劉衛(wèi)平
(邵陽學院,湖南 邵陽 422000)
論高校危機管理的思想政治教育創(chuàng)新
——基本原則與實踐路徑
劉衛(wèi)平
(邵陽學院,湖南 邵陽 422000)
思想政治教育是公共危機管理的重要方式和手段,在高校危機管理中具有預防危機、規(guī)范導向、整合資源、穩(wěn)定局勢、修復秩序等功能。創(chuàng)新高校危機管理中的思想政治教育,這既是新時期高校有效治理危機和維護校園和諧穩(wěn)定的必然要求,也是推進高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要課題。高校危機管理中思想政治教育創(chuàng)新應堅持以人為本、預防為主、組織動員、迅速反應的原則,并從強化師生主體地位、增強思想政治教育預防功能、推行思想政治教育網(wǎng)格化、改革思想政治教育方式路徑等四個維度來展開。
高校危機管理;思想政治教育創(chuàng)新;基本原則;實踐路徑
高校作為社會的特殊公共領域,置身于多元化的風險社會中,面臨復雜的內(nèi)外環(huán)境,已成為各類危機易發(fā)的高危區(qū)。思想政治教育作為公共危機管理的重要方式和重要手段,在高校危機管理中具有強大的預防危機、整合資源、穩(wěn)定局勢、修復秩序等功能。公共危機的高度不確定性要求高校改革傳統(tǒng)思想政治教育的固有模式,大力推動思想政治教育理念以及方式方法創(chuàng)新,以不斷增強思想政治教育在高校危機管理中的治理效用。這既是新時期高校有效治理校園危機和維護校園和諧穩(wěn)定的必然要求,也是推進高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要課題。
在高校危機管理語境下,思想政治教育主要是指在危機的不同階段,學校運用一定的思想觀念、政治觀點、道德規(guī)范、法律準則等,對受危機影響的師生員工進行有目的、有計劃、有組織的思想政治教育活動,使之形成符合高校危機管理要求的價值觀念、思想品德以及行為規(guī)范的社會實踐活動。思想政治教育系統(tǒng)是公共危機管理體系必不可少的組成部分,在高校危機管理中具有不可替代的重要作用。如在危機前期管理階段,思想政治教育工作就像“預防針”,發(fā)揮著危機預警的功能,為正確科學的應對危機發(fā)揮著基礎性的作用;在危機管理過程中,思想政治教育工作就像“鎮(zhèn)靜劑”,發(fā)揮著穩(wěn)定功能;在危機結束后,思想政治教育工作則像“康復劑”,為徹底平復受到危機影響的社會整體和個體創(chuàng)傷,徹底消除危機帶來的負面影響,盡快回復良好秩序而發(fā)揮修復功能。具體來說,思想政治教育工作在高校危機管理中具有以下五種效用。
思想政治教育在高校危機治理中具有強大預防效用,表現(xiàn)在思想政治教育能夠通過其政治優(yōu)勢正確引領公眾的政治導向、價值取向和思想觀念以及思想溝通、利益協(xié)調(diào)等手段,減少、舒緩和消除可能引發(fā)危機的各類矛盾沖突或不協(xié)調(diào)因素,盡可能使校園不和諧因素轉化為和諧因素,從而預防危機發(fā)生,維護學校持續(xù)和諧穩(wěn)定。同時,它能通過大量有效的走訪、調(diào)查,并對搜集的資料進行精心的分析和預測,及時捕捉高校危機潛在的苗頭,及時發(fā)現(xiàn)潛藏在校園中的暗流,及時摸排帶傾向性、苗頭性的問題,及時掌握大學生的思想動向和心理動態(tài),對發(fā)現(xiàn)的問題進行全面監(jiān)控,并進行近期和中長期預測,開展相應的防范和應對,把危機消滅在萌芽狀態(tài),或者降低危機的危害。作為高校來說,尤其應該在危機預防中增強思想政治教育的預見性和針對性,不斷增強思想政治教育在危機管理中的預防功能。
