現(xiàn)代城市園林工程規(guī)范化管理研究

桂子凡

（深圳市公園管理中心 ，廣東 深圳 518000）

現(xiàn)代城市園林工程規(guī)范化管理研究

桂子凡

（深圳市公園管理中心 ，廣東 深圳 518000）

現(xiàn)代城市園林具有藝術(shù)性、技術(shù)性、綜合性、時(shí)空性、安全性、后續(xù)性、體驗(yàn)性、生態(tài)與可持續(xù)性等特點(diǎn)。為了改善現(xiàn)代城市生態(tài)環(huán)境、提高人居環(huán)境質(zhì)量，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)、功能全面、景觀優(yōu)美、效益好、健康的具有現(xiàn)代城市特色、整體水平達(dá)到國(guó)際一流的生態(tài)宜居城市園林格局，須高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理現(xiàn)代城市園林工程。從園林工程概、預(yù)算定額的角度可以將園林工程劃分單項(xiàng)園林工程、單位園林工程和分部園林工程，根據(jù)國(guó)家、省加強(qiáng)園林工程建設(shè)管理工作的相關(guān)規(guī)定，可以從源頭上推進(jìn)園林工程管理規(guī)范化、制度化、常態(tài)化和廉政化，提高投資效益，保證園林工程建設(shè)質(zhì)量，全面提升現(xiàn)代城市園林工程管理水平。

現(xiàn)代城市；園林工程；規(guī)范化管理；建設(shè)單位；采購(gòu)；招投標(biāo)

現(xiàn)代城市園林工程是以一定的工程技術(shù)和藝術(shù)創(chuàng)造為手段，使地形地物、石木花草、建筑小品、道路鋪裝等造園要素在特定城市區(qū)域內(nèi)展現(xiàn)藝術(shù)，且具有藝術(shù)性、技術(shù)性、綜合性、時(shí)空性、安全性、后續(xù)性、體驗(yàn)性、生態(tài)與可持續(xù)性等特點(diǎn)[1]。從園林工程概、預(yù)算定額的角度可將園林工程劃分為3類工程：?jiǎn)雾?xiàng)園林工程、單位園林工程和分部園林工程。根據(jù)園林工程建設(shè)的內(nèi)容可將單項(xiàng)園林工程劃分為3類：園林建筑工程、園林構(gòu)筑工程和園林綠化工程[2]，園林建筑工程可劃分為亭、廊、榭、花架等建筑工程；園林構(gòu)筑工程可劃分為筑山、水體、道路、小品、花池等工程；園林綠化工程可劃分為道路綠化、行道樹移植、庭園綠化、綠化養(yǎng)護(hù)等工程。單位園林工程是在單項(xiàng)園林工程的基礎(chǔ)上將園林的個(gè)體要素劃歸為相應(yīng)的單項(xiàng)園林工程。分部園林工程通過工程技術(shù)要素劃分為土方工程、基礎(chǔ)工程、砌筑工程、混凝土工程、裝飾上程、栽植工程、綠化養(yǎng)護(hù)工程等。

為了改善城市生態(tài)環(huán)境、提高人居環(huán)境質(zhì)量、形成結(jié)構(gòu)優(yōu)、功能全面、景觀優(yōu)美、效益好、健康的具有城市特色、生態(tài)宜居的現(xiàn)代城市園林格局，須高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理現(xiàn)代城市園林工程[3]，同時(shí)建立與現(xiàn)代化城市相適應(yīng)的“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的城市園林管理模式，更應(yīng)根據(jù)國(guó)家、省、市加強(qiáng)園林工程建設(shè)管理工作的相關(guān)規(guī)定，從源頭上推進(jìn)園林工程管理規(guī)范化、制度化、常態(tài)化和廉政化，提高投資效益，保證園林工程建設(shè)質(zhì)量，全面提升園林工程管理水平?，F(xiàn)結(jié)合本人工作經(jīng)驗(yàn)從如下方面對(duì)現(xiàn)代城市園林工程進(jìn)行規(guī)范化管理：

一、園林工程項(xiàng)目立項(xiàng)階段的規(guī)范化管理

為了加強(qiáng)園林工程項(xiàng)目立項(xiàng)管理，嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)，確保項(xiàng)目可行性、合理性，杜絕“為立項(xiàng)而立項(xiàng)”工程及虛構(gòu)工程發(fā)生[4]。須嚴(yán)格遵守立項(xiàng)階段的規(guī)范化管理工作：

