旅游環(huán)境教育機(jī)制創(chuàng)建探討

○諶文

（湖南商學(xué)院旅游管理學(xué)院 湖南 長沙 410205）

旅游環(huán)境教育機(jī)制創(chuàng)建探討

○諶文

（湖南商學(xué)院旅游管理學(xué)院 湖南 長沙 410205）

環(huán)境問題，尤其是霧霾已經(jīng)成為中國輿論的焦點。環(huán)境治理是對社會集體真誠的一次大考驗。中國旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展讓旅游目的地從中獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，同時，生態(tài)環(huán)境、自然景觀等也付出了沉重代價，環(huán)境教育變得如此迫切和重要。本文從旅游規(guī)劃、旅游開發(fā)與經(jīng)營、旅游消費(fèi)等角度分析了旅游環(huán)境教育存在的突出問題及其成因，并嘗試建立了旅游環(huán)境教育的新機(jī)制。

旅游 環(huán)境教育 問題 機(jī)制

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在取得舉世矚目的成就之下，生態(tài)環(huán)境也為此付出了巨大代價。中國中東部等地區(qū)連續(xù)的霧霾天，波及約13%的國土面積，其中33個城市重污染，這在社會上引起廣泛不滿和煩躁情緒。從國到國際內(nèi)，從高層到民眾，環(huán)境問題再次以前所未有的力度考驗著整個社會的承受力。根據(jù)中國環(huán)?？偩趾褪澜玢y行最近的報告，空氣和水污染對于中國經(jīng)濟(jì)造成的健康和非健康損失的總和約相當(dāng)于每年1000億美元（約相當(dāng)于中國GDP的5.8%）。對旅游資源的“殺雞取卵、竭澤而漁”，在旅游中人類活動對環(huán)境的破壞業(yè)已危及人類自身的生存和發(fā)展。隨著生態(tài)旅游的發(fā)展，20世紀(jì)中葉國外環(huán)境教育就開始起步。與環(huán)境教育緊密相連的概念有游客教育（Visitor education），這一概念源自于美國荒野研究文獻(xiàn)，相近的概念還有“低影響教育（Low impact education）”或是“信息及教育（Information and education）”。從目前的情況看，游客教育這一概念已經(jīng)得到了更為廣泛的應(yīng)用。環(huán)境教育較之游客教育，范圍更為寬泛，內(nèi)涵更豐富。隨著環(huán)境教育的發(fā)展，其關(guān)注的重心由原來單純的自然環(huán)境保護(hù)，轉(zhuǎn)移到對整個人類歷史發(fā)展模式的反思，對未來生存形態(tài)的思考，這也是可持續(xù)發(fā)展思想在環(huán)境教育中的反映。旅游環(huán)境教育可以理解為一種全面的、終身的教育，一種能對由于旅游而引發(fā)的一切有關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會、政治和生態(tài)等問題作出反應(yīng)的教育。旅游環(huán)境的治理也將是對社會集體真誠的一次大考驗。中國前些年顯然低估了旅游給環(huán)境帶來污染的嚴(yán)重性，這種低估，政府的責(zé)任是第一位的。但一味要求“政府作為”，早已不是明智之舉，而喚醒公眾的社會責(zé)任感，對旅游發(fā)展的前途將至關(guān)重要。