思想政治教育的規(guī)范導向功能,是指思想政治教育通過運用啟發(fā)、動員、教育、批評、監(jiān)督等多種方式方法,對教育對象進行系統(tǒng)的理論與政策的教育和灌輸,培養(yǎng)他們形成正確的世界觀、人生觀、價值觀,把人們的思想和行為引導到符合社會需求的正確方向上來。[1]高校思想政治教育的規(guī)范導向主要包括三個方面:道德規(guī)范導向、行為規(guī)范導向、輿論規(guī)范導向。在高校危機管理中,高校思想政治教育能通過道德準則、道德規(guī)范、道德意識的教育,對師生進行道德規(guī)范導向,進而規(guī)范師生的行為導向;以法律制度以及具體法規(guī)、章程等為教育內(nèi)容,采取監(jiān)督檢查、強化管理方式,對師生進行行為規(guī)范導向。同時,通過正面思想宣傳、信息溝通、輿論引導等,在危機管理中有效控制和規(guī)范輿論導向,為危機的有效治理營造良好輿論環(huán)境。
思想政治教育的資源整合功能,是指“把思想政治教育作為一個系統(tǒng),一是把系統(tǒng)內(nèi)各要素通過聯(lián)系、滲透、互補、重組綜合起來,形成合理的結構,實現(xiàn)整體優(yōu)化、協(xié)調(diào)發(fā)展,發(fā)揮整體的最大功能;二是在保持其性質(zhì)特點的前提下,通過一定的方式和手段,與其他系統(tǒng)一起共同構成一個有機的、完整的整體,從而既能夠使思想政治教育維持其作為思想政治教育系統(tǒng)的完整性,又能夠使思想政治教育獲得更高級的適應能力?!盵2]其資源整合主要體現(xiàn)在制度整合、思想整合、動力整合、物資整合、心理素質(zhì)整合等多個方面。在危機發(fā)生之后, 高校思想政治教育整合功能在于科學運用思想政治教育的相關理論與方法,對危機進行客觀準確的判斷和估計,掌握危機事件發(fā)生的原因及可能惡化的趨勢,采取有效措施以及通過凝聚共同理想、凝聚愛國主義、心理治療與干預等途徑,有效進行制度整合、精神動力整合和心理素質(zhì)整合,防止事件進一步走向惡化,實現(xiàn)“化危為安”。
高校危機由于其突發(fā)性和危害性的特征,一旦爆發(fā)會在短時間內(nèi)打亂高校教學管理和工作學習生活的正常秩序,如不能及時、有效地控制危機的傳播和流行,就可能產(chǎn)生連鎖反應,造成整個校園的恐慌和失序狀態(tài)。思想政治教育在高校危機過程中的穩(wěn)定效用,就在于高校危機發(fā)展過程中,它能通過危機信息的收集與及時發(fā)布,動員引導一切資源,并及時做好學生心理疏導救治工作,從而達到穩(wěn)定人心和校園秩序的作用。思想政治教育在高校危機治理中的穩(wěn)定作用主要表現(xiàn)在三個方面:首先,借助手機短信、校園廣播、校園微博、微信公眾平臺等各種宣傳媒介及時向廣大師生公開信息,說明實情詳情,制止謠言、穩(wěn)定人心。其次,及時進行心理危機干預。思想政治教育能及時通過道德教育、心理健康教育等調(diào)適個體心理,對學生個體進行心理疏導救治,幫助學生個體發(fā)展健康心理、尋求心理平衡、保持心態(tài)正常,防止學生個人危機的形成和發(fā)展。再次,注重榜樣示范、凝聚力量。在危機來臨時,思想政治工作者要身先士卒,給學生以行為導向;在處理危機事件中,要通過思想政治教育,積極發(fā)揮學生黨員干部的模范帶頭作用,最大限度地調(diào)動各種力量和熱情,共同應對和解決,維護和諧穩(wěn)定。
思想政治教育在高校危機后的修復效用,是指通過對高校危機的深入研究,總結經(jīng)驗教訓,探索危機應對的規(guī)律,引導師生堅定信念、重塑信心加快恢復危機前的校園秩序,同時及時向師生征求意見和建議,共同探討善后工作,并長期對學生個體心理創(chuàng)傷進行跟蹤、治療、調(diào)適、修復。思想政治教育在高校危機后的修復作用的主要體現(xiàn)在:一是思想政治教育能通過對高校危機的研究分析,總結高校危機發(fā)生、發(fā)展和應對的經(jīng)驗教訓,探索高校危機發(fā)生、發(fā)展和應對的規(guī)律,為以后有效應對高校危機提供理論依據(jù);同時通過大量的宣傳引導,使大學生重塑信心、堅定信念,及時了解當前的狀況和高校管理的政策、措施,為校園正常生活和學習秩序的恢復奠定強大的思想基礎。二是在高校危機后思想政治教育通過向師生廣泛征求意見,共同探討高校危機后善后工作;并長期對高校危機中心理受到創(chuàng)傷的學生個體進行跟蹤、治療、調(diào)適、修復,引導他們積極的面對社會和人生。