1.組織申報(bào)項(xiàng)目和編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

由建設(shè)單位業(yè)務(wù)主管部門公布單位年度園林項(xiàng)目總投資計(jì)劃，并統(tǒng)一安排時(shí)間、地點(diǎn)，組織開展園林項(xiàng)目的申報(bào)工作。各申報(bào)單位須編制好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容如下：(1)項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性：必要性從項(xiàng)目建設(shè)的原因和依據(jù)角度分析；可行性從用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、建設(shè)方案比選、資金落實(shí)等方面分析，并附有關(guān)主管部門的批復(fù)文件。(2)項(xiàng)目選址：說明項(xiàng)目擬選地塊的基本情況。(3)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：對(duì)項(xiàng)目總建筑面積、建設(shè)內(nèi)容及具體建設(shè)方案、建筑布局進(jìn)行說明。(4)項(xiàng)目總投資及資金來源：總投資要明確工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)的具體數(shù)額，且資金來源構(gòu)成要有明確依據(jù)。(5)項(xiàng)目建設(shè)工期：說明計(jì)劃開工和完工時(shí)間。(6)項(xiàng)目建設(shè)管理方式：說明選擇代管或自管方式及其理由。(7)項(xiàng)目招標(biāo)方式：說明施工、勘察、設(shè)計(jì)、建筑工程、安裝工程、監(jiān)理、設(shè)備、重要材料的招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍。(8)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益評(píng)價(jià)：經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目重點(diǎn)分析經(jīng)濟(jì)效益，非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目重點(diǎn)分析社會(huì)效益[5]。

2.審定項(xiàng)目

(1)報(bào)送的園林工程項(xiàng)目，屬于各自部門預(yù)算資金的項(xiàng)目，直接進(jìn)入當(dāng)年園林工程項(xiàng)目庫(kù)，并安排到各自部門預(yù)算資金項(xiàng)目中；屬于新增因素非本部門預(yù)算資金的項(xiàng)目，須通過參加建設(shè)單位主管部門組織的園林工程項(xiàng)目評(píng)審程序來確定。

(2)成立園林工程項(xiàng)目庫(kù)評(píng)審專家小組，由評(píng)審專家小組根據(jù)評(píng)審表和各自匯報(bào)的項(xiàng)目建議書（或可行性研究報(bào)告）的內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)審查，在園林項(xiàng)目審查表上出具審查意見，并對(duì)評(píng)審項(xiàng)目進(jìn)行綜合打分排序。符合申報(bào)要求的園林工程項(xiàng)目，把評(píng)審結(jié)果報(bào)送建設(shè)單位行政辦公會(huì)審議批復(fù)并確定最終排序情況；不符合報(bào)送要求的，出具審查意見并退回項(xiàng)目報(bào)送單位。

(3)建設(shè)單位將根據(jù)年度預(yù)算資金和新增因素項(xiàng)目排序的情況，來合理安排當(dāng)年新增項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，當(dāng)年未安排的園林工程項(xiàng)目進(jìn)入下一年度園林工程項(xiàng)目庫(kù)優(yōu)先排序。

3.加強(qiáng)園林項(xiàng)目庫(kù)的管理

建設(shè)單位業(yè)務(wù)主管部門必須首先建立園林工程項(xiàng)目庫(kù),然后對(duì)入庫(kù)園林項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。園林項(xiàng)目以集中申報(bào)為主，如有必須變動(dòng)或增刪的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照“項(xiàng)目的申報(bào)”流程個(gè)別申報(bào)。建設(shè)單位業(yè)務(wù)主管部門須對(duì)各自對(duì)口管理的入庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行定期、不定期的考察、審核，掌握項(xiàng)目實(shí)情。出現(xiàn)下列情況的項(xiàng)目應(yīng)被調(diào)整出項(xiàng)目庫(kù)：(1)嚴(yán)重違規(guī)甚至違法運(yùn)作的項(xiàng)目；(2)不接受建設(shè)單位業(yè)務(wù)主管部門協(xié)調(diào)管理的項(xiàng)目；(3)提供虛假情況、材料失實(shí)的項(xiàng)目；④項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行重大調(diào)整而未重新申報(bào)的項(xiàng)目；(5)因其他原因終止，不能實(shí)施的項(xiàng)目。

