機(jī)場價(jià)值鏈與全面預(yù)算管理的契合關(guān)系研究

●湖北機(jī)場集團(tuán)公司 朱榮生

機(jī)場價(jià)值鏈與全面預(yù)算管理的契合關(guān)系研究

●湖北機(jī)場集團(tuán)公司 朱榮生

隨著我國民航業(yè)的快速發(fā)展，機(jī)場在我國國民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越凸現(xiàn)。自2002年我國民用機(jī)場屬地化改革后，機(jī)場逐漸向?qū)I(yè)化、集團(tuán)化發(fā)展。實(shí)現(xiàn)政企分開后，全面預(yù)算管理日益受到機(jī)場管理當(dāng)局的重視。借助價(jià)值鏈分析原理，對(duì)機(jī)場價(jià)值鏈的內(nèi)涵進(jìn)行了界定，并對(duì)價(jià)值鏈管理與全面預(yù)算管理的契合關(guān)系進(jìn)行了分析，將價(jià)值鏈的管理思想引入我國民用機(jī)場全面預(yù)算管理之中，能夠增強(qiáng)預(yù)算管理的全面性，優(yōu)化預(yù)算管理的內(nèi)外環(huán)境，有利于機(jī)場盈利模式的創(chuàng)建，進(jìn)而促進(jìn)機(jī)場管理水平的提高和核心競爭力的提升。

價(jià)值鏈 機(jī)場價(jià)值鏈全面預(yù)算管理

一、問題的提出背景

2002年，我國民用機(jī)場進(jìn)行了屬地化改革，我國機(jī)場逐漸向?qū)I(yè)化、集團(tuán)化發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，民航局直管的首都機(jī)場集團(tuán)所管理的機(jī)場數(shù)量占23%，省級(jí)機(jī)場集團(tuán)為67%，航空公司管理的機(jī)場為10%，機(jī)場間的整合推動(dòng)了我國民用機(jī)場向?qū)I(yè)化、集團(tuán)化、規(guī)模化發(fā)展。2004年，我國首次當(dāng)選為國際民航組織一類理事國。2005年起，我國民航定期航班運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量已排名世界第2位，我國已成為世界公認(rèn)的民航大國。但是，與世界航空發(fā)達(dá)國家相比，中國內(nèi)地的民用機(jī)場還處于發(fā)展的初級(jí)階段，無論在機(jī)場數(shù)量、機(jī)場建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，還是在民用機(jī)場的經(jīng)營管理方面，都還存在很大差距。隨著我國民用機(jī)場的集團(tuán)化發(fā)展已呈現(xiàn)出產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜化、財(cái)務(wù)主體多元化、財(cái)務(wù)決策多層次化等特點(diǎn)，機(jī)場財(cái)務(wù)管理更具復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)性，傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前我國民航快速發(fā)展的市場環(huán)境。

二、價(jià)值鏈及機(jī)場價(jià)值鏈分析

（一）價(jià)值鏈的基本原理。價(jià)值鏈?zhǔn)?985年由哈佛商學(xué)院的邁克爾·波特在其所著的《競爭優(yōu)勢》中首次提出的“每一個(gè)企業(yè)都是在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、發(fā)送和輔助其產(chǎn)品的過程中進(jìn)行種種活動(dòng)的集合體。所有這些活動(dòng)都可以用一個(gè)價(jià)值鏈來表明?！痹诓ㄌ乜磥?，要達(dá)到價(jià)值創(chuàng)造的目的，公司的各種活動(dòng)都是不可缺少的，但具體到某一項(xiàng)或多項(xiàng)活動(dòng)是價(jià)值創(chuàng)造活動(dòng)還是成本驅(qū)動(dòng)因素，則要進(jìn)行具體分析。他將價(jià)值創(chuàng)造活動(dòng)分為兩個(gè)層次（如圖1所示）。一種稱為基本活動(dòng)，它直接創(chuàng)造價(jià)值并將價(jià)值傳遞給顧客；另一種稱為輔助活動(dòng)，它為基本活動(dòng)提供條件而不直接創(chuàng)造價(jià)值。

