充分發(fā)揮主體作用 切實推進財政紀(jì)檢監(jiān)察工作

●丁 維

財政紀(jì)檢監(jiān)察工作具有鮮明的特點，一方面要開展財政內(nèi)部黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持財政干部隊伍的純潔性，另一方面又要履行紀(jì)檢監(jiān)察直接主體職能，對預(yù)算單位開展執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查。因此，要抓好財政紀(jì)檢監(jiān)察工作，黨組應(yīng)充分發(fā)揮好三個方面的作用。

一、明確責(zé)任，充分發(fā)揮局黨組的組織領(lǐng)導(dǎo)作用

（一）堅持落實黨組的主體責(zé)任

要建立由財政局長任組長，紀(jì)檢組長及其他局黨組成員任副組長，局內(nèi)各單位負(fù)責(zé)人為成員的執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，形成局長負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體管，一級抓一級，層層抓落實的局面。

（二）切實抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)落實和分解

財政局黨組應(yīng)根據(jù)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要求，結(jié)合工作實際，及時分解落實當(dāng)年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的意義、目標(biāo)任務(wù)及工作要求，并將各項廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)分解落實到有關(guān)職能股室，要求各業(yè)務(wù)股室制定出切實可行的黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的具體實施方案，報財政局黨組督辦落實，為開展好黨風(fēng)廉政建設(shè)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法奠定基礎(chǔ)。

（三）切實加大紀(jì)檢監(jiān)察責(zé)任制考核力度

堅持強化日常監(jiān)督，量化標(biāo)準(zhǔn)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和財政執(zhí)紀(jì)執(zhí)法納入機關(guān)績效考核主要內(nèi)容，將考核結(jié)果作為評選文明科室以及推薦各類先進集體的重要指標(biāo)，對執(zhí)紀(jì)執(zhí)法不力，出現(xiàn)違反廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定情況的，堅持責(zé)任追究。

（四）全力支持紀(jì)檢派駐機構(gòu)開展工作

強化紀(jì)檢派駐機構(gòu)在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的監(jiān)督作用，確保派駐機構(gòu)能圍繞自身的職能職責(zé)開展工作，有足夠的人力、精力和時間去熟悉了解各部門的廉政情況。

二、立足實際，充分發(fā)揮局黨組的主體推動作用

（一）推動學(xué)教結(jié)合，筑牢思想防線

財政局黨組要堅持集中廉政學(xué)習(xí)制度，采取黨組成員上廉政黨課、邀請紀(jì)委和檢察機關(guān)專業(yè)人員分析紀(jì)檢監(jiān)察形勢、上預(yù)防職務(wù)犯罪專題課等方式開展系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)。組織編寫《身邊人身邊事》，收錄先進典型事跡，在全系統(tǒng)內(nèi)弘揚正氣、鼓舞士氣；組織全體黨員干部觀看紀(jì)律教育示范片、專題暗訪片和反面典型警示片，要求全體黨員干部結(jié)合正反兩方面典型，深入剖析，撰寫體會，從思想上筑牢防線。

（二）推動廉政談話常態(tài)化，增強廉潔自律意識

局黨組要始終把局長對班子成員和財政關(guān)鍵崗位黨員干部開展廉政談話，列為財政局民主生活會必要內(nèi)容。把新任中層干部廉政談話列為財政人事制度的必要環(huán)節(jié)。通過開展經(jīng)常性廉政談話，促使黨員干部思想作風(fēng)進一步改進，依法行政和依法理財水平進一步提高，逐漸形成干凈做事、勤政為民的良好氛圍。

（三）切實推行重點崗位競爭上崗和干部輪崗交流制度

鑒于財政工作的特殊性，要對工作滿5年的中層干部，滿3年的財務(wù)關(guān)鍵崗位實行輪崗交流，適時對一部分領(lǐng)導(dǎo)崗位開展競爭上崗。

（四）推動民生資金監(jiān)管落到實處

隨著國家財政資金大幅度向民生傾斜，抓好民生資金監(jiān)管，確保國家惠民政策落到實處，成為財政紀(jì)檢監(jiān)察工作一項重要任務(wù)。財政局黨組要把組織開展農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)財政政策和資金使用情況監(jiān)督檢查、主要污染物減排“以獎代補”項目真實性核查、保障性住房資金專項檢查等列為監(jiān)督檢查重點。

