轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式視域下的生態(tài)文明建設(shè)*
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展合目的性與合規(guī)律性的統(tǒng)一

喬 昕

(陜西工運(yùn)學(xué)院，陜西 西安 710003)

一、現(xiàn)階段對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的再認(rèn)識

新中國成立以來，黨和國家一直把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為大事來抓。建國初期，就提出要把我國建設(shè)成為一個社會主義工業(yè)化強(qiáng)國，隨即又把四個現(xiàn)代化作為國家戰(zhàn)略目標(biāo)。在1964年12月的三屆一次全國人民代表大會上，周恩來總理根據(jù)毛澤東主席的建議，首次在政府工作報(bào)告中提出實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化的目標(biāo)，即到20世紀(jì)末，把中國建設(shè)成為一個農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的社會主義強(qiáng)國。改革開放以來，黨的歷次代表大會都對經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題做出了明確的闡述:黨的十二大提出“要把全部經(jīng)濟(jì)工作轉(zhuǎn)到以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來”;黨的十三大提出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從粗放經(jīng)營為主逐步轉(zhuǎn)上集約經(jīng)營為主的軌道”;黨的十四大提出“努力提高科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長中所占的含量，促進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變”;黨的十五大和十六大也對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式提出了清晰的要求;尤其是到了黨的十七大則提出了“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的新論述，從“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”到“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，反映了中國共產(chǎn)黨對經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的一次質(zhì)的飛躍。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長不是一個概念。經(jīng)濟(jì)增長是指一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模在數(shù)量上的擴(kuò)大，即由于投入變化導(dǎo)致產(chǎn)出數(shù)量的增加，其核算通常采用GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)總量、GDP增長率和人均GDP三個指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵比經(jīng)濟(jì)增長廣泛而深刻，它不是單純關(guān)注經(jīng)濟(jì)的量變，同時更加注重經(jīng)濟(jì)的質(zhì)變;不僅包含生產(chǎn)要素投入的變化，而且包括發(fā)展的結(jié)構(gòu)、效率以及就業(yè)、消費(fèi)、生態(tài)和環(huán)境等諸方面的因素。簡言之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然包含經(jīng)濟(jì)增長，但經(jīng)濟(jì)增長不一定包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

現(xiàn)階段，黨的十八大則進(jìn)一步把“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線”上升到關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，提出了推動發(fā)展的立足點(diǎn)是提高質(zhì)量和效益，指出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要著力點(diǎn)是深化改革，發(fā)展必須轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變必須改革，改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，需要以更大的勇氣和智慧加以推進(jìn)。隨后黨的十八屆三中提出了“要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明?！边@是黨中央在我國“實(shí)現(xiàn)兩個一百年目標(biāo)”、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢這一新的歷史發(fā)展階段，深入研究國際經(jīng)濟(jì)格局以及我國經(jīng)濟(jì)形勢的基礎(chǔ)上所作出的重大戰(zhàn)略部署，反映了黨對經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的全新認(rèn)識和科學(xué)把握，體現(xiàn)了黨中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的堅(jiān)定決心。

二、新時期對生態(tài)文明建設(shè)的新展望

黨的十七大首次提出建設(shè)生態(tài)文明的任務(wù)，表明黨對馬克思主義文明觀有了新發(fā)展，對中國特色社會主義認(rèn)識有了新提高。而黨的十八大報(bào)告則首次單篇論述生態(tài)文明，報(bào)告直接提到“環(huán)境”或“生態(tài)”字眼的地方多達(dá)45處，相比黨的十七大報(bào)告的28處大幅增長，“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。黨的十八大報(bào)告這樣的表述將生態(tài)文明建設(shè)提到前所未有的戰(zhàn)略高度。從十六大報(bào)告的“三位一體”(經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè))，到了十七大提出的“四位一體” (增加社會建設(shè))，再到十八大進(jìn)一步拓展到“五位一體” (增加生態(tài)文明建設(shè))，黨關(guān)于建設(shè)中國特色社會主義建設(shè)的總體布局在不斷完善和發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)要求加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)美麗中國呼喚大力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展則彰顯了中華民族對子孫后代和世界負(fù)責(zé)的精神。