圖1 波特的價(jià)值鏈模型

限于時(shí)代的發(fā)展，波特的模型主要基于企業(yè)的內(nèi)部。隨著研究的不斷深入和發(fā)展，價(jià)值鏈的概念擴(kuò)展到了與其他企業(yè)的聯(lián)系，更加注重圍繞核心企業(yè)的網(wǎng)鏈關(guān)系，如核心企業(yè)與供應(yīng)商、供應(yīng)商的供應(yīng)商乃至一切向前的關(guān)系，與用戶、用戶的用戶及一切后向的關(guān)系。此時(shí)，價(jià)值鏈的概念成為一個(gè)網(wǎng)鏈的概念（如圖2所示）。價(jià)值鏈管理按實(shí)踐序列經(jīng)歷過五次演進(jìn)，它們分別是：傳統(tǒng)的價(jià)值鏈管理、虛擬價(jià)值鏈、價(jià)值網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈與生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值鏈。

圖2 價(jià)值鏈的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)

（二）機(jī)場價(jià)值鏈內(nèi)涵的界定。越來越多的民航高層領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)內(nèi)專家已開始從產(chǎn)業(yè)鏈的視角研究和思考我國民航的管理和發(fā)展。與機(jī)場價(jià)值鏈聯(lián)系密切的有航空產(chǎn)業(yè)鏈和臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，先分析清楚航空產(chǎn)業(yè)鏈和臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈后，更有利于理解機(jī)場價(jià)值鏈的真正內(nèi)涵。

1.航空產(chǎn)業(yè)鏈。航空經(jīng)濟(jì)是以航空樞紐為依托，以現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系為支撐，以提供高實(shí)效、高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品和服務(wù)，并參與國際分工為特征，吸引航空運(yùn)輸業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展，進(jìn)而形成一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。它在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用愈加凸顯。根據(jù)我國的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，航空業(yè)涉及制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、食宿和餐飲業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等7個(gè)一級(jí)產(chǎn)業(yè)部門（如圖3所示）。其中，制造業(yè)包括專用設(shè)備制造業(yè)和交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)；交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)包括航空運(yùn)輸業(yè)、裝卸搬運(yùn)及其他運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)。通過對(duì)航空產(chǎn)業(yè)鏈的分析，可以發(fā)現(xiàn)航空產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為了一個(gè)相對(duì)完整獨(dú)立的市場體系，具有很長的產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都具有舉足輕重的作用。但是，我國航空產(chǎn)業(yè)鏈上許多環(huán)節(jié)還處于壟斷經(jīng)營，不利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈成本的降低，一定程度上制約著我國航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

圖3 我國航空產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類

2.臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。臨空經(jīng)濟(jì)具有產(chǎn)業(yè)鏈長、價(jià)值鏈高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的特點(diǎn)，在城市中的發(fā)展?jié)摿涂臻g巨大，依托航空運(yùn)輸發(fā)展高端制造業(yè)和現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)，是城市化發(fā)展的重要內(nèi)容，也是城鎮(zhèn)地區(qū)集約化、現(xiàn)代化發(fā)展的有效形式之一。隨著部分大中型機(jī)場旅客吞吐量的快速增長，越來越多的人們開始重新審視機(jī)場對(duì)于城市及至地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要作用。2012年，全國21個(gè)機(jī)場的旅客吞吐量超過1000萬人次，首都機(jī)場達(dá)到8193萬人次，位居全球第二，千萬級(jí)機(jī)場的增多，為我國臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了 “沃土”（如圖4所示）。特別是美國卡薩達(dá)教授提出“第五波理論”，更是推動(dòng)了“臨空經(jīng)濟(jì)”的快速升溫。他認(rèn)為，繼海運(yùn)、天然運(yùn)河、鐵路、公路引起世界城市的大發(fā)展之后，航空運(yùn)輸是第五個(gè)沖擊波，引起現(xiàn)代化、國際化城市的迅速崛起。他還提出了“航空大都市”這一著名的概念，更是把機(jī)場居于城市的戰(zhàn)略地位推到了一個(gè)新的高度。