（五）切實推動專項整治活動

根據(jù)中央八項規(guī)定和省委六條意見，財政局黨組要圍繞“違反財經(jīng)紀(jì)律問題專項整治”、“‘三公’ 經(jīng)費開支過大問題專項整治”和“奢侈浪費問題專項整治”等三個方面的內(nèi)容，組織財政監(jiān)督、行政政法、農(nóng)業(yè)、教科文等業(yè)務(wù)股室聯(lián)合開展專項監(jiān)督檢查活動，重點加大對違反厲行節(jié)約反對浪費條例、違反公務(wù)接待管理規(guī)定、私設(shè)“小金庫”等違紀(jì)行為的查處。

（六）充分發(fā)揮財政職能作用，從源頭上開展預(yù)警防控

在預(yù)算編制上，堅持實行綜合財政預(yù)算，將所有資金全部納入部門預(yù)算，對100 萬元以上的投資項目實行預(yù)算績效評價；在國庫管理上，注重提高預(yù)算執(zhí)行的完整性、及時性和透明度，實現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控的明細(xì)化和動態(tài)化。并且從制度上有效地預(yù)防、遏制和糾正資金使用中的不規(guī)范和違規(guī)操作問題。在政府采購管理上，通過規(guī)范項目審核、規(guī)范標(biāo)書制作、規(guī)范開評標(biāo)活動，使政府采購工作有法可依，有章可循；在國資管理上，嚴(yán)把“入口”和“出口”關(guān)，對國有資產(chǎn)的新增、報廢、劃轉(zhuǎn)、處置，嚴(yán)格依法、依程序辦理。

三、規(guī)范管理，充分發(fā)揮局黨組的開拓創(chuàng)新作用

（一）抓制度建設(shè)

1、抓財政內(nèi)部管理。要從領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、民主決策、依法行政、黨風(fēng)廉政建設(shè)、人事管理、考勤管理、財務(wù)管理、后勤管理等方面，制定詳細(xì)工作規(guī)則，指導(dǎo)和規(guī)范財政干部日常行為；要制定和規(guī)范《黨員干部個人重大事項報告制度》、《公務(wù)車輛使用管理規(guī)定》、《“三重一大”事項集體決策制度》等相關(guān)制度，使廣大財政干部職工能夠依法行政，依法理財。其次是充分發(fā)揮財政管理職能，完善和細(xì)化各項財政財務(wù)管理規(guī)定。依據(jù)中央、和省市相關(guān)文件精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，進一步完善《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》、《外賓接待管理辦法》、《因公短期出國培訓(xùn)經(jīng)費管理辦法》、《黨政機關(guān)會議費管理辦法》以及《黨政機關(guān)差旅費管理辦法》，便于規(guī)范行政事業(yè)單位日常財務(wù)收支活動。

2、規(guī)范財政工作流程和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法行為。在規(guī)范財政工作流程方面，財政局黨組要結(jié)合清理行政權(quán)力和效能風(fēng)暴行動，組織局內(nèi)各單位重新編制對內(nèi)和對外兩個工作流程。對內(nèi)的工作流程主要用于內(nèi)部各單位在工作上的相互銜接。對外的工作流程主要用于提高服務(wù)效率和質(zhì)量，便于在各個環(huán)節(jié)接受監(jiān)督檢查。在規(guī)范財政執(zhí)紀(jì)執(zhí)法行為方面，財政局黨組要充分征求局內(nèi)各單位意見，對全年的各項監(jiān)督檢查事項進行整合，制定詳細(xì)監(jiān)督檢查計劃，有效實現(xiàn)財政監(jiān)督檢查的過程和質(zhì)量控制，提高檢查質(zhì)量和效果。

3、切實推行財政政務(wù)公開。要不斷擴大公開力度，逐步將所有財政預(yù)算資金全部納入公開范圍；要不斷縮短公開周期。只要是預(yù)算執(zhí)行、惠農(nóng)資金發(fā)放、非稅收入執(zhí)行、社保資金分配等政務(wù)公開內(nèi)容發(fā)生變化就隨時更新；要不斷增多公開形式，在抓好公開欄、公開墻、宣傳橫幅、報刊等傳統(tǒng)載體的基礎(chǔ)上，利用門戶網(wǎng)、財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)、短信平臺等信息化媒介強化政務(wù)公開。通過廣辟監(jiān)督渠道，構(gòu)建多層次、廣覆蓋的政務(wù)公開監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)?！?/p>