二、園林工程項(xiàng)目采購(gòu)招標(biāo)階段的規(guī)范化管理

1.設(shè)置園林工程項(xiàng)目采購(gòu)小組和專職人員

(1)園林工程項(xiàng)目建設(shè)單位須設(shè)政府采購(gòu)小組及政府采購(gòu)專職員1名，下屬各部門應(yīng)成立政府采購(gòu)小組及政府采購(gòu)專職員1名。(2)政府采購(gòu)小組負(fù)責(zé)采購(gòu)需求、招標(biāo)文件的審核以及監(jiān)督項(xiàng)目驗(yàn)收工作。(3)建設(shè)單位政府采購(gòu)專職人員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、跟蹤、協(xié)調(diào)采購(gòu)工作，主要負(fù)責(zé)將符合招標(biāo)要求的采購(gòu)文件上傳、下達(dá)、跟蹤和合同備案、跟蹤、提醒工作。

2.加強(qiáng)園林工程項(xiàng)目采購(gòu)的前期管理

(1)建設(shè)單位業(yè)務(wù)主管部門組織各部門根據(jù)本年度園林工程項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)容要求，做好項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢及采購(gòu)需求準(zhǔn)備工作。 (2)建設(shè)單位業(yè)務(wù)主管部門組織各部門填報(bào)《政府采購(gòu)資金分配審批表》報(bào)建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門錄入采購(gòu)指標(biāo)。 (3)項(xiàng)目采購(gòu)需求（主要包含項(xiàng)目基本情況、評(píng)標(biāo)辦法、企業(yè)資質(zhì)等）根據(jù)財(cái)政預(yù)算金額大小，按照建設(shè)單位制定的原則確定采購(gòu)方式。

3.明確園林工程項(xiàng)目采購(gòu)上傳的責(zé)任主體和內(nèi)容

各部門將已審核通過后的采購(gòu)資料交建設(shè)單位政府采購(gòu)專職人員通過政府采購(gòu)網(wǎng)上傳采購(gòu)信息。各類園林工程項(xiàng)目須提供如下資料：園林工程圖紙、工程量清單、采購(gòu)需求、會(huì)議紀(jì)要（重大議事記錄）。

4.確定園林工程項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施機(jī)構(gòu)和招標(biāo)文件

首先，須按照政府采購(gòu)中心相關(guān)規(guī)定確定招標(biāo)實(shí)施機(jī)構(gòu)；其次，招標(biāo)實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目需求，制作招標(biāo)文件初稿；再次，建設(shè)單位業(yè)務(wù)主管部門與招標(biāo)實(shí)施機(jī)構(gòu)充分溝通修改后，根據(jù)園林工程項(xiàng)目預(yù)算金額大小及建設(shè)單位制定的相關(guān)原則確定最終招標(biāo)文件。

5.參與開評(píng)標(biāo)和評(píng)標(biāo)結(jié)果確認(rèn)

(1)根據(jù)園林工程項(xiàng)目實(shí)際需要，建設(shè)單位派人參加評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)答疑或作為專家之一參加評(píng)標(biāo)工作。(2)根據(jù)建設(shè)單位制定的相關(guān)原則確定評(píng)標(biāo)結(jié)果的確認(rèn)責(zé)任人。

6.明確合同簽訂權(quán)責(zé)

(1)園林工程項(xiàng)目政府采購(gòu)專職人員負(fù)責(zé)跟蹤、錄入市政府采購(gòu)網(wǎng)合同備案相關(guān)信息，并及時(shí)通知建設(shè)單位業(yè)務(wù)部門處理。(2)中標(biāo)通知書發(fā)放后十個(gè)工作日內(nèi)，簽訂采購(gòu)合同，并送政府采購(gòu)中心備案。

三、園林工程項(xiàng)目施工階段的規(guī)范化管理

1.對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行匯審

(1)建設(shè)單位須主動(dòng)與設(shè)計(jì)單位聯(lián)系，盡快讓設(shè)計(jì)單位熟悉項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)前期的準(zhǔn)備工作，為項(xiàng)目設(shè)計(jì)提供思路和建議。

(2)建設(shè)單位組織專家組對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙匯審，出具審查意見，由監(jiān)理單位做好會(huì)議紀(jì)要和現(xiàn)場(chǎng)拍照工作。符合要求的項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙，由專家組人員在設(shè)計(jì)圖紙上簽字確認(rèn)；不符合要求的項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙，按照審查意見修改或者重新設(shè)計(jì)。