近年來，我國各地越來越重視臨空經(jīng)濟(jì)，在戰(zhàn)略研究、規(guī)劃編制、園區(qū)建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)的培育等方面，進(jìn)行了有益的探索。2012年，國務(wù)院批準(zhǔn)鄭州航空經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的規(guī)劃，提出了以鄭州航空樞紐為核心，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，促進(jìn)高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展航空物流，創(chuàng)新體制機(jī)制和建設(shè)現(xiàn)代航空都市等五項(xiàng)任務(wù)，并開始了相關(guān)的支持政策。這將對(duì)于我國臨空經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，具有重要的示范意義。據(jù)中國民航局統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，共有27個(gè)?。▍^(qū)、市）的51個(gè)城市先后提出54個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃與設(shè)想，涉及51個(gè)機(jī)場。我國臨空經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢，相應(yīng)的臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈必將形成。

3.機(jī)場價(jià)值鏈。機(jī)場價(jià)值鏈本身是客觀存在的，但國內(nèi)外研究機(jī)場價(jià)值鏈的文獻(xiàn)很少。我國機(jī)場正在從功能單一的基礎(chǔ)設(shè)施提供商逐步向商業(yè)性業(yè)務(wù)實(shí)體轉(zhuǎn)變。任何一家機(jī)場都不會(huì)簡單地生存于一個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈當(dāng)中，它可能既參與這個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，又參與另一個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，而且，其在不同的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的地位也不盡相同。比如我國許多大型機(jī)場，它在當(dāng)?shù)嘏R空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中也許是核心，但在我國航空產(chǎn)業(yè)鏈中就只能處于從屬地位。

機(jī)場與機(jī)場的競爭，不能單純地理解為兩個(gè)機(jī)場的競爭，而應(yīng)該是兩個(gè)機(jī)場的價(jià)值鏈的競爭，同樣，面對(duì)來勢兇猛的高鐵沖擊，也應(yīng)該理解為機(jī)場價(jià)值鏈與高鐵價(jià)值鏈的競爭。此外，機(jī)場價(jià)值鏈形態(tài)并不是唯一的，針對(duì)不同的機(jī)場，或者同一機(jī)場在不同時(shí)期，其價(jià)值鏈構(gòu)成往往存在差異性，而且處于動(dòng)態(tài)變化之中。加強(qiáng)我國機(jī)場價(jià)值鏈的研究具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）機(jī)場價(jià)值鏈的主要構(gòu)成。我國民用機(jī)場的業(yè)務(wù)收入主要來源于“兩個(gè)錢柜”，即航空性收入和非航空性收入。前一類收費(fèi)主要是針對(duì)直接和飛機(jī)、旅客或貨運(yùn)處理的相關(guān)費(fèi)用，后者則是對(duì)在機(jī)場中數(shù)量眾多的輔助設(shè)施和服務(wù)所收取的費(fèi)用。我國民用機(jī)場的航空性收入一般占總收入的70%左右，而非航空性收入一般約為30%。我國民用機(jī)場的非航業(yè)務(wù)發(fā)展比較遲，開發(fā)深度不夠，拓展能力不強(qiáng)，經(jīng)營管理水平普遍較低。即使經(jīng)營狀況和資產(chǎn)管理較好的幾家機(jī)場類上市公司的非航收入所占比重也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際先進(jìn)機(jī)場的水平。而非航收入的利潤率遠(yuǎn)高于航空性收入的利潤率。國際成熟機(jī)場航空性業(yè)務(wù)的收益率一般在0.5%，而非航空性業(yè)務(wù)的收益率平均高達(dá)20%—30%。比如貨站物流業(yè)務(wù)，根據(jù)深圳機(jī)場的數(shù)據(jù)表明其凈利潤可達(dá)30%以上（如表1所示）。非航空性業(yè)務(wù)已被業(yè)內(nèi)專家稱為機(jī)場的一座待挖掘的巨大“金礦”。

