重點工程建設中，公司工會總是響亮提出“有困難找工會”的承諾，從勞動競賽的組織、推動、總結(jié)、表彰，到解決職工“吃、住、行”困難，各級工會全方位服務，全力為參戰(zhàn)職工排憂解難，努力將職工的主人翁地位轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)建設發(fā)展的主體創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力?！坝欣щy找工會”不僅服務本企業(yè)參戰(zhàn)職工，還拓展到服務所有參戰(zhàn)企業(yè)的員工，公司工會到施工單位聽取意見，了解參戰(zhàn)人員需求，組織志愿者每天給施工單位的參戰(zhàn)人員送茶水，節(jié)假日送電影、送慰問、送演出，營造了“一家人、一條心”的良好氛圍，極大地調(diào)動了參戰(zhàn)單位和人員“以我為主，只爭朝夕，超常工作，克難攻堅”的主動性和積極性。無論是100萬噸/年乙烯改擴建工程還是煉油產(chǎn)品質(zhì)量升級工程，所有參戰(zhàn)人員都以主人翁姿態(tài)奮力拼搏，全力拼搶工程進度，使工程不僅能按統(tǒng)籌計劃建成投產(chǎn)，而且實現(xiàn)了工程優(yōu)質(zhì)、效益優(yōu)良、干部優(yōu)秀、違紀違法為零的“三優(yōu)一零”目標。全總評價茂名100萬噸/年乙烯改擴建工程勞動競賽為“是中華全國總工會號召開展‘當好主力軍，建功十一五，和諧奔小康’競賽活動的一個典范”。

3.主題探訪主動幫扶，提升服務職工的實效性

職工的需求是多樣的、多層次的、動態(tài)的，會以時間、地點、條件為轉(zhuǎn)移。為了最大限度地服務職工多樣化需求，茂名石化公司工會深入了解，細分不同職工群體，按困難職工、單親女工、勞動模范、復退轉(zhuǎn)軍人、老黨員、工傷職工、大病職工、特困職工遺屬等不同群體，確定每月探訪主題，公司黨政領(lǐng)導、各級工會干部按照每月探訪主題，走千家、訪萬戶，了解社情民意，對職工提出的問題，工會組織盡力幫助解決，切實為他們排憂解難;對一些職責范圍內(nèi)不能解決的問題，及時向有關(guān)方面反映，提出建議，督促落實;對不符合政策規(guī)定的問題，做好釋疑解惑工作。通過走進每一個職工家庭，與職工及家屬零距離溝通，把解決思想問題與為職工群眾解難事、辦實事、做好事結(jié)合起來，變職工有困難找工會為工會主動服務各類職工群體。

4.建立健全幸福機制，全心全意為職工謀幸福

幸福是人類永恒的追求，面對職工過上更加美好幸福生活的新期盼，公司工會建立了全心全意為職工謀幸福的長效機制，傾盡全力讓職工“用心工作，幸福生活”。堅持和完善廠務公開民主管理制度，推動全心全意依靠職工辦企業(yè)落實到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各方面，充分發(fā)揮職工在建設世界一流企業(yè)中的主體創(chuàng)造力。堅持重大改革方案、涉及職工切身利益的重大事項提交職工代表大會審議，發(fā)揮職工在企業(yè)深化改革中的主體作用，彰顯職工主人翁地位，提升職工政治上的主人感;深入開展“我為企業(yè)創(chuàng)一流”勞動競賽，為職工搭建建功立業(yè)平臺。培養(yǎng)選樹在比學趕幫超、建設世界一流企業(yè)中涌現(xiàn)出來的先進典型和模范人物，開展關(guān)愛勞模系列活動，讓為建設世界一流企業(yè)做出突出貢獻的職工揚名得利，提升職工工作上的成就感;舉辦“職工滿意飯?zhí)谩备傎?，實現(xiàn)“最好一餐在飯?zhí)谩薄Ｅe辦健康知識系列講座，邀請省、市醫(yī)療專家為職工講授健康知識，倡導健康的生活方式，提高職工生活上的滿意感;發(fā)揮工會“大學?！弊饔茫龑毠ば纬伞笆聽幍谝?，追求卓越”的共同價值取向。踐行“我運動我健康，我參與我快樂”理念，開展健康向上的文體活動，滿足廣大職工日益增長的精神文化需求，提升職工精神上的豐足感。建立健全“三知”(知職工思想狀態(tài)、知職工家庭狀況、知職工興趣愛好)、“四訪”(對生活有困難、家庭有糾紛、思想有波動、生活方式不夠健康的職工登門家訪)、“五必談”(職工情緒低落、精神狀態(tài)不好、同事鄰里鬧矛盾、工作崗位有變動、工作中有不安全行為必談)制度，每月進行職工需求調(diào)查，暢通了職工利益訴求渠道，增強了服務職工的實效性，提升了職工人際關(guān)系上的和諧感。