生態(tài)文明始終是人類一切文明的基礎(chǔ)，馬克思在《資本論》中闡釋過自然力是勞動生產(chǎn)力的自然基礎(chǔ)，人類上下約萬年的文明發(fā)展歷程也印證了一條鐵的定律，即人類的經(jīng)濟(jì)社會活動不可超越自然生態(tài)系統(tǒng)的承載閾值。我國改革開放30多年，雖然取得了舉世矚目的巨大成就，經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年保持高速增長，但這種高增長卻是依賴高投入、高污染和高消耗，帶來了很多的環(huán)境資源問題。當(dāng)前，我國面臨日益嚴(yán)峻的資源瓶頸和環(huán)境污染:人均森林面積和蓄積分別為世界的1/5和1/8，森林覆蓋率居世界第130位;土地荒漠化和天然草原退化逐年增加;空氣污染，使過去并不多見的霾頻頻出現(xiàn)在許多人的生活之中;水質(zhì)污染，讓城市缺水和農(nóng)村衛(wèi)生飲水交織在一起愈演愈烈，等等。生態(tài)惡化已經(jīng)是影響我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。更為嚴(yán)峻的是，最近幾年因環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件每年都在遞增，生態(tài)危機(jī)在很大程度上消解了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就，沖淡了人民分享改革成果的幸福感。可以說，在全面深化改革的進(jìn)程中，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為一個繞不過去、必須提上議事日程的大問題。

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。希望喝上干凈的水、吸上清新的空氣、吃上放心的食品等，比以往任何時候都顯得更加迫切。作為一個社會主義國家的執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨順應(yīng)人心民意和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在黨代會報(bào)告中和黨章修改時，濃墨重彩地強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)，使中國特色社會主義事業(yè)總體布局更加完善，使轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題更具動力，使維護(hù)人民權(quán)益、提高生活質(zhì)量更有保證。

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展合目的性與合規(guī)律性的有機(jī)統(tǒng)一

經(jīng)濟(jì)發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)思想的演進(jìn)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的豐富，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐。生態(tài)文明建設(shè)體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合目的性;轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合規(guī)律性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是手段，人民幸福才是目的。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與生態(tài)文明建設(shè)兩者相輔相成、相互促進(jìn)，既不能以犧牲生態(tài)文明為代價(jià)來獲取經(jīng)濟(jì)增長，也不能以犧牲經(jīng)濟(jì)增長為代價(jià)去實(shí)現(xiàn)“人與自然和諧”，而應(yīng)該在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)時，立足于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變;在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式時，服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)。通過合目的性與合規(guī)律性有機(jī)統(tǒng)一的實(shí)踐，做到尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，積極應(yīng)對人類生存發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系問題，從而在人的主體實(shí)踐的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

