習題與答案

習題與答案

編者按：為提高動物衛(wèi)生執(zhí)法人員動物衛(wèi)生法學理論水平和執(zhí)法辦案能力，貫徹《全國官方獸醫(yī)培訓規(guī)劃（2010—2014年）》提出的“創(chuàng)新方法，形式多樣”的培訓原則，本刊在“培訓園地”欄目開設了“習題與答案”，特委托青島東方動物衛(wèi)生法學研究咨詢中心就動物衛(wèi)生法學理論知識及執(zhí)法實踐中的熱點問題編寫成習題，并以當期刊問題下期刊答案的形式，供執(zhí)法人員自學。執(zhí)法人員可以自選習題作答，凡將答案反饋的，《中國動物檢疫》編輯部和青島東方動物衛(wèi)生法學研究咨詢中心共同出具學時證明，請將答案郵寄至《中國動物檢疫》編輯部。

【上期習題與答案】

1.簡述一事不再罰的定義。（本習題0.2學時）

答：根據《行政處罰法》第二十四條的規(guī)定，一事不再罰是指違法行為人實施的同一個違法行為，行政執(zhí)法主體不得以同一事實和同一理由給予違法行為人兩次以上的罰款處罰，即動物衛(wèi)生行政主體對于違法行為人的某一違法行為，只能依法給予一次罰款處罰，不能重復罰款。

2.簡述同一違法行為與同一類違法行為的定義以及對同一違法行為和同一類違法行為如何實施行政處罰。（本習題0.4學時）

答：同一違法行為是指一個違法主體實施了一個違反動物衛(wèi)生行政管理秩序的行為，僅有一個違法事實，是一個獨立的違法行為。同一類違法行為是指一個違法主體實施了在性質上相同的多個違法行為。對同一個違法行為只能給予一次罰款的處罰，而對違法行為人實施的多個同類違法行為，則可以多次給予處罰。二者的區(qū)別在于：一個違法行為是否已被動物衛(wèi)生行政主體給予處罰，糾正該違法行為的責令改正期限是否已屆滿。根據《行政處罰法》第二十三條的規(guī)定，動物衛(wèi)生行政主體作出行政處罰時，應當責令違法行為人改正或限期改正違法行為，違法行為人拒不改正，繼續(xù)實施違法行為，則又構成了新的違法行為，動物衛(wèi)生行政主體仍然可以再次處罰，不違背“一事不再罰原則”。如：張某從事動物診療活動按《動物防疫法》規(guī)定必須取得動物診療許可證，因未取得動物診療許可證而被處罰，如果張某被處罰后，未停止違法行為仍然繼續(xù)從事診療活動，可以再次給予處罰。

3.簡述行政處罰事先告知書正文包括的內容。（本習題0.2學時）

答：行政處罰事先告知書正文包括違法事實及證據，違反的法律條款、擬作出行政處罰的種類、幅度及法律依據，并告知當事人享有的陳述和申辯的權利、要求舉行聽證的權利及法定期限和相應的法律后果等內容。

4.簡述動物衛(wèi)生行政執(zhí)法中，行政相對人的哪些行為涉嫌構成妨害公務罪以及在認定本罪時需要把握的兩個關鍵點。（本習題0.3學時）

答：行政相對人以暴力、威脅方法阻礙動物衛(wèi)生行政主體的工作人員依法執(zhí)行職務的行為涉嫌構成妨害公務罪。本罪的構成要把握以下兩個關鍵點：一是在動物衛(wèi)生行政管理中，行為人必須是以暴力或者威脅的方法阻礙執(zhí)行公務，該罪通常還侵犯公務人員的人身權利，會造成公務人員一定程度的身體健康或者其他人身權利的損害。行為人如果并未采用暴力或威脅方法，而是用謾罵、吵鬧等方法干擾動物衛(wèi)生行政主體（獸醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構）的工作人員執(zhí)行職務的，不能構成本罪。二是動物衛(wèi)生行政主體的工作人員必須是在依法執(zhí)行職務。這種依法執(zhí)行職務的活動，既包括獸醫(yī)主管部門或動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的工作人員在工作時間或工作單位中所進行的公務活動，也包括根據動物衛(wèi)生法律規(guī)范的有關規(guī)定在其他時間或場所內的公務活動。