三、緊緊抓住兩個要點，做實“職工有困難找工會”

1.認識要到位

思想認識的深度，決定著工作立足點的高度，也決定著實際工作的力度。因此，要做實“職工有困難找工會”各項制度機制，必須解決好認識問題。

(1)做實“職工有困難找工會”是履行好工會政治責任的必然要求

習近平總書記指出，工會要把鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)作為政治責任，竭誠為職工群眾服務，切實維護職工群眾權(quán)益，不斷煥發(fā)工會組織的生機活力。中國工會作為黨領(lǐng)導的工人階級群眾組織，除具有鮮明的階級性、廣泛的群眾性，更具有高度的政治性，其核心任務是為黨做群眾工作?，F(xiàn)階段我國正處于發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的攻堅期和矛盾的凸顯期，勞動關(guān)系等各種社會矛盾易發(fā)多發(fā)，而且敵對勢力打著“維權(quán)”旗號，極力插手我國職工隊伍和工會事務，與我們爭奪職工群眾，動搖我們黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。做實“職工有困難找工會”，可舉工會之力，引各方智慧，卓有成效地維護職工的合法權(quán)益，提高服務職工的能力水平，把工會工作真正做到職工群眾中去，贏得職工群眾的信賴和支持，把職工群眾更加緊密地團結(jié)和凝聚在黨的周圍，增強黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)。

(2)做實“職工有困難找工會”是建設職工之家的題中之義

習近平總書記指出，時代在發(fā)展，事業(yè)在創(chuàng)新，工會工作也要發(fā)展、也要創(chuàng)新。要順應時代要求、適應社會變化，善于創(chuàng)造科學有效的工作方法，讓職工群眾真正感受到工會是“職工之家”，工會干部是最可信賴的“娘家人”。把工會建成“職工之家”體現(xiàn)了我國工會的性質(zhì)、宗旨和特點，體現(xiàn)了職工群眾與工會的密切關(guān)系，表達了職工群眾對工會的期盼和信賴。要強化“職工之家”、“娘家人”的職能定位，做實“職工有困難找工會”，做把握職工思想脈搏的“知心人”——當好第一知情人;做及時向黨政反映職工需求的“偵察兵”——當好第一報告人;做回應職工期待的“貼心人”——當好第一幫扶人;做維護職工合法權(quán)益的“守護神”——當好第一責任人。準確把握職工關(guān)注的熱點和難點問題，找準服務職工群眾的切入點，做到合理訴求解決到位、生活困難幫扶救助到位、成長成才條件創(chuàng)造到位，熱心為職工著想，用心為職工辦事，實心為職工解難，讓職工群眾真正感受到“職工之家”的安全、溫暖。

(3)做實“職工有困難找工會”是增強工會組織吸引力的重要抓手

做實“職工有困難找工會”，能促使各級工會貫切落實好全心全意為職工服務的根本宗旨，著眼于更好地滿足職工群眾多層次需求，拓展服務領(lǐng)域，創(chuàng)新服務手段，健全服務網(wǎng)絡，完善長效機制，夯實服務基礎(chǔ)，為職工提供全方位、多樣化、有實效、高水平的服務，有效滿足職工群眾多層次的需求，努力把工作做到所有職工群眾中去;能促使廣大工會干部真誠傾聽職工呼聲，真實反映職工愿望，真情關(guān)心職工所盼，帶著感情、設身處地、依據(jù)政策、真心實意為職工群眾解決面臨的最困難最操心最憂慮的實際問題，不斷增強職工群眾對工會組織的認同感、歸屬感，提升工會組織的吸引力。