根據(jù)高校危機管理的特征和規(guī)律,在危機管理過程中加強和創(chuàng)新思想政治教育,應把握以下幾個基本原則。
危機管理的關鍵在人,目標在維護校園和諧、促進人的全面發(fā)展。對高校來說,師生既是思想政治教育的主體和客體,也是其出發(fā)點和歸宿,是高校思想政治教育的核心。堅持“以人為本”的理念是思想政治教育的本質(zhì)要求。在危機管理中,思想政治教育創(chuàng)新必須始終抓住“人”這一首要因素,堅持個人價值與社會價值的有機統(tǒng)一,以人的需要為出發(fā)點,更加注重尊重和體現(xiàn)人的主體價值地位,注重柔性管理和人文關懷。一方面,應將師生生命安全和身心健康視為首要價值目標;另一方面,在危機防范和處理系統(tǒng)中,應自覺將師生員工納入危機管理的主體體系之中,充分調(diào)動他們在廣泛參與危機管理中的積極性、主動性和創(chuàng)造性,不斷增強校園危機管理的主體力量和治理能力,以有效預防和處置校園危機。在日常思想政治教育中,應特別是注重“人”這一關鍵因素,既要加強對師生員工的危機常識教育、危機應對技能技巧培訓與演練,增強預防危機和自救能力,又要下大力氣建設一支危機意識強、危機治理技能技巧高、反應敏捷快速的高素危機管理隊伍。
危機管理關鍵在預防。“預防可以減輕大量應對和恢復工作,節(jié)省危機應對過程中的人力、物力和財力的消耗,并為應對、恢復打下良好的基礎,而且這一階段的工作做好了,能夠有效避免危機事件的發(fā)生,避免學校的損失”。[3]高校對未來可能發(fā)生的各種社會性突發(fā)事件制訂出各種預防方案和措施,能夠減少危機發(fā)生的概率,提高危機處理水平。堅持預防為主的原則,就是要做好平時應當做好的工作,不要因為我們平時工作中的疏忽或馬虎而形成突發(fā)事件的誘因。同時,堅持這一原則還意味著在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的苗頭時,要及時果斷地采取措施,該做彌補的去彌補,該做防范的去防范,該做思想工作的去做思想工作,千萬不可因麻痹大意、推諉拖延而釀成重大突發(fā)事件的發(fā)生。做好了預防工作,遏制了突發(fā)事件的苗頭,避免了高校危機爆發(fā)的可能性,也就等于事件得到了解決。因此,“預防為主”是高校危機應急處置的首要原則。
組織動員原則是指在高校危機發(fā)生后,在第一時間內(nèi)組織并動員一切可以利用的力量來化解危機。這一原則要求高校必須具有一支政治強、業(yè)務精、作風正的隊伍作保證。一般來說,高校組織動員的主要力量就是思想政治教育隊伍,而這支隊伍至少應包括四部分,即:發(fā)揮決策部署作用的高校各級黨組織,作為骨干隊伍的思想政治理論課教師,作為專職隊伍的學校黨政管理干部,學工保衛(wèi)部門人員、學生輔導員、班主任和心理健康專職教師,各級團學干部以及學生社團組織干部等。在高校危機管理中,這四部分力量之間必須加強合作、協(xié)同應對,以從而形成處置合力,從而不斷增強思想政治教育在高校危機治理中的整體功能。在校園危機管理中,也不能忽視學生干部在危機處理中的重要作用,高校應善于在各個學院、黨支部和學生社團中找出合適的“學生領袖”,充分利用“學生領袖”的感召力和影響力來影響和動員廣大大學生化解沖突,維護穩(wěn)定,最大程度實現(xiàn)思想政治教育的組織動員效應。
危機管理快速反應原則是指,危機發(fā)生后在最短的時間內(nèi)控制危機的局勢,避免危機進一步惡化。危機發(fā)生后,如不能及時、有效地控制危機,就可能產(chǎn)生連鎖反應,造成整個校園的恐慌和失序狀態(tài)??焖俜磻瓌t要求在解決危機時要注重時效性,一方面,要求高校管理決策者要統(tǒng)攬全局,透過危機的混亂表象抓住本質(zhì)、認識危機發(fā)生的根源,找到解決危機的辦法,當機立斷,迅速做出決策,并及時開展思想政治教育工作。另一方面,要求高校思想政治教育工作者特別是學生專職輔導員和班主任,在高校危機發(fā)生后,首先要馬上趕到事發(fā)現(xiàn)場,并且迅速采取措施來保護學生的生命安全;其次要將現(xiàn)場了解到的情況和事先采取的措施向給主管學生工作的副書記,以及學校學工部門、保衛(wèi)處、后勤處等相關部門的領導匯報,聽取領導進一步安排部署。再次還要及時迅速調(diào)查了解真相,對事件采取措施,防止不良影響進一步擴大。