一、我國旅游環(huán)境教育面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

1、旅游規(guī)劃中對環(huán)境教育的嚴(yán)重忽略

國外的旅游規(guī)劃文本中對環(huán)境教育問題都有一定的篇幅安排，而在我國環(huán)境教育生態(tài)旅游規(guī)劃的相關(guān)政策法規(guī)、理論研究和具體實踐里均未得到應(yīng)有的重視。在目前普遍適用的《旅游規(guī)劃通則》標(biāo)準(zhǔn)里，既沒有對“旅游環(huán)境教育”這一術(shù)語進(jìn)行界定，也沒有對環(huán)境教育問題設(shè)立剛性的限制指標(biāo)或提出指導(dǎo)性的概念性規(guī)劃要求，更無相應(yīng)的規(guī)劃范式。另外，旅游規(guī)劃的委托方、編制方和實施方等相關(guān)主體受環(huán)境道德水平的制約，難以主動對環(huán)境付出道德關(guān)懷，繼而對旅游者作出主動的環(huán)境教育安排。此外，旅游開發(fā)方為追求利潤最大化，往往有意漠視環(huán)境教育以規(guī)避環(huán)境教育成本。結(jié)果，“環(huán)境教育”一詞往往在某些生態(tài)旅游規(guī)劃文本中被輕描淡寫地提及，至于環(huán)境教育的設(shè)施、人員保障以及內(nèi)容設(shè)計等問題基本處于缺失狀態(tài)。顯然，環(huán)境教育內(nèi)容的缺失與生態(tài)旅游的“泛化”和“異化”問題密切相關(guān)。

2、旅游開發(fā)與經(jīng)營對環(huán)境教育的極端藐視

雖然我國的旅游發(fā)展非常迅速，全國各地也不同程度地開發(fā)了以保護(hù)環(huán)境為主題的旅游活動，但是真正具有實質(zhì)意義的不多。現(xiàn)階段我國的相關(guān)旅游理論遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實踐。據(jù)有關(guān)組織對全國100多個省級以上的自然保護(hù)區(qū)的調(diào)查，已有82個保護(hù)區(qū)正式開辦旅游業(yè)，年旅游人次在10萬人以上的保護(hù)區(qū)有12個，在產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時，也出現(xiàn)了嚴(yán)重影響保護(hù)區(qū)發(fā)展的問題。目前有22%的自然保護(hù)區(qū)因開展生態(tài)旅游而遭受破壞，11%出現(xiàn)旅游資源退化的現(xiàn)象。與1970年相比，長江流域的水土流失面積增加了1倍；全國森林面積減少了10%；四川大熊貓棲息地減少了55%，臥龍保護(hù)區(qū)大熊貓安全活動范圍已縮小了30%。我國許多旅游風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境也出現(xiàn)不同程度的環(huán)境退化問題；水體流失加重，植被覆蓋率下降；動植物有效保護(hù)范圍縮小。在貴州草海保護(hù)區(qū)，有關(guān)部門為了加速當(dāng)?shù)厝嗣衩撠?，將鐵路修到了自然保護(hù)區(qū)，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)卣湎∏蓊惡陬i鶴的生活。

3、旅游消費(fèi)中對環(huán)境教育的高度漠然

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度進(jìn)行深入分析，旅游消費(fèi)既表現(xiàn)出外部經(jīng)濟(jì)性，也表現(xiàn)出外部不經(jīng)濟(jì)性。旅游消費(fèi)的外部不經(jīng)濟(jì)性是指游客在旅游目的地進(jìn)行旅游活動時對他人產(chǎn)生的不利影響，其實質(zhì)是消費(fèi)者私人成本的社會化。游客的大量涌入導(dǎo)致旅游地的水質(zhì)和空氣質(zhì)量的下降以及噪音的增加，對游客行為的管理不當(dāng)和游客不經(jīng)意的行為將對旅游地的生態(tài)系統(tǒng)造成無法估量的破壞。由于游客頻繁的旅游活動，作為當(dāng)?shù)氐孛蔡厣木坝^將遭到嚴(yán)重侵蝕，同時游客丟棄的大量廢棄物若處理不當(dāng)，對環(huán)境的破壞會相當(dāng)嚴(yán)重，甚至有些廢棄物還會危及動植物的生存安全。另外，隨著游客的造訪，一些異地的植物種子或生命體可能會被帶入東道地區(qū)，對該地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)造成侵害。游客的大量進(jìn)入必然會加大旅游地的人口密度，很可能使當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)交通堵塞以及造成與當(dāng)?shù)鼐用裨谄渖?、生活空間上的競爭。對此，除了有關(guān)專家“紙上談兵”之外，廣大民眾和旅游者毫無感受，全無責(zé)任可言。

