科技人才的一國之失他國之得

本刊編輯部

一國的優(yōu)秀人才流入或者滯留他國，是一國之失、他國之得。因此，各國對優(yōu)秀留學(xué)人才的競爭也日趨激烈。

美國是20 世紀(jì)以來人才競爭中的最大贏家。在最近100年里，美國確定了自己在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，既得益于本國人才的成長，更得益于他國人才的大量進(jìn)入。20 世紀(jì)初期，美國受益于留學(xué)歐洲特別是留學(xué)德國、英國的歸國人員;德國納粹時期，大量受迫害的猶太科學(xué)家進(jìn)入美國，為美國帶來了大量的科研和教育導(dǎo)師人才;二戰(zhàn)結(jié)束后，美國政府通過修改移民法來有意識地引進(jìn)受過高等教育的外國人才，特別是1952年、1965年、1990年的移民法，確定了美國以技術(shù)移民為主的移民政策。在教育方面，美國設(shè)立多種資助外國留學(xué)生的基金和獎學(xué)金，來吸引大批來自發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)體的優(yōu)秀學(xué)生，20 世紀(jì)50年代后硅谷等科學(xué)園區(qū)的崛起，又創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會，為這些人才滯留美國提供了工作崗位;美國跨國公司的蓬勃發(fā)展，又使得美國通過在海外建立分公司、研發(fā)機(jī)構(gòu)等方式，在世界范圍內(nèi)來吸引和使用別國的優(yōu)秀人才。

近幾十年來，中國為美國貢獻(xiàn)了科學(xué)與工程領(lǐng)域里最好的外來勞動力。2014年的《美國科學(xué)與工程指標(biāo)》顯示，美國接受的留學(xué)生居世界第一，1991—2011年獲得美國科學(xué)與工程博士學(xué)位中，排名前10 位的國家和經(jīng)濟(jì)體所獲數(shù)量的比例占了68%，其中中國大陸為26.9%，中國臺灣為7.2%，兩者相加中國人超過了1/3。

這些博士學(xué)位獲得者很多留在了美國，這種狀況可以用在美獲得科學(xué)與工程博士學(xué)位的外來人員的短期滯留率和長期滯留率指標(biāo)來說明。短期滯留意味著博士學(xué)位獲得者愿意在職業(yè)選擇的最關(guān)鍵時期留下來為美國服務(wù)，長期滯留意味著博士學(xué)位獲得者為了追求個人事業(yè)事實(shí)上已經(jīng)成為美國科學(xué)與工程領(lǐng)域的勞動力。

在2008—2011年取得博士學(xué)位的中國大陸學(xué)生畢業(yè)之時有意愿留在美國的人數(shù)超過一半，而畢業(yè)時持臨時簽證或永久簽證后5年內(nèi)滯留在美國的比例則一直居高不下，2001年、2003年、2005年、2007年、2009年、2011年的比例分別為98%、93%、95%、94%、89%、85%。從2005年后，這個比例一直在下降?！睹绹茖W(xué)與工程指標(biāo)》沒有說明具體的原因，我推測，這可能與這些年中國經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、美國經(jīng)濟(jì)衰退、到歐洲和澳洲等地工作的人數(shù)增加密切有關(guān)。隨著美國經(jīng)濟(jì)的逐漸復(fù)蘇和中國引進(jìn)人才的力度繼續(xù)加大，該比例將如何變化，尚不得而知。

與之相對應(yīng)的是，無論是中國臺灣人，還是我們鄰國的日本人、韓國人，他們的5年滯留率都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國大陸人，近幾年中國臺灣人、日本人、韓國人的滯留比例在40%左右。來自亞洲另一個大國印度的博士學(xué)位獲得者的5年滯留率也低于中國大陸?？萍际飞系陌咐蛿?shù)據(jù)表明，科學(xué)上的發(fā)現(xiàn)大多是科學(xué)家在博士研究生期間及其后5～10年的一段時間里做出的，滯留在美國的中國博士無疑是美國科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展的重要勞動力。

從以上這些數(shù)據(jù)來看，在全球流動人才的競爭中我國的所失大于所得，凈收益為負(fù)。眾多因素影響著留學(xué)人員的選擇，這些因素既包括宏觀方面，如國家的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、就業(yè)機(jī)會、教育水平、科研實(shí)力、留學(xué)政策等，也包括微觀方面，如子女的教育、單位的科研文化、科技資助項(xiàng)目的管理制度等。中國要想成為留學(xué)人才的所得之國而不是所失之國，還有很多的事情要做。