在危機管理中,加強和創(chuàng)新思想政治教育工作,構建與高校危機管理系統(tǒng)相匹配的新時期思想政治教育系統(tǒng),主要應從以下幾個維度來展開。
思想政治教育在高校危機治理中堅持以人為本,就是要尊重和發(fā)揮師生的主體性價值地位。當前,高校人本觀念文化的缺失嚴重。在日常管理中,習慣把師生作為純粹的被管理者,與師生員工缺乏應有的接觸、了解和溝通,缺乏民主意識和溝通意識,有的甚至對師生員工利益訴求熟視無睹,不尊重、不關心師生員工的知情權、參與權和表達權。同時,在學校建設和管理過程中,民主參與、民主管理、民主監(jiān)督機制缺失,依靠師生員工辦學意識不強,未能調(diào)動和發(fā)揮師生員工在學校建設與管理中的作用,導致師生員工缺乏“主人翁”精神。近幾年來因民主溝通不暢引發(fā)的危機現(xiàn)象愈來愈多。因此,在危機管理中,高校思想政治教育應充分尊重和發(fā)揮師生主體性價值地位。一方面,應樹立教師在學校管理中主體地位,在學校建設發(fā)展和日常管理過程中應善于聽取采納廣大教師的意見,要充分發(fā)揮好教職工代表大會的作用,教職工代表大會是教職工行使民主權利,民主管理學校的重要形式。開好教職工代表大會能夠充分發(fā)揮教師在管理學校方面的聰明才智,讓廣大師生能參與學校管理,做到平等協(xié)商,促進學校管理的民主化和科學化,同時也能激發(fā)廣大教師參與學校建設和管理積極性和熱情。另一方面,要培養(yǎng)師生的主人翁意識,注意調(diào)動師生參與管理的積極性和主動性,引導他們積極參與學校建設和管理。尤其要引導青年學生加強自身思想、行為、心理等管理,實現(xiàn)自我管理,促進自身自由而全面展。同時,引導青年學生有序參與學校各項建設與管理,激發(fā)他們的主人翁意識。只有尊重和發(fā)揮師生主體性價值地位,重視師生的要求,傾聽其呼聲,及時回應師生關切,盡可能滿足其需求,才能在高校危機時獲得廣大師生的理解支持,才能充分調(diào)動廣大師生的積極性和主動性,引導他們廣泛參與高校危機管理,以有效治理危機。
思想政治教育能為可能發(fā)生的危機爆發(fā)設置層層“屏障”,建立各種“防火墻”,提高校園人群抵抗危機的“免疫力”。[4]強化思想政治教育預防功能,就在于通過平時采取的預防措施消除危機的隱患,從而避免危機發(fā)生。 首先,應完善思想政治教育的危機預防教育機制。危機預防教育應注重三個方面:一是運用滲透式的思想政治教育方法,將危機預防教育內(nèi)容滲透到師生員工可能接觸到的一切事物和活動中,強化師生員工的日常危機意識與危機知識教育,提高他們對危機的認知水平以及面對危機的心理承受能力和應變能力,減少危機發(fā)生的可能;二是注重對師生特別是青年學生的生命教育,引導他們深刻認識生命的意義和價值,真正懂得敬畏生命、珍惜生命和熱愛生命。三是在日常思想政治教育工作中,注重加強對師生員工危機應對實戰(zhàn)技能演練。如通過體驗式教育方法,組織師生參加各種危機應急實戰(zhàn)演練實踐活動,在危機應對實踐活動中體驗,提高危機預防素質(zhì)和能力;寓危機預防教育于校園文化活動之中,廣泛開展豐富多彩的校園文化藝術活動,通過陶冶式的思想政治教育方法進行危機預防教育。尤其要運用網(wǎng)絡播放系統(tǒng)開展案例教育,利用學習軟件進行模擬演練,利用網(wǎng)絡交互工具和平臺及時向師生及時傳遞預防危機事件的相關信息,增強危機預防教育的感染力、吸引力和實效性。其次,完善思想政治教育的危機預防監(jiān)測機制。危機預防監(jiān)測的基礎是信息收集以及分析與評價。要發(fā)揮高校思想政治教育工作的組織優(yōu)勢,及時對國內(nèi)外社會發(fā)展形勢、社會熱點問題特別是師生關注的熱點問題進行分析判斷,并善于從分析中捕捉危機發(fā)生的信息預兆,從而做好應對危機的準備。再次,應建立思想政治教育的危機化解機制。要充分利用思想政治教育進行危機誘因的防控和化解,同時應通過思想政治教育及時揭露各類虛假信息,消除各種謊言謠言,及時清除師生員工及社會的疑慮,正確引導危機輿論走向,增強師生應對突發(fā)事件的心理承受能力、應急能力以及信心。特別要利用微信、手機短信、QQ群等新興媒體多種形式、多種渠道地及時向師生發(fā)布具有安撫性的權威信息,消除師生員工的恐慌心理,以避免由于情緒激動而引發(fā)新的危機事件,以切實維護校園秩序的安全穩(wěn)定。