從世界范圍看，生態(tài)問題日益凸顯，人與自然的矛盾不斷深化，地球資源的有限性和稀缺性決定了過度消耗使脆弱的自然生態(tài)環(huán)境本身難以承受，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式和消費(fèi)方式難以為繼。就我國而言，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，取得了巨大成就，但卻存在著“重視增長速度、忽視發(fā)展質(zhì)量、忽視人民群眾利益、忽視人與自然的和諧”的傾向，以至于發(fā)展由手段成為了目的。生態(tài)文明建設(shè)是對唯GDP的超越和揚(yáng)棄，恢復(fù)了發(fā)展之于人的目的;反過來，高度優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和高度發(fā)達(dá)的物質(zhì)生產(chǎn)力又是生態(tài)文明建設(shè)的物質(zhì)前提。生態(tài)文明的提出和建設(shè)是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，它是對工業(yè)文明帶來的生態(tài)退化、環(huán)境惡化、氣候變化等進(jìn)行深刻反思的基礎(chǔ)上孕育出的一種新的更高的文明形態(tài)。恩格斯指出:“不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮τ诿恳淮芜@樣的勝利，自然界都對我們進(jìn)行報(bào)復(fù)”。人類與自然是平等的，必須摒棄人定勝天的思維方式和作法，人類的經(jīng)濟(jì)活動方式應(yīng)該符合自然規(guī)律。單純依靠大規(guī)模要素投入換取經(jīng)濟(jì)增長的模式、三高一低 (高耗能、高污染、高浪費(fèi)、低效益)的發(fā)展方式，甚至不文明的消費(fèi)形式，都在呼喚我們必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與造福人類在發(fā)端于18世紀(jì)60年代的工業(yè)化進(jìn)程中從原始合一到逐漸分裂，生態(tài)文明將使二者由分裂再度走向融合。黨中央在對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢進(jìn)行深入分析和研判的基礎(chǔ)上，繼提出科學(xué)發(fā)展觀之后，又在黨的十八大報(bào)告中明確提出建設(shè)生態(tài)文明，不僅是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和增長方式的深刻變革，而且是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論和規(guī)律的準(zhǔn)確把握。離開生態(tài)文明單純地去抓經(jīng)濟(jì)增長，不但難以成功，反而會使經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫離“人”的目標(biāo);同樣，離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展來談生態(tài)文明，也不會獲得真正的實(shí)效。只有以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式促生態(tài)文明建設(shè)，同時把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的每個環(huán)節(jié)，才能既要“金山銀山”，也要“綠水青山”，才能推動我國社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，才能全面建成小康社會實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

四、工人階級是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和生態(tài)文明建設(shè)的主力軍

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動生態(tài)文明建設(shè)，企業(yè)是主戰(zhàn)場，職工是主力軍。我國工會一貫圍繞黨在不同歷史時期的中心任務(wù)，團(tuán)結(jié)、動員和組織廣大職工，為推動歷史前進(jìn)和社會進(jìn)步發(fā)揮了不可替代的巨大作用。黨的十八大報(bào)告提出了加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目標(biāo)和要求，強(qiáng)調(diào)要把推動發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，同時還強(qiáng)調(diào)要把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程。面對黨在新的歷史時期的新部署，我國工人階級必將承擔(dān)起新的偉大歷史任務(wù)。

工人階級是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主力軍。目前，我國工人階級隊(duì)伍已經(jīng)成為一個包括廣大農(nóng)民工在內(nèi)的由各種企業(yè)、各種機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中的全體勞動者構(gòu)成的統(tǒng)一整體，他們是我國最廣泛的現(xiàn)代化生產(chǎn)勞動者，是人民的中堅(jiān);他們處在把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵社會勞動環(huán)節(jié);他們用創(chuàng)造性勞動推動著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)著產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與升級。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵是由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。當(dāng)今時代，信息革命和知識經(jīng)濟(jì)正在改變著國家之間財(cái)富和實(shí)力的對比，誰擁有最新最多最有效的信息和創(chuàng)新，誰就擁有競爭發(fā)展的優(yōu)勢，我國工人階級作為黨的階級基礎(chǔ)，是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，當(dāng)代工人階級的勞動日益自動化、數(shù)字化、信息化，工人階級成為社會各階級中數(shù)量和比重持續(xù)增長、素質(zhì)快速提升、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、最具強(qiáng)大生命力的階級，一支能夠推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型職工隊(duì)伍正在形成。但放眼世界，許多國家紛紛加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極打造具有強(qiáng)勁增長和可持續(xù)發(fā)展能力的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，如美國推出“再工業(yè)化戰(zhàn)略”，歐洲推出“2020戰(zhàn)略”，日本推出“重生戰(zhàn)略”，俄羅斯推出“創(chuàng)新俄羅斯”等等，促使以新技術(shù)突破為支撐的產(chǎn)業(yè)變革呈現(xiàn)加速態(tài)勢。因此還要進(jìn)一步提高我國勞動者的素質(zhì)，不斷壯大我國高技能職工隊(duì)伍，瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)國家工人的技術(shù)含量標(biāo)準(zhǔn)，這既是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要，更是體現(xiàn)中國工人階級主力軍和先進(jìn)性的必然要求與責(zé)任。

