答疑解惑

答疑解惑

編者按：為提高動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法人員動(dòng)物衛(wèi)生法學(xué)理論水平和執(zhí)法辦案能力，本刊在“培訓(xùn)園地”欄目開(kāi)設(shè) 了“答疑解惑”板塊，選取讀者來(lái)信中對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法具有指導(dǎo)意義的問(wèn)題，委托青島東方動(dòng)物衛(wèi)生法學(xué)研究咨詢中心解答。每期刊登6個(gè)問(wèn)題，當(dāng)期解答3個(gè)，其余的下期解答。讀者咨詢問(wèn)題或投稿解答的答案正確的，每個(gè)問(wèn)題計(jì)0.1培訓(xùn)學(xué)時(shí)（須于次月底前投稿，如第8期雜志刊登的問(wèn)題，9月30日前投稿解答）。讀者咨詢問(wèn)題或者投稿解答問(wèn)題的，請(qǐng)將答案郵寄至《中國(guó)動(dòng)物檢疫》編輯部。

【問(wèn)與答】

1.《動(dòng)物防疫法》中沒(méi)有設(shè)立吊銷《動(dòng)物防疫條件合格證》的處罰種類，對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)取得《動(dòng)物防疫條件合格證》后擅自變更布局，不再符合動(dòng)物防疫條件的情形，應(yīng)當(dāng)如何處理？

答：動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)擅自變更布局、設(shè)施設(shè)備和制度，未經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)審查的，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以根據(jù)《動(dòng)物防疫條件審查辦法》第三十六條第二款的規(guī)定，給予警告處罰。動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)擅自變更布局、設(shè)施設(shè)備和制度后，不符合動(dòng)物防疫條件的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正或者整改后仍不合格的，由發(fā)證機(jī)關(guān)收回并注銷《動(dòng)物防疫條件合格證》。

2. 在《行政處罰立案審批表》當(dāng)事人一欄中，需要填寫法定代表人的信息，請(qǐng)問(wèn)法人和法定代表人的意思相同嗎？

答：法人和法定代表人是兩個(gè)不同的法律概念。法人是一種組織，這種組織具有獨(dú)立的法人資格，在動(dòng)物衛(wèi)生行政管理中，能獨(dú)立的承擔(dān)行政責(zé)任。法人主要被區(qū)分為企業(yè)法人與非企業(yè)法人兩大類，非企業(yè)法人主要有機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人和社會(huì)團(tuán)體法人。而法定代表人是指依照法律或者法人組織章程規(guī)定，代表法人行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人。簡(jiǎn)言之，法人是指組織，法定代表人是指該組織的負(fù)責(zé)人。

3. 在動(dòng)物衛(wèi)生行政執(zhí)法中，如何區(qū)分法律中的條、款、項(xiàng)、目？

答：法律是由編、章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目構(gòu)成。編、章、節(jié)是對(duì)法條的歸類，所以，在適用法律時(shí)只需引用到條、款、項(xiàng)、目即可，無(wú)須指出該條所在的編、章、節(jié)。法律規(guī)范的“條”，是組成法律規(guī)范的基本單位?！翱睢笔恰皸l”的組成部分，其表現(xiàn)形式為條中的自然段，每個(gè)自然段為一款?？钋熬鶡o(wú)數(shù)字?！绊?xiàng)”是以列舉的形式對(duì)前段文字的說(shuō)明?！绊?xiàng)”前冠以數(shù)字以對(duì)列舉的內(nèi)容進(jìn)行排列，而且這些數(shù)字只能以中文數(shù)字加括號(hào)的形式出現(xiàn)?！澳俊彪`屬于項(xiàng)，是法律規(guī)范中最小的單位，是對(duì)“項(xiàng)”的列舉式說(shuō)明?！绊?xiàng)”的前面冠以中文數(shù)字加括號(hào)，而“目”的前面則冠以阿拉伯?dāng)?shù)字，并在阿拉伯?dāng)?shù)字后加點(diǎn)。

【請(qǐng)解答】

1. 官方獸醫(yī)未監(jiān)督貨主對(duì)檢疫不合格的動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理，導(dǎo)致該動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域，請(qǐng)問(wèn)可以依照《動(dòng)物防疫法》第七十五條對(duì)官方獸醫(yī)實(shí)施行政處罰嗎？

2. 官方獸醫(yī)違法執(zhí)法給行政相對(duì)人造成財(cái)產(chǎn)損害的，官方獸醫(yī)承擔(dān)責(zé)任嗎？

3. 取得助理獸醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書可以開(kāi)具獸醫(yī)處方箋嗎？