高校思想政治工作網(wǎng)格化,就是要以學生導師制為核心平臺,以院(系)班級或?qū)W生宿舍為單元網(wǎng)格,除學生輔導員外,學校每位教師和管理者聯(lián)系服務一定數(shù)量的學生,形成縱向與橫向交織成的思想政治教育與管理服務網(wǎng)格工作體系,并通過“五個引導”(思想引導、學業(yè)引導、人生規(guī)劃引導、生活引導、就業(yè)引導)服務以及“傳幫帶”的服務方式,以解決青年學生思想、學習、生活、就業(yè)等方面問題和困難,促進青年大學生健康協(xié)調(diào)全面發(fā)展。網(wǎng)格化思想政治工作與教育管理服務,是學生導師制在新形勢下的豐富和發(fā)展,是思想政治工作與教育服務的全新的思維范式和實踐范式。對高校來說,推行思想政治工作與教育管理服務網(wǎng)格化,是高校危機管理以人為本原則和人格化管理理念的具體化,是教書育人、管理育人、服務育人、環(huán)境育人的必然要求,是全員育人、全程育人、全方位育人的具體體現(xiàn),對于有效預防和處理危機具有極其重要的作用。它主要通過網(wǎng)格化的“五個引導”( 思想引導、學業(yè)引導、人生規(guī)劃引導、生活引導、就業(yè)引導)服務,既促進青年學生全面發(fā)展,健康成長成才;又增強思想政治工作在校園危機管理中的預防、導向、整合、修復等作用,減少、舒緩和消除可能引發(fā)危機的各類矛盾沖突或不協(xié)調(diào)因素,盡可能使校園不和諧因素轉化為和諧因素,從而有效預防危機發(fā)生,維護學校持續(xù)和諧穩(wěn)定。[5]
高校應堅持“理論與實際相結合的原則、精神鼓勵與物質(zhì)利益相結合的原則、身教與言教相結合的原則、表揚與批評相結合,以表揚為主的原則、解決思想問題與解決實際問題相結合的原則、尊重人、關心人、理解人與嚴格要求相結合的原則”,[6]大力推行思想政治教育方式方法創(chuàng)新。一方面,堅持以“三貼近”(貼近實際、貼近生活、貼近學生)創(chuàng)新思想政治教育方式路徑。首先,思想政治教育工作應主動“貼近實際”接“地氣”,而不能脫離實際,切忌照本宣科、一味灌輸,用傳統(tǒng)的思維方式說教,說“大話”、“套話”、“空話”,要正確引導青年學生正確、辯證地看待社會熱點問題,引導他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。其次,思想政治教育工作應主動“貼近生活”,把思想政治教育與解決實際生活問題相結合,認真做好貧困學生資助工作、畢業(yè)生就業(yè)工作、宿舍管理和服務工作、學生心理健康教育工作等關系到學生切身利益的服務工作,為大學生健康成長創(chuàng)造和諧的環(huán)境和良好的條件。再次,思想政治教育工作應主動“貼近學生”,了解學生的成長成才需求,有針對性地開展思想政治教育,確保思想政治教育入耳入腦入心。另一方面,著力推進思想政治教育工作方法創(chuàng)新。要大力實行思想政治教育實踐鍛煉法、自我教育法、情景體驗法、榜樣示范法。尤其要在思想政治教育中應重視心理咨詢法,對受教育者存在的心理失衡、心理障礙、心理疾病予以調(diào)整和排除。積極推行網(wǎng)絡教育法。當代大學生是在網(wǎng)絡的陪伴下成長的,其政治態(tài)度、思維方式、思想觀念、交流手段、價值取向、生活習慣、情感意識等諸多方面越來越與網(wǎng)絡密不可分。高校應充分認識網(wǎng)絡思想政治教育的重要性,主動利用好微信、微博、QQ群、手機短信等網(wǎng)絡平臺,創(chuàng)新思想政治教育工作的途徑,[7-8]充分利用時尚、情感、藝術等元素,向廣大學生宣傳馬列主義、毛澤東思想以及中國特色社會主義理論體系,幫助廣大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀;對熱點、難點問題在網(wǎng)絡上開展討論,進行正面思想教育引導,構筑主流價值文化,引導青年學生樹立社會主義核心價值觀,自覺將“個人夢”與“中國夢”緊密結合起來,自覺抵制西方文化負能量的影響,減少價值沖突、觀念沖突、文化沖突的負效應,從根本上鏟除產(chǎn)生危機的土壤,實現(xiàn)從源頭上治理危機。
