健全信息安全法律體系 擁抱大數(shù)據(jù)時(shí)代

隨著云計(jì)算、社交網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)和物聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，世界已經(jīng)逐步邁入大數(shù)據(jù)時(shí)代，美國(guó)政府于2012年3月出臺(tái)“大數(shù)據(jù)的研究和發(fā)展計(jì)劃”，以提高對(duì)大數(shù)據(jù)的收集與分析能力，增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力；很多國(guó)家也都把大數(shù)據(jù)提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略資源。

我國(guó)無(wú)論是從網(wǎng)民數(shù)量、發(fā)展速度，還是網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和應(yīng)用方式，都已經(jīng)進(jìn)入信息化大國(guó)和網(wǎng)絡(luò)大國(guó)的行列，但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直存在對(duì)數(shù)據(jù)的重視和應(yīng)用不足、信息化法律缺失、數(shù)據(jù)安全不足等問(wèn)題，成為制約大數(shù)據(jù)發(fā)展的障礙和威脅信息安全的隱患。

因此我們建議，以信息安全立法為突破點(diǎn)，加強(qiáng)我國(guó)大數(shù)據(jù)安全保障和開(kāi)發(fā)利用，迎接大數(shù)據(jù)時(shí)代：

1、進(jìn)行個(gè)人信息保護(hù)立法，為公民網(wǎng)上活動(dòng)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的法律環(huán)境。

隨著在線(xiàn)交易、在線(xiàn)對(duì)話(huà)、在線(xiàn)互動(dòng)，在線(xiàn)數(shù)據(jù)越來(lái)越多，個(gè)人信息可以在網(wǎng)絡(luò)上大規(guī)模匯集形成大數(shù)據(jù)，若這些數(shù)據(jù)被惡意搜索、分析和利用，將極大地威脅個(gè)人、組織和國(guó)家的信息安全。我國(guó)當(dāng)前的法律并沒(méi)有明確界定敏感數(shù)據(jù)的所有權(quán)和使用權(quán)，很多基于大數(shù)據(jù)的分析也未考慮到其中涉及的個(gè)人隱私。

因此，建議加快個(gè)人信息安全立法，明確規(guī)范政府、企業(yè)和機(jī)構(gòu)對(duì)于個(gè)人信息收集、保存和利用的行為，強(qiáng)化社會(huì)各界的信息安全意識(shí)，為公民網(wǎng)上活動(dòng)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的法律環(huán)境。

2、完善現(xiàn)有法律，進(jìn)一步明確數(shù)據(jù)信息主體、客體的權(quán)責(zé)邊界。

細(xì)化和完善現(xiàn)有法律法規(guī)，明確信息資源是資產(chǎn)，規(guī)定信息主體、客體的權(quán)利和義務(wù)。主體(信息提供者)的權(quán)利，應(yīng)包括獲取權(quán)、知情權(quán)，信息的決定權(quán)、更正權(quán)、公開(kāi)權(quán)、封鎖權(quán)、刪除權(quán)，利用信息獲取經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利以及獲得救濟(jì)權(quán)等；客體(信息使用者)的權(quán)利，包括信息的有限使用權(quán)等，其義務(wù)應(yīng)包括告知、保存、保密，以及依法支付相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益等。用法律保障數(shù)據(jù)信息主體、客體各自的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，以及他們之間交易的公平。

3、通過(guò)立法和強(qiáng)調(diào)行業(yè)自律的方式，形成良好的數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)和使用氛圍。

針對(duì)大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)提供者，通過(guò)立法手段，形成清晰的業(yè)務(wù)定位，構(gòu)建數(shù)據(jù)審查管理機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)行業(yè)自律，在行業(yè)內(nèi)構(gòu)筑堅(jiān)固穩(wěn)定的行業(yè)道德底線(xiàn)。在確保個(gè)人信息安全的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)最大限度地開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)資源，不斷創(chuàng)新商業(yè)模式，提供更好的服務(wù)。

4、處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，政府帶頭進(jìn)行數(shù)據(jù)開(kāi)放和數(shù)據(jù)利用。

政府機(jī)構(gòu)是重要的大數(shù)據(jù)生產(chǎn)者和保有者，對(duì)政府沉淀信息資源的開(kāi)發(fā)利用將產(chǎn)生極大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，并對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到引領(lǐng)和帶頭作用。因此，建議在完善數(shù)據(jù)利用標(biāo)準(zhǔn)、形成信息保護(hù)法規(guī)等安全措施的基礎(chǔ)之上，由政府信息資源入手，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)利用。

一方面，在滿(mǎn)足信息安全和隱私保護(hù)的前提下，逐步開(kāi)放政府所掌握的信息資源，促進(jìn)個(gè)人或企業(yè)利用開(kāi)發(fā)應(yīng)用，刺激商業(yè)創(chuàng)新并創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值增長(zhǎng)點(diǎn)；另一方面，鼓勵(lì)地方政府在反恐反暴、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、防災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)等方面進(jìn)行大數(shù)據(jù)的應(yīng)用示范，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在進(jìn)行公共服務(wù)和社會(huì)管理中的重要作用。