(4)做實“職工有困難找工會”是圍繞中心服務大局的有力舉措

黨的十八大提出了“兩個翻番”、 “兩個百年”、“中國夢”的宏偉目標。黨的十八屆三中全會著眼于“兩個百年”的戰(zhàn)略全局，吹響了在新的歷史起點上改革的“集結(jié)號”。工人階級是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的主力軍，調(diào)動和發(fā)揮職工群眾的積極性是實現(xiàn)“中國夢”的重要保證。保障職工群眾權(quán)益則是發(fā)揮其積極性、主動性、創(chuàng)造性最主要最基礎(chǔ)的工作。實踐中，工會應圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展建設開展“職工有困難找工會”，營造和諧互助的濃厚氛圍，全力為職工排憂解難，進一步煥發(fā)廣大職工的勞動熱情，釋放創(chuàng)造潛能，立足崗位創(chuàng)造一流業(yè)績、爭做一流貢獻。圍繞企業(yè)改革開展“職工有困難找工會”，要傾聽呼聲，摸清思想，把握期待，把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好職工的根本利益作為改革的出發(fā)點和落腳點，引導職工以主人翁的姿態(tài)，自覺服務和支持改革發(fā)展穩(wěn)定大局?！坝欣щy找工會”，把服務企業(yè)改革發(fā)展與服務職工群眾緊密結(jié)合起來，讓職工安心、舒心、全身心投入到企業(yè)改革發(fā)展實踐，把職工的主人翁地位轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)科學發(fā)展的主體創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，把蘊藏在職工群眾中的巨大創(chuàng)造創(chuàng)新潛能轉(zhuǎn)化為實現(xiàn)中國夢的現(xiàn)實生產(chǎn)力。

2.機制要做實

“職工有困難找工會”是一項民心工程、長效工程，貴在真情實意，重在踐行落實，必須以永不自滿的執(zhí)著追求和開拓進取的堅強毅力，在“?！薄ⅰ伴L”二字上下工夫，形成長效機制。

(1)項目化推進

“職工有困難找工會”不是隔空喊話，必須有實實在在的措施，辦實實在在的事情。職工的需求是多方面的，不同職工群體的需求不盡相同，同一職工群體，隨著時間、條件的變化，需求也會發(fā)生變化，因此，要用心分析職工的需求，從解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，以項目為實體，一個項目一個項目去推進，維權(quán)到位，服務做實，確?！奥毠び欣щy找工會”保持旺盛的創(chuàng)造活力和強大的生命力。

(2)制度化鞏固

制度建設帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。在開展“職工有困難找工會”過程中，要善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣服務職工的好經(jīng)驗、好做法，把行之有效的經(jīng)驗做法以制度形式固化下來，并通過不斷完善制度體系和工作流程，建立健全服務職工群眾的工作運行機制和考核評價體系，更加突出服務職工群眾的促進作用，讓制度生根、責任落地，使“職工有困難找工會”由“軟任務”變成硬指標。

(3)陣地化保障

以企業(yè)工會為基礎(chǔ)，是我國工會組織體制的一個顯著特點。我國職工大部分分布在企業(yè)，其具體利益主要在企業(yè)層面得到落實。企業(yè)職工之家建設活動開展了30年，成為推動基層工會組織建設的主要載體。要深刻領(lǐng)會習近平總書記對職工之家建設提出的新要求，準確地把握全總建設“學習型、服務型、創(chuàng)新型”職工之家的新部署，不斷深化創(chuàng)新職工之家建設，把職工之家建設成為反映職工利益訴求、解決職工實際困難，維護職工合法權(quán)益的服務平臺，激發(fā)基層工會活力，筑牢基層工會工作根基，為“職工有困難找工會”深入持久開展提供堅實的陣地。

(4)社會化聯(lián)動

做實“職工有困難找工會”是一個系統(tǒng)工程，只有凝聚各方力量，形成合力，工作才能更有力、更得力。要通過自身的作為爭取黨政的重視和支持，賦予工會組織以更多的資源和手段;要加強與職能部門的溝通協(xié)調(diào)，充分借助和發(fā)揮相關(guān)專業(yè)職能部門的作用，建立起“黨政高度重視、部門鼎力支持、制度機制健全、責任有效落實”的聯(lián)動機制;要發(fā)揮群眾組織的優(yōu)勢，為關(guān)心服務職工鼓與呼，為關(guān)心服務職工奔與走，借四面風，聯(lián)八方力，利用一切積極因素，借助各方力量，形成多方攜手做實“職工有困難找工會”的生動局面。

［1］李建國.在全國工會深化職工之家建設增強基層工會組織活力座談會上的講話［J］.工會工作通訊，2013，(33).

［2］陳豪.在全總機關(guān)工作務虛會議上的講話［J］.工會工作通訊，2013，(33).

［3］章建華.中國石化公司工會工作委員會和青年工作委員會成立大會暨群眾工作研討會上的工作報告［Z］.2012-05.

［4］章建華.中國石化工會工作委員會2013年工作會議上的報告 ［Z］ .2013-05.

［5］黃業(yè)斌.突出維權(quán)主業(yè)用群眾方法總攬工會工作［N］.南方日報，2013-10-15.