二、我國旅游活動中環(huán)境教育的癥結(jié)

1、環(huán)境教育理念急功近利

環(huán)境意識的培養(yǎng)是環(huán)境教育的首要目標(biāo)，而且所有的教育都是一個持續(xù)進(jìn)行的過程，旅游環(huán)境教育更不例外。當(dāng)前，環(huán)保教育結(jié)合重大活動比較多，每年6月5日的世界環(huán)境日，以及全國性、區(qū)域性的科普宣傳周和科普宣傳日等。結(jié)合重大節(jié)日活動，抓好環(huán)境教育的做法，從加強(qiáng)環(huán)境教育形式和整體來講，都帶有階段性、臨時性，教育培訓(xùn)只能從某個具體方面，某個內(nèi)容上來開展。忽視長年的經(jīng)常性的環(huán)境教育，就會使環(huán)境教育培訓(xùn)存在“急功近利”的現(xiàn)象，往往欲速而不達(dá)，而環(huán)境教育更重要的是其系統(tǒng)性、連續(xù)性和經(jīng)常性。同時，環(huán)境教育還應(yīng)該講究全局性，不僅應(yīng)該對學(xué)生、旅游者進(jìn)行教育，政府部門、旅游企業(yè)人員、旅游目的地的居民同樣應(yīng)該接受環(huán)境教育。無數(shù)事實表明，環(huán)境保護(hù)工作是貫穿于整個人類活動的全過程，這決定了環(huán)境保護(hù)工作的復(fù)雜性、社會性、經(jīng)常性和群眾性，要提高全社會同環(huán)境污染作斗爭的總體功能，有效地控制旅游過程中環(huán)境污染和破壞的產(chǎn)生，這是做好旅游環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)鍵。

2、環(huán)境教育內(nèi)容本末倒置

長時間以來，大家都只是側(cè)重于環(huán)境污染的治理教育，忽視環(huán)境意識教育，缺乏對形成環(huán)境污染的社會、經(jīng)濟(jì)、政治、文化根源深層次的本質(zhì)認(rèn)識。首先，雖然這種環(huán)境教育極大地提高了人們解釋、防范和解決環(huán)境問題的能力，但是它難以甚至根本不可能使教育者和受教育者全面地去考慮環(huán)境，并形成正確的環(huán)境意識。環(huán)境問題是一個只有依靠深入人心的觀念轉(zhuǎn)變才可能根本上解決的問題。再次，環(huán)境污染的治理教育是一種事后教育，往往只起到治理作用，治標(biāo)不治本。而環(huán)境意識的教育能夠正確指導(dǎo)受教育者在旅游中的行為，防止破壞和污染環(huán)境。而如果這些旅游環(huán)境問題都得不到根本解決，長期以往，不但影響旅游地的經(jīng)濟(jì)，更會導(dǎo)致當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的惡性循環(huán)。

3、環(huán)境教育形式枯燥乏味

由于受傳統(tǒng)教育的影響，在我國環(huán)境教育過程中，無論是學(xué)校還是社會，往往都只是采用傳統(tǒng)授課、講解等非常單一的教育模式，這樣導(dǎo)致環(huán)境教育成為一種枯燥的“政治課”，不能吸引受教育者的注意。況且，教師更多的是對學(xué)生進(jìn)行抽象的價值觀和道德準(zhǔn)則的傳遞，僅僅停留在生態(tài)知識的宣講上，忽視了學(xué)生對自然的情感體驗和判斷。學(xué)生的主體地位沒有得到尊重，只是被動接受而不是主動參與，這樣不利于調(diào)動學(xué)生參與環(huán)境保護(hù)的主動性。而在生態(tài)旅游中進(jìn)行環(huán)境教育就是一種很好的教育模式，可惜迄今為止我們并沒有有效利用各種旅游形式，尤其是生態(tài)旅游這種特殊的形式開展環(huán)境教育。

