動物防疫工作呼喚改革

文│沈榮華（陜西省嵐皋縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所）

一、現(xiàn)狀

整個社會重視程度下降，對動物防疫工作有所忽視。動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，動物防疫條件審核流于形式。規(guī)模養(yǎng)殖戶中，普遍存在“重發(fā)展，輕防疫”的情況，以疫苗接種代替綜合防疫措施，忽視消毒、檢疫、隔離、撲殺、無害化處理等綜合措施。動物防疫執(zhí)法環(huán)節(jié)薄弱，不愿、不會、不敢執(zhí)法。

二、對策

1.認識調(diào)整。

（1）從重發(fā)展調(diào)整為重視防疫。在畜牧獸醫(yī)工作中，要對“疫病風(fēng)險大于市場風(fēng)險”有深刻認識，把畜產(chǎn)品安全和動物防疫工作放在前列，徹底克服“重發(fā)展，輕防疫”的錯誤思想，把動物防疫工作落實到動物養(yǎng)殖的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各個環(huán)節(jié)。

（2）把動物疫病由人禍范疇調(diào)整為天災(zāi)范疇。動物疫病的發(fā)生發(fā)展雖然和人為因素有一定關(guān)系，但不全是人為因素。動物疫病有其客觀性、偶然性、不可抗拒性的特點，有突然發(fā)生、難以預(yù)警、難于控制、危害重大等特征。那種一發(fā)生動物疫情，不問青紅皂白就處分人的做法，應(yīng)該予以糾正。當(dāng)然，對于瀆職者，在證據(jù)確鑿的前提下，應(yīng)該依法嚴懲。

（3）把動物疫病回歸為經(jīng)濟問題，主要用經(jīng)濟手段解決動物防疫問題。人們養(yǎng)殖畜禽，主要是為了獲取經(jīng)濟利益。動物防疫工作中，首先要考慮經(jīng)濟因素，要在合情合理合算的原則下解決問題。政府不應(yīng)該不計成本，包辦一切。

（4）把動物防疫回歸為采取綜合防疫措施。徹底摒棄實際工作中廣泛存在的把動物防疫等同于疫苗接種的思想和做法，回歸、統(tǒng)一到《動物防疫法》的規(guī)定上去，采取綜合措施，防治動物疫病。

2.在形式和手段上進行改革。

（1）堅持“預(yù)防為主”的方針，采取多種手段，綜合防疫。新建養(yǎng)殖場要按照農(nóng)業(yè)部《動物防疫條件審查辦法》的規(guī)定選址和建場，舊場要逐步改造。要把動物防疫的重點放在動物檢疫、日常消毒、隔離、封鎖、撲殺、無害化處理等環(huán)節(jié)上來。

（2）要建立相對獨立的、專門的動物疫病預(yù)警和處理體系。職能是及時發(fā)現(xiàn)、上報和診斷動物疫情，高效、正確的處置動物疫情。真正做到早發(fā)現(xiàn)，早診斷，早處置，把損失降到最小。換句話說，我們不能完全避免發(fā)生疫情，但我們可以做到嚴密監(jiān)視，及時正確處理，盡可能不使疫情蔓延。

（3）科學(xué)使用疫苗。對那些質(zhì)量有保證，疫苗保護期較長（半年或半年以上）且反應(yīng)小，使用方便，病原體不易變異的疫苗，如豬瘟、高致病性豬藍耳病疫苗、雞新城疫疫苗、雞馬立克氏病疫苗、羊三聯(lián)四防苗等，應(yīng)該繼續(xù)使用。對那些疫苗保護期短（不足半年的），且反應(yīng)劇烈，使用不便，病原體經(jīng)常變異的疫苗應(yīng)該停用，最多作為緊急免疫接種用。

國家應(yīng)該鼓勵研制疫苗保護期較長（半年或半年以上）且反應(yīng)小、使用方便的新型疫苗。應(yīng)該允許養(yǎng)殖場在科研機構(gòu)幫助下生產(chǎn)、使用自家苗，但適用范圍應(yīng)該受到嚴格限制。應(yīng)該鼓勵和扶持有條件的養(yǎng)殖場（含規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)民養(yǎng)殖合作社等）、行政區(qū)域開展動物疫病凈化。國家應(yīng)該鼓勵和扶持抗病畜禽品種的研究和推廣。疫苗的生產(chǎn)、銷售、使用，應(yīng)該走向市場化，由市場調(diào)節(jié)。有關(guān)部門應(yīng)該加強質(zhì)量監(jiān)管。

（4）動物和動物產(chǎn)品的來源的真實性由其生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營者保證。如可設(shè)立《動物和動物產(chǎn)品溯源單》，由動物和動物產(chǎn)品的生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營者填寫并承擔(dān)法律責(zé)任。應(yīng)該鼓勵研究推廣簡便、可靠的動物和動物產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)。應(yīng)該鼓勵養(yǎng)殖戶建立規(guī)范的養(yǎng)殖檔案和免疫檔案，相關(guān)部門應(yīng)該督促養(yǎng)殖戶搞好此項工作，對屢教不改的應(yīng)該予以處罰。

（5）加大對動物防疫的支持力度。提高繁殖母畜補助標(biāo)準；加大撲殺染疫動物的補助力度。補助額度要達到市場價的90%以上，甚至比市場價略高；對養(yǎng)殖場建立防疫設(shè)施予以補助。