表1 2001—2005年深圳機(jī)場航空物流業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r

根據(jù)波特的理論，結(jié)合機(jī)場生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，也可以把機(jī)場價(jià)值鏈分為航空性業(yè)務(wù)價(jià)值鏈和非航空性業(yè)務(wù)價(jià)值鏈（如圖5所示）。其中：航空性業(yè)務(wù)價(jià)值鏈又可分為機(jī)場橫向價(jià)值鏈、機(jī)場縱向價(jià)值鏈和機(jī)場內(nèi)部價(jià)值鏈，橫向價(jià)值鏈?zhǔn)侵笝C(jī)場的競爭對(duì)手，縱向價(jià)值鏈則圍繞客戶和供應(yīng)商，內(nèi)部價(jià)值鏈?zhǔn)轻槍?duì)航空器、旅客、貨物和行李四大業(yè)務(wù)流程。對(duì)于機(jī)場非航空業(yè)務(wù)價(jià)值鏈可以劃分為航站樓內(nèi)業(yè)務(wù)價(jià)值鏈和航站樓外業(yè)務(wù)價(jià)值鏈。航站樓內(nèi)價(jià)值鏈主要涉及到商貿(mào)、餐飲、貴賓及樓內(nèi)廣告等，其收入一般占非航空性收入的60%；航站樓外價(jià)值鏈主要涉及到地服、貨場、機(jī)場賓館、停車場等業(yè)務(wù)，其收入一般占非航空性收入的40%。

圖5 機(jī)場價(jià)值鏈的分析

筆者認(rèn)為，機(jī)場價(jià)值鏈從屬于航空產(chǎn)業(yè)鏈和臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，而航空產(chǎn)業(yè)鏈和臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈又以機(jī)場為結(jié)合點(diǎn)進(jìn)行了融合，進(jìn)一步放大了我國航空產(chǎn)業(yè)鏈和臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。一股獨(dú)大不算強(qiáng)，只有“鏈”強(qiáng)才算真正的強(qiáng)。按現(xiàn)代價(jià)值鏈的觀念，機(jī)場應(yīng)該將機(jī)場價(jià)值鏈與航空產(chǎn)業(yè)鏈和臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合起來進(jìn)行研究。

（三）機(jī)場價(jià)值鏈運(yùn)用的重要性。伴隨著我國民航的快速發(fā)展，機(jī)場業(yè)已成為航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)的支撐業(yè)務(wù)之一，加強(qiáng)機(jī)場價(jià)值鏈的研究和應(yīng)用既是形勢所迫，也是發(fā)展之需。

一是加強(qiáng)我國民用機(jī)場價(jià)值鏈的研究和運(yùn)用，關(guān)系著機(jī)場的可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)乎著我國民航強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和全球化開放的背景下，中國民航運(yùn)輸市場成為全球增長最快的市場。機(jī)場在航空物流價(jià)值鏈中處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它為航空物流企業(yè)搭建空中樞紐、陸地樞紐、實(shí)物交換平臺(tái)與信息交換平臺(tái)。

二是加強(qiáng)機(jī)場價(jià)值鏈的研究有助于提高我國民用機(jī)場的非航空性收入。通過機(jī)場價(jià)值鏈帶動(dòng)許多產(chǎn)業(yè)在機(jī)場周圍集結(jié)，進(jìn)一步豐富了機(jī)場的非航業(yè)務(wù)發(fā)展。

三是機(jī)場業(yè)的競爭在不斷加劇。由于高鐵、高速公路的興起，致使我國各大機(jī)場都面臨著許多新的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)機(jī)場價(jià)值鏈的研究，也是民用機(jī)場鞏固其核心優(yōu)勢的必然要求。