三、旅游環(huán)境教育機(jī)制的創(chuàng)建

基于以上分析，我們迫切需要建立環(huán)境教育的綜合實施機(jī)制，構(gòu)建旅游環(huán)境教育實施過程模型（見圖1），將環(huán)境教育融合貫通于旅游發(fā)展的整個過程，并明確政府、學(xué)校、從業(yè)人員以及游客等利益相關(guān)群體的各自角色定位和制定相關(guān)責(zé)任制度，從不同層面來管理、推動、引導(dǎo)與實施環(huán)境教育（見圖2）。各個層面全面參與，各司其責(zé)，各盡其能，扎實承擔(dān)應(yīng)有的社會責(zé)任，眾志成城，才能有效促進(jìn)旅游環(huán)境質(zhì)量的提升。

在旅游環(huán)境教育實施過程模型中，通過增加旅游環(huán)境監(jiān)測環(huán)節(jié)，將傳統(tǒng)的以破壞環(huán)境為代價的事后治理過程轉(zhuǎn)換成事前規(guī)劃、事中控制、事后反饋的循環(huán)管理過程。以環(huán)境監(jiān)測獲取的資源、環(huán)境問題信息為依據(jù)，加強(qiáng)旅游開發(fā)與經(jīng)營的過程調(diào)整、優(yōu)化與控制，貫徹旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，增強(qiáng)旅游資源規(guī)劃、開發(fā)與經(jīng)營的科學(xué)性，有效掌控旅游終端消費(fèi)，體現(xiàn)人與自然的和諧，從而提升旅游目的地的環(huán)境質(zhì)量。

圖1 旅游環(huán)境教育實施過程模型

1、完善旅游規(guī)劃的環(huán)境教育內(nèi)容，做到科學(xué)規(guī)劃

搞好生態(tài)旅游目的地的發(fā)展規(guī)劃，對生態(tài)旅游定期進(jìn)行環(huán)境影響評價和環(huán)境容量分析，保證生態(tài)旅游開發(fā)經(jīng)營的有序進(jìn)行，絕對不能讓生態(tài)旅游成為破壞生態(tài)環(huán)境的旅游?？稍谏鷳B(tài)旅游規(guī)劃文本里設(shè)立專門的章節(jié)進(jìn)行闡述或另行編制生態(tài)旅游環(huán)境教育的專題規(guī)劃。其內(nèi)容主要包括：旅游地生態(tài)旅游環(huán)境教育資源的調(diào)查與評價；客源市場的生態(tài)旅游者環(huán)境教育（學(xué)習(xí)）需求的調(diào)查與分析；旅游區(qū)生態(tài)旅游者“游前”環(huán)境教育狀況的調(diào)查與評價；生態(tài)旅游者的環(huán)境意識、環(huán)境態(tài)度、環(huán)保技能水平等的調(diào)查與評價；環(huán)境教育的設(shè)施及設(shè)備保障；環(huán)境教育的人力資源保障；環(huán)境教育的社區(qū)參與；環(huán)境教育效果的評價等等（李文明，2008）。為生態(tài)旅游環(huán)境教育能夠沿著科學(xué)化、法制化、規(guī)范化的軌道前進(jìn)，條件成熟時，國家旅游行政管理部門可發(fā)布專業(yè)化的“生態(tài)旅游規(guī)劃通則”，制定標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)旅游環(huán)境教育規(guī)劃的范式，進(jìn)行普遍性的生態(tài)旅游區(qū)環(huán)境教育的認(rèn)證和生態(tài)旅游規(guī)劃師資格的認(rèn)證。