工人階級是推動生態(tài)文明建設(shè)的主力軍。生態(tài)文明建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，我國《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，一切單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，工人階級和廣大勞動群眾作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的根本力量，在生態(tài)文明建設(shè)中同樣肩負(fù)著義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。首先，加強(qiáng)全社會生態(tài)文明建設(shè)，必須從增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識入手，生態(tài)文明最終要落實(shí)到公民的生態(tài)素養(yǎng)上。工人階級是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，組織動員廣大職工參與到環(huán)保工作中來，能夠進(jìn)一步帶動全社會其他公眾自覺投入生態(tài)文明建設(shè)。向職工宣傳國家有關(guān)環(huán)保的法律、法規(guī)和政策，宣傳節(jié)能減排的重要意義，普及節(jié)能減排知識，不斷提高職工的節(jié)約意識和環(huán)保理念，引導(dǎo)職工積極投身到節(jié)能減排活動中去。其次，環(huán)保理念的轉(zhuǎn)變并不等于就能實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明，生態(tài)文明建設(shè)重在落實(shí)，而企業(yè)和職工正是落實(shí)生態(tài)文明責(zé)任的關(guān)鍵。當(dāng)前主要發(fā)達(dá)國家紛紛加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，力圖取得未來產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢和發(fā)展先機(jī)，我國作為發(fā)展中國家，也在不斷加大科技投入，謀求實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。這就要求我們的企業(yè)和職工，必須徹底扭轉(zhuǎn)“高投入、高消耗、高污染、低質(zhì)量、低效益”的粗放式發(fā)展方式，主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新動向，積極搶占制高點(diǎn)，推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，為生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)力量。鼓勵職工群眾立足本職動腦筋、想辦法、出點(diǎn)子，推動企業(yè)改進(jìn)工藝、創(chuàng)新技術(shù)，不斷提高能源綜合利用率和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。再次，通過維護(hù)職工的生態(tài)文明權(quán)益來推動生態(tài)文明建設(shè)。中國工會十六大報(bào)告指出“堅(jiān)持以職工為本、主動依法科學(xué)維權(quán)，旗幟鮮明地維護(hù)職工群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明權(quán)益”，第一次把維護(hù)職工群眾的生態(tài)文明權(quán)益寫入全總的工作報(bào)告。如果企業(yè)出現(xiàn)環(huán)境問題，企業(yè)職工、農(nóng)民工等必然是首當(dāng)其沖的承受者，會直接影響到他們的生命健康權(quán)利和生態(tài)文明權(quán)益，所以，在涉及企業(yè)節(jié)能減排改擴(kuò)建、企業(yè)環(huán)保形勢、污染物排放情況、產(chǎn)品對職工影響程度、對環(huán)保問題的解決方案等方面，要通過職代會、工會小組會或職工大會等形式及時通報(bào)和公布;要普及職業(yè)病防治的知識，加強(qiáng)對易產(chǎn)生污染的特殊工種的培訓(xùn)工作，提高職工的安全操作技能和環(huán)保意識，把維權(quán)的立足點(diǎn)向職工的生態(tài)文明權(quán)益聚焦。

最后需要指出的是:從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和生態(tài)文明建設(shè)具有巨大的正外部性和溢出效應(yīng)，因而在推進(jìn)過程中會出現(xiàn)“市場失靈”現(xiàn)象，單靠企業(yè)、職工包括工會組織的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更重要的是必須重視發(fā)揮政府有形之手和市場無形之手這“兩只手”的作用，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法制等手段加以推動，才可能實(shí)現(xiàn)黨的十八大報(bào)告所提出的“走向社會主義生態(tài)文明新時代”的目標(biāo)。

［1］十八大報(bào)告輔導(dǎo)讀本［M］.北京:人民出版社，2012.

［2］把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程 ［N］.經(jīng)濟(jì)日報(bào)，2012-12-14.

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［8］李炳炎，向剛.切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵［J］.毛澤東鄧小平理論研究，2008，(3).