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On the Ideological and Political Education Innovation of University Crisis Management: Basic Principles and Practical Approaches
LIU Wei-ping
(Shaoyang University, Shaoyang 422000, Hunan, China)
As an important means of university crisis management, ideological and political education can prevent the crisis,regulate the orientation, integrate resources, stabilize the situation, and restore order. Therefore, ideological and political education innovation of university crisis management not only meets the inevitable requirements of universities in managing crisis effectively and maintaining order on campus, but also is a key issue in modernizing university administrative system and ability. In the innovation we should follow such basic principles as people foremost, prevention oriented, mobilization, and fast reactions, as well as four approaches: enhancing the subject status of teacher and student, strengthening the precautionary function of ideological and political education, implementing ideological and political education gridding, and reforming ideological and political education approaches.
university crisis management; ideological and political education innovation; basic principles; practical approaches
G41
A
1673-9272(2014)04-0118-05
2014-03-26
湖南省社科基金項目“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的社會管理協(xié)同治理機制研究”(編號:13YBB199);湖南省社科基金項目“高校危機治理模式創(chuàng)新研究——基于和諧文化視角” (編號:11YBB333)。
劉衛(wèi)平(1972-),湖南桂陽人,邵陽學院高級政正師,湘潭大學公共管理學院博士研究生,研究方向:現(xiàn)代社會管理、高等教育管理。
[本文編校:李浩慧]