2、注重環(huán)境教育中生態(tài)倫理教育，實行保護(hù)性開發(fā)與生態(tài)經(jīng)營

在以生產(chǎn)利潤最大化、個人效用最大化為目標(biāo)的價值觀念推動下，旅游產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費(fèi)者會從內(nèi)心追求自身短期利益最大化，而不管自己的行為給社會造成的負(fù)面影響。雖然正式制度能夠?qū)β糜谓?jīng)營者的行為予以調(diào)整，但并沒有涉及經(jīng)營者的價值觀念問題。Butler認(rèn)為，對所有與旅游有關(guān)的人，即旅游業(yè)、公共部門、東道居民和旅游者的教育仍是發(fā)展可持續(xù)旅游“最好的鑰匙”，“用長久眼光來看，它可能是唯一能成功的解決方法”。所以，長期來看，對所有與旅游有關(guān)的人進(jìn)行環(huán)境倫理道德教育與行為準(zhǔn)則教育，普及環(huán)境意識，樹立可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境倫理觀念，是減少與消除旅游發(fā)展生態(tài)不安全的有效途徑。

首先要對旅游開發(fā)規(guī)劃、經(jīng)營管理的工作人員和導(dǎo)游員進(jìn)行旅游和環(huán)境兩方面的知識、技能的培訓(xùn)，這樣不僅能有效保護(hù)旅游地的環(huán)境和資源，而且能通過這些人員對旅游者進(jìn)行有效的環(huán)境教育。其次要精心編寫科學(xué)性、知識性與趣味性相結(jié)合的導(dǎo)游詞，提高導(dǎo)游詞中環(huán)境教育的科學(xué)含量。同時還可以聘請生態(tài)學(xué)、生物學(xué)、地理學(xué)、園林學(xué)等各方面的專業(yè)人員擔(dān)任旅游地的技術(shù)顧問，加強(qiáng)對旅游地的自我監(jiān)督和自我檢查、修正。

進(jìn)行人事制度改革是旅游開發(fā)管理的關(guān)鍵。工作人員應(yīng)有正式的公務(wù)員編制，而且應(yīng)通過正式考核選拔，地理、林業(yè)、旅游專業(yè)的大學(xué)生應(yīng)為首選，以迅速解決目前我國旅游目的地的管理者普遍素質(zhì)偏低狀況，提高管理能力，提升管理素質(zhì)。要對導(dǎo)游進(jìn)行特別培訓(xùn)，使其具有環(huán)境保護(hù)知識和生動解說能力，以及對所帶游客行為的責(zé)任感。湖南目前已有部分大專院校旅游專業(yè)的學(xué)生走“學(xué)研產(chǎn)”之路，利用假日“黃金周”在張家界、衡山等地進(jìn)行短期實習(xí)，效果不錯，值得總結(jié)和推廣。

3、豐富環(huán)境教育的形式，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)

在環(huán)境教育的具體實施形式上，除了常見的新聞媒體和其他大眾傳媒、傳統(tǒng)的學(xué)校教育外，近年來，歐洲、北美洲很多國家先后推出了不同層次的綠色行動計劃，以便推動校內(nèi)外環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。在我國，國家環(huán)保局、中宣部、國家教委1996年在《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要》中首次提出“綠色學(xué)?！钡母拍钪?，全國開始創(chuàng)建并涌現(xiàn)出一批“綠色學(xué)校”。它強(qiáng)調(diào)將環(huán)境意識和行動貫穿于學(xué)校的管理、教學(xué)和建設(shè)的整體性活動中，引導(dǎo)師生關(guān)注環(huán)境問題，讓青少年在受教育、學(xué)知識的同時，樹立熱愛大自然、保護(hù)地球家園的高尚情操。如設(shè)計有特色的環(huán)保標(biāo)志并在校園內(nèi)顯眼的位置擺放，鼓勵學(xué)生參加生態(tài)旅游，鼓勵學(xué)生自主參與學(xué)校環(huán)境方面的決策組織，開展環(huán)境保護(hù)的論文比賽等。