2.熟悉項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)和召開開工會(huì)議

(1)建設(shè)單位要主動(dòng)與設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位聯(lián)系，盡快讓施工單位、監(jiān)理單位熟悉現(xiàn)場(chǎng)，參與項(xiàng)目施工前期準(zhǔn)備工作。

(2)設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位分別做好《設(shè)計(jì)合同》、《施工合同》、《監(jiān)理合同》等。

(3)建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位召開開工會(huì)議，由監(jiān)理單位做好會(huì)議紀(jì)要和現(xiàn)場(chǎng)拍照工作。

(4)建設(shè)單位責(zé)任人審核和簽定《設(shè)計(jì)合同》、《施工合同》、《監(jiān)理合同》、《安全文明生產(chǎn)責(zé)任書》等后才能施工。

3.對(duì)施工單位的管理

(1)必須做到“六無”目標(biāo)，既“無重傷、無死亡、無倒塌、無中毒、無火災(zāi)、無不文明用語”；輕傷事故頻率控制在3‰以下（月），安全文明施工管理達(dá)標(biāo)率100%；做好應(yīng)急救援處理預(yù)案。

(2)施工現(xiàn)場(chǎng)出入口須設(shè)立大門，標(biāo)有施工企業(yè)名稱或企業(yè)標(biāo)識(shí)；施工現(xiàn)場(chǎng)出入口明顯處須設(shè)置工程概況牌、施工現(xiàn)場(chǎng)平面圖、管理人員名單和監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全施工牌、文明施工牌、環(huán)境保護(hù)牌。

(3)須與施工人員簽訂勞動(dòng)合同并按規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)、及時(shí)支付工資等。

(4)須向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的其他人員，都必須佩戴安全帽，特殊工地須按規(guī)定佩戴防護(hù)用品。施工現(xiàn)場(chǎng)的布置須符合防火、防爆、防觸電等安全規(guī)定的要求。配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。

(5)分項(xiàng)工程及各施工工序開工前必須逐級(jí)進(jìn)行安全技術(shù)交底。安全技術(shù)交底應(yīng)有書面資料（作業(yè)指導(dǎo)書或操作細(xì)則）。技術(shù)交底針對(duì)性要強(qiáng)，并履行簽字手續(xù)，保存資料，并按交底規(guī)定進(jìn)行作業(yè)。

(6)各類腳手架、井架等，須經(jīng)過設(shè)計(jì)計(jì)算，按施工圖安裝。經(jīng)驗(yàn)收合格后使用，要定人定期檢查，專人負(fù)責(zé)維修、保養(yǎng)，做好記錄。

(7)做好安全網(wǎng)、圍蔽、蓋板、護(hù)欄等，各種安全裝置都必須齊全有效，并不得擅自拆除或移動(dòng)。如工程施工現(xiàn)場(chǎng)必須采用封閉圍擋，高度不得低于1.8 m，市區(qū)內(nèi)影響市容景觀的施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋高度不得低于2.5米。圍擋材料應(yīng)選用金屬板材等硬質(zhì)材料，保證圍擋堅(jiān)固、平穩(wěn)、整潔、美觀；圍擋不得用于擋土、承重。依附道路實(shí)施的工程圍擋在相鄰路口之間應(yīng)連續(xù)設(shè)置，封閉施工，在出入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的施工警示標(biāo)志，保證行人和車輛的安全。在園區(qū)范圍內(nèi)已建成的道路上開挖溝槽，應(yīng)當(dāng)在溝槽外沿1.5倍溝寬處或批準(zhǔn)的位置設(shè)置圍擋。施工現(xiàn)場(chǎng)因特殊情況不能設(shè)立大門和進(jìn)行圍擋的，須采取必要的隔離措施。占用園內(nèi)外道路施工的，還應(yīng)設(shè)置符合《道路作業(yè)交通安全標(biāo)志》標(biāo)準(zhǔn)的警示標(biāo)志。

(8)須對(duì)運(yùn)輸、提升、供電照明等專用設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格計(jì)算、設(shè)計(jì)、安裝、驗(yàn)收合格后才能投入運(yùn)行，還必須有專人檢查、維修和保養(yǎng)，確保使用安全。起重機(jī)吊起物件時(shí)須有專人指揮，并且作業(yè)人員要躲避在安全處、停止施工。