5.簡述動物衛(wèi)生行政執(zhí)法中，行政執(zhí)法人員的哪些行為涉嫌構成幫助犯罪分子逃避處罰罪以及該罪的立案標準。（本習題0.4學時）

答：動物衛(wèi)生行政主體的行政執(zhí)法人員在查禁犯罪活動中，向犯罪分子通風報信、提供便利，幫助犯罪分子逃避處罰的行為涉嫌構成幫助犯罪分子逃避處罰罪。該罪的立案標準： 依據《最高人民檢察院關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規(guī)定》（高檢發(fā)釋字〔2006〕2號），涉嫌下列情形之一的，檢察機關應當立案：一是向犯罪分子泄漏有關部門查禁犯罪活動的部署、人員、措施、時間、地點等情況的；二是向犯罪分子提供錢物、交通工具、通訊設備、隱藏處所等便利條件的；三是向犯罪分子泄漏案情的；四是幫助、示意犯罪分子隱匿、毀滅、偽造證據或者串供、翻供的；五是其他幫助犯罪分子逃避處罰應予追究刑事責任的情形。

【本期習題】

（習題的參考材料見本期“培訓園地”文章）

1.簡述動物衛(wèi)生行政處罰的追訴時效及其起算期。（本習題0.3學時）

2. 簡述《行政處罰決定審批表》中陳述申辯或聽證情況的具體填寫內容。（本習題0.3學時）

3. 簡述《行政處罰決定審批表》中處理意見的具體填寫內容。（本習題0.4學時）

4.簡述在涉及公文、證件、印章犯罪中的公文、證件及印章的定義（本習題0.3學時）

5.簡述動物衛(wèi)生行政執(zhí)法中，行政執(zhí)法人員的哪些行為涉嫌構成食品監(jiān)管瀆職罪。（本習題0.2學時）

農業(yè)部畜禽產品質量安全風險評估實驗室（青島）技術委員會2013年第一次全體委員會議暨2013年度風險評估報告審議會在青島召開

中國動物衛(wèi)生與流行病學中心 2013年11月30日農業(yè)部畜禽產品質量安全風險評估實驗室（青島）技術委員會在青島召開了2013年第一次全體委員會議暨2013年度風險評估報告審議會。

會議由常務副主任委員、中國動物衛(wèi)生與流行病學中心黨組書記張弘主持。農業(yè)部農產品質量安全監(jiān)管局副局長金發(fā)忠、副處長于瀟，農業(yè)部農產品質量標準研究中心副主任錢永忠、處長王敏和17位委員參加了會議。主任委員、中國動物衛(wèi)生與流行病學中心主任馬洪超致歡迎辭。

金發(fā)忠對實驗室的建設、發(fā)展、定位提出了明確要求，強調畜禽產品質量安全風險評估實驗室（青島）要發(fā)揮好全國統(tǒng)領作用，要建立3～5個優(yōu)勢學科，每個學科至少培養(yǎng)專業(yè)型人才7～8個人；要重點突出動物產品病原微生物、生物毒素、食源菌耐藥性、獸藥殘留休藥期和代謝規(guī)律，以及延續(xù)性污染物等方面的研究；要加強與科研院所的合作，引進稀缺人才；要主動規(guī)劃設計，爭取第一批進入規(guī)劃試點范圍，努力建成國際領先、國內一流的實驗室。

實驗室主任鄭增忍、常務副主任王君瑋分別匯報了風險評估實驗室的發(fā)展歷程、工作進展情況及2013年風險評估報告，與會委員對風險評估報告和實驗室發(fā)展方向進行了熱烈討論，提出了一些具有建設性的意見和建議，為風險評估實驗室快速健康發(fā)展奠定了扎實基礎。

馬洪超主任總結時強調，本次會議時間雖短，但內容豐富，成效顯著，尤其是金發(fā)忠副局長熱情洋溢、充滿激情的講話，對形勢的分析和把握，對風險評估實驗室提出的建議和要求，給了我們極大的鼓舞。動衛(wèi)中心將全面貫徹落實金局長的指示和要求，加強溝通協(xié)調，密切配合，按照中心業(yè)務和科技中長期發(fā)展規(guī)劃，建設一流的動物衛(wèi)生機構、一流的風險評估實驗室。