三、全面預(yù)算管理的基本原理

（一）全面預(yù)算管理的目標(biāo)與內(nèi)容

1.全面預(yù)算管理的目標(biāo)。全面預(yù)算管理的目標(biāo)是指企業(yè)結(jié)合整體目標(biāo)及資源調(diào)配能力，經(jīng)過合理預(yù)測、綜合計(jì)算和全面平衡，對(duì)當(dāng)年或者超過一個(gè)年度的生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行相關(guān)額度、經(jīng)費(fèi)的計(jì)劃和安排的過程以達(dá)到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)。具體目標(biāo)如圖6所示。

2.全面預(yù)算管理的內(nèi)容。從預(yù)算內(nèi)容角度區(qū)分，全面預(yù)算體系應(yīng)包括經(jīng)營預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算和資本預(yù)算;從預(yù)算時(shí)間角度區(qū)分，全面預(yù)算體系應(yīng)包括年度預(yù)算、季度預(yù)算、月度預(yù)算等期間預(yù)算和針對(duì)特定問題編制的項(xiàng)目預(yù)算;從預(yù)算層級(jí)角度區(qū)分，全面預(yù)算體系應(yīng)包括集團(tuán)預(yù)算、分子公司預(yù)算和部門預(yù)算;從預(yù)算責(zé)任角度區(qū)分，全面預(yù)算體系分為投資中心預(yù)算、利潤中心預(yù)算和成本中心預(yù)算。

圖6 預(yù)算管理目標(biāo)

（二）全面預(yù)算管理的編制方法。隨著全面預(yù)算管理的發(fā)展，預(yù)算編制方法也在不斷創(chuàng)新，除傳統(tǒng)的增量預(yù)算方法、零基預(yù)算方法；固定預(yù)算方法、彈性預(yù)算方法；定期預(yù)算方法、滾動(dòng)預(yù)算方法外，近幾年又提出了作業(yè)預(yù)算、戰(zhàn)略預(yù)算等。不同類型的編制方法各有利弊，企業(yè)也可以采用定期預(yù)算與滾動(dòng)預(yù)算相結(jié)合、固定預(yù)算與彈性預(yù)算相結(jié)合、增量預(yù)算與零基預(yù)算相結(jié)合的編制方法，這樣做既考慮到定期預(yù)算、固定預(yù)算、增量預(yù)算本身所具有的缺陷，又遵循了成本效益原則。企業(yè)在選擇預(yù)算編制方法時(shí)，一定要與自身的環(huán)境、企業(yè)的戰(zhàn)略及公司治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。

四、價(jià)值鏈管理與全面預(yù)算管理的契合關(guān)系

（一）價(jià)值鏈與全面預(yù)算管理的契合點(diǎn)。將價(jià)值鏈理念引入機(jī)場預(yù)算管理，既是其特性的體現(xiàn)，又是機(jī)場管理的現(xiàn)實(shí)需求。

1．兩者都屬于企業(yè)價(jià)值管理的重要組成部分，可以通過信息溝通進(jìn)行集成。通過預(yù)算管理能實(shí)現(xiàn)企業(yè) “價(jià)值流”與“價(jià)值鏈”的結(jié)合，進(jìn)而豐富預(yù)算管理手段，提升企業(yè)價(jià)值；能更高效地將企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)與業(yè)務(wù)活動(dòng)緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的物流、信息流與資金流的集成化管理 （如圖7所示）。

圖7 價(jià)值管理的框架

2．價(jià)值鏈會(huì)計(jì)理論促成兩個(gè)理論的結(jié)合。價(jià)值鏈管理理論和會(huì)計(jì)管理理論的結(jié)合產(chǎn)生了價(jià)值鏈會(huì)計(jì)，國內(nèi)外許多學(xué)者已提出了基于價(jià)值鏈與作業(yè)的預(yù)算，并對(duì)其基本原理、內(nèi)容及其特征進(jìn)行了研究，價(jià)值鏈會(huì)計(jì)已將價(jià)值鏈理論與全面預(yù)算管理理論結(jié)合在一起。