(9)須在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口設(shè)置清理設(shè)施，清洗進(jìn)出的車輛，凈車出場(chǎng)。施工現(xiàn)場(chǎng)因場(chǎng)地狹小等特殊情況無法設(shè)置沖洗臺(tái)的，應(yīng)當(dāng)配專人在工地出口處對(duì)進(jìn)出車輛進(jìn)行人工清理，確保車輛出入不污染城市道路。同時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)工程垃圾、渣土和生活垃圾應(yīng)當(dāng)在圍擋范圍內(nèi)分類、集中堆放，并及時(shí)密閉清運(yùn)；施工單位退場(chǎng)時(shí)，必須工完場(chǎng)清、有序退場(chǎng)；自覺維護(hù)公園優(yōu)美環(huán)境，不破壞公園設(shè)施和花草樹木；嚴(yán)格控制噪音，盡量避免影響市民。

(10)須嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)要求施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)和增減工程量，單項(xiàng)招標(biāo)項(xiàng)目總工程量不得增加，不得提供以次充好的工程材料（如鋼筋、水泥、石材、磚、五金、油漆等）和偷工減料，須與項(xiàng)目合同材料清單上相同且要產(chǎn)品合格證等質(zhì)量保證材料。在施工中，確需合理變更部分設(shè)計(jì)圖紙、增減工程量、更換建設(shè)材料等，須及時(shí)向建設(shè)單位責(zé)任人提出意見和建議，做好項(xiàng)目變更申請(qǐng)書，再由建設(shè)單位責(zé)任人組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位召開變更會(huì)議確定，并由監(jiān)理單位做好會(huì)議紀(jì)要和現(xiàn)場(chǎng)到會(huì)人員簽證、拍照工作。

4.對(duì)監(jiān)理單位的管理

(1)須按照監(jiān)理合同要求設(shè)立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、配置人員和設(shè)備、落實(shí)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師1名。

(2)須編制監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量、安全的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，依法落實(shí)監(jiān)理責(zé)任制度；對(duì)主要施工工序和關(guān)鍵部位須設(shè)有旁站監(jiān)理，及時(shí)制止建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理過程中違反質(zhì)量和安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的行為，責(zé)令施工單位及時(shí)改正并報(bào)告建設(shè)單位。

(3)須嚴(yán)控施工單位擅自修改工程設(shè)計(jì)藍(lán)圖和增減工程量，嚴(yán)把工程造價(jià)審核關(guān)，嚴(yán)制不超項(xiàng)目合同總價(jià)，并認(rèn)真做好圖紙變更、預(yù)算、工程聯(lián)系單及簽證等工作。

(4)須做好所有進(jìn)場(chǎng)工程材料（如鋼筋、水泥、石材、磚、五金、油漆、苗木、花卉等）的登記、監(jiān)督、查驗(yàn)、拍照、簽證工作。查驗(yàn)材料、設(shè)備等的產(chǎn)品合格證、產(chǎn)地等是否齊全，是否與合同材料清單上相同。

(5)須嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同規(guī)定審核工程進(jìn)度款申報(bào)情況和監(jiān)督工程工期，做到合法、真實(shí)、效益。嚴(yán)審項(xiàng)目竣工結(jié)算前申報(bào)支付工程款總金額不得超過合同總價(jià)的85%；嚴(yán)審因故超期工程的申報(bào)工作。

(6)須及時(shí)召集、參加各種工程會(huì)議，做好會(huì)議紀(jì)要、拍照工作。須以每周為單位召集施工單位、公園項(xiàng)目負(fù)責(zé)人召開工程例會(huì)和查實(shí)工程進(jìn)度，并形成會(huì)議紀(jì)要和填好工程進(jìn)度表每周二下午5:00前上報(bào)中心業(yè)務(wù)主管部門。

5.對(duì)工程進(jìn)度款進(jìn)行嚴(yán)格管理

嚴(yán)格園林工程項(xiàng)目資金支付管理，按合同規(guī)定審核園林工程資金撥付情況，做到合法、真實(shí)、有效；竣工結(jié)算前，支付項(xiàng)目總金額不得超過合同總價(jià)的85%，結(jié)算支付以審計(jì)部門審定價(jià)為準(zhǔn)。