圖2 旅游環(huán)境教育主體構(gòu)成及教育模式

完善旅游目的地環(huán)境解說系統(tǒng)是實現(xiàn)環(huán)境教育最直接、最有效的手段之一。首先建立設(shè)備先進(jìn)的環(huán)境教育中心。如生態(tài)建設(shè)展覽，保護(hù)野生動物志愿者，發(fā)動廣大學(xué)生利用寒暑假到生態(tài)旅游區(qū)去進(jìn)行文明督導(dǎo)等，通過一系列的活動，進(jìn)一步促進(jìn)人們生態(tài)意識的提升和生態(tài)的萌覺，幫助游客樹立有社會約束力的行為規(guī)范，培養(yǎng)生態(tài)保護(hù)意識，優(yōu)化環(huán)境意識。其次有效利用旅游黃金周，使游客參加保護(hù)生態(tài)的公益活動，加強(qiáng)媒體對環(huán)境保護(hù)的宣傳作用，如開展參與性強(qiáng)的生態(tài)教育活動等。最后增設(shè)宣傳標(biāo)語和解說標(biāo)牌，如雕刻永久性旅游宣傳標(biāo)語，栽立半永久性解說標(biāo)牌，增設(shè)流動宣傳標(biāo)語等。

四、結(jié)語

旅游環(huán)境教育的核心任務(wù)是構(gòu)建和諧的復(fù)合環(huán)境系統(tǒng)，其目的是借助教育手段，提高人類的環(huán)境意識，使整個社會對人類與環(huán)境的相互關(guān)系有正確的理解和態(tài)度，激發(fā)人們在旅游活動過程中關(guān)心和保護(hù)環(huán)境的自覺性，增強(qiáng)對旅游環(huán)境保護(hù)的緊迫感和責(zé)任感。樹立“放棄責(zé)任，如同放棄民族，放棄國家”的強(qiáng)烈信念，著力營造一種集體真誠。它要求政府加強(qiáng)政策的有效引導(dǎo)，旅游從業(yè)人員有較高的環(huán)境意識和良好的從業(yè)能力，能夠合理、科學(xué)地進(jìn)行規(guī)劃開發(fā)和經(jīng)營管理；要求旅游者以保護(hù)自然環(huán)境為己任，在欣賞自然美景的同時主動學(xué)習(xí)更多的生態(tài)知識；要求當(dāng)?shù)鼐用窀鲃印⒏幸庾R地保護(hù)生態(tài)旅游資源，并盡可能從文化的層次保證旅游資源的持續(xù)發(fā)展。總之，旅游環(huán)境教育要遵循旅游與環(huán)保規(guī)律，從旅游政策、開發(fā)規(guī)劃的制訂和環(huán)境影響評價到實施，旅游管理者和經(jīng)營者及旅游者的環(huán)境教育、環(huán)境管理等，進(jìn)行全方位的旅游環(huán)境保育，以達(dá)到旅游可持續(xù)發(fā)展的目的。

[1]周永廣：旅游業(yè)環(huán)境管理[M].杭州：浙江大學(xué)出版社，2005.

[2]張廣瑞：生態(tài)旅游理論辨析與案例研究[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2004.

[3]李文明：我國生態(tài)旅游規(guī)劃中環(huán)境教育內(nèi)容的缺失與補(bǔ)正[J].旅游學(xué)刊，2008（7）.

[4]周俊滿：在生態(tài)旅游中透視生態(tài)環(huán)境教育[J].廣西梧州師范高等專科學(xué)校學(xué)報，2006（1）.

[5]社評：對抗霧霾，我們遠(yuǎn)非眾志成城[N].環(huán)球時報，2014-02-24.

[6]李霞：環(huán)境污染與綠色GDP[N].中國經(jīng)濟(jì)時報，2008-03-25.

（注：湖南省教育廳基金項目，項目編號09c583。）

胡冬梅）