3．利益相關(guān)者理論為兩者的契合提供了理論依據(jù)?，F(xiàn)代企業(yè)已經(jīng)不再是股東追逐利潤最大化的組織，而是成為經(jīng)理層、知識(shí)員工、債權(quán)人、供應(yīng)商和客戶等共同利益的平臺(tái)。價(jià)值鏈理念在強(qiáng)調(diào)企業(yè)及個(gè)體間競爭的同時(shí)，更關(guān)注企業(yè)與內(nèi)部、外部相關(guān)者的多維關(guān)系。市場份額及顧客需求實(shí)際上掌握著企業(yè)的命脈，企業(yè)應(yīng)該客戶至上。將價(jià)值鏈引入企業(yè)預(yù)算分析中，可以進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算管理協(xié)調(diào)企業(yè)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和利益沖突的能力。機(jī)場凝結(jié)著不同利益關(guān)系者的價(jià)值，主要包括客戶價(jià)值、股東價(jià)值、債權(quán)人價(jià)值、員工價(jià)值和企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)組織的自身價(jià)值。筆者以武漢機(jī)場為例，列舉出了與其全面預(yù)算管理直接相關(guān)的利益者（如圖8所示）。

圖8 武漢機(jī)場預(yù)算管理相關(guān)的利益者

（二）價(jià)值鏈在民用機(jī)場全面預(yù)算管理應(yīng)用的必要性。目前，預(yù)算管理已經(jīng)成為我國民用機(jī)場普遍采用的一種主要管理方法。但是真正使預(yù)算管理在機(jī)場財(cái)務(wù)控制中發(fā)揮應(yīng)有的作用，必須進(jìn)行創(chuàng)新，要進(jìn)一步創(chuàng)新思維、解放思想。將價(jià)值鏈管理引入民用機(jī)場預(yù)算管理體系中去，對(duì)于保障企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與政策的貫徹實(shí)施，提高財(cái)務(wù)決策的科學(xué)性和效率，具有十分重要的意義。

一是通過對(duì)機(jī)場價(jià)值鏈的分析，可以增強(qiáng)民用機(jī)場預(yù)算管理的全面性。企業(yè)價(jià)值鏈分析覆蓋了企業(yè)生產(chǎn)的方方面面，以企業(yè)價(jià)值鏈為主線來實(shí)施預(yù)算管理能使預(yù)算管理有一個(gè)更加全面的目標(biāo)，而且能夠優(yōu)化企業(yè)價(jià)值活動(dòng)，在降低生產(chǎn)成本的同時(shí)，提高作業(yè)效率。

二是通過對(duì)機(jī)場價(jià)值鏈的分析，有利于民用機(jī)場盈利模式的創(chuàng)建。在機(jī)場價(jià)值鏈中，由于企業(yè)發(fā)展內(nèi)外環(huán)境的變化，價(jià)值鏈的各環(huán)節(jié)在不斷增加，因而需要構(gòu)建與過去截然不同的新型盈利模式，直接影響到機(jī)場的預(yù)算。

三是通過對(duì)機(jī)場價(jià)值鏈的分析，可以優(yōu)化民用機(jī)場的外部環(huán)境。通過對(duì)機(jī)場橫向、縱向價(jià)值鏈的分析，使機(jī)場對(duì)其所處的外部環(huán)境有了更深地了解，如采取相應(yīng)的措施，可以直接提高機(jī)場的價(jià)值?！?/p>

1．王化成、尹美群．2005.BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型對(duì)公司價(jià)值評(píng)估中自由現(xiàn)金流的時(shí)序預(yù)測[J]．統(tǒng)計(jì)與決策，7。

2．周來振．2011.民航財(cái)政政策體系構(gòu)建與制度創(chuàng)新[M]．北京：中國民航出版社。