四、園林工程項(xiàng)目結(jié)決算、送審階段的規(guī)范化管理

1.編制園林工程項(xiàng)目結(jié)算、決算書

由施工單位整合全部園林工程項(xiàng)目的資料，編制部門預(yù)算項(xiàng)目結(jié)算、決算送審書。項(xiàng)目（預(yù)）結(jié)算書須嚴(yán)格控制工程造價(jià)，須確保工程資料真實(shí)、有效，嚴(yán)禁虛假、虛報(bào)，結(jié)算、決算價(jià)格不得超過合同價(jià)格。

園林工程項(xiàng)目結(jié)算、決算送審書的主要內(nèi)容及要求如下：(1)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、資金來源；(2)項(xiàng)目施工單位確定的方式證明（A公開招標(biāo)：提供中標(biāo)通知書；B抽簽：提供抽簽結(jié)果表；C重大會(huì)議：提供會(huì)議紀(jì)要）；(3)項(xiàng)目招投標(biāo)公告、招投標(biāo)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)書、項(xiàng)目合同書、項(xiàng)目合同審批表；(4)施工單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證書及資質(zhì)證明；(5)項(xiàng)目開工報(bào)告；(6)現(xiàn)場(chǎng)簽證單、設(shè)計(jì)藍(lán)圖（有變更的，須提供設(shè)計(jì)變更藍(lán)圖）、施工藍(lán)圖、投標(biāo)苗木及竣工苗木對(duì)照表、產(chǎn)品合格證書及檢驗(yàn)報(bào)告；(7)項(xiàng)目延期說明及批文（沒有延期的工程不需要；延期的工程，須施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)、蓋章）；(8)項(xiàng)目預(yù)（結(jié)）算書、工程量計(jì)算書、工程計(jì)價(jià)軟盤、主要材料、設(shè)備價(jià)格依據(jù)；(9)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（須有施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位參加竣工驗(yàn)收所有人簽字確認(rèn)、蓋章），建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（至少兩人）須在竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字確認(rèn)、蓋章）；(10)第三方審計(jì)單（須建設(shè)單位、審核單位、施工單位三方簽字確認(rèn)、蓋章）。

須做好園林工程項(xiàng)目原始資料的保存工作。需保存的主要原始資料如下：(1)改造或施工前后照片，施工過程中照片；(2)隱蔽工程前后照片，材料到場(chǎng)記錄和照片；(3)設(shè)計(jì)變更及增減相關(guān)程序；(4)項(xiàng)目經(jīng)理任命書，項(xiàng)目總監(jiān)任命書；(5)項(xiàng)目施工方案；(6)每周例會(huì)紀(jì)要和照片，工程聯(lián)系單；(7)開工通知令，工程初驗(yàn)、終驗(yàn)申請(qǐng)書；(8)安全檢查記錄，各類協(xié)議書；(9)上下級(jí)關(guān)于工程往來文件。

2.送審

(1)須認(rèn)真做好園林工程項(xiàng)目結(jié)算內(nèi)審工作。根據(jù)建設(shè)單位制定的送審原則確認(rèn)由第三方審計(jì)單位結(jié)算審核或者委托第三方內(nèi)審后報(bào)送主管單位計(jì)財(cái)部門審計(jì)小組進(jìn)行集中審計(jì)。

(2)及時(shí)辦理竣工結(jié)算及財(cái)務(wù)決算工作。項(xiàng)目竣工完成90天內(nèi)應(yīng)辦理財(cái)務(wù)決算工作。

現(xiàn)代城市園林工程管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新理論、新方法、新技術(shù)將進(jìn)一步運(yùn)用到園林工程管理研究、預(yù)防、治理工作中，開展對(duì)園林工程管理的全面研究，對(duì)減少城市投資損失，規(guī)范市場(chǎng)，促進(jìn)園林工程行業(yè)良性發(fā)展具有十分重要的意義。

[1] 徐培迪.園林綠化工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的理論與實(shí)踐[D].杭州：浙江大學(xué), 2009: 15-17.

[2] 黃頌誼.園林工程采購(gòu)成本與風(fēng)險(xiǎn)控制的研究[D].廣州:華南理工大學(xué), 2011: 16-19.

[3] 劉克非,湯小紅,吳慶定.工程制圖創(chuàng)新型教學(xué)體系的改革與實(shí)踐——以建筑制圖課程為例[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版), 2013,7(5):213-215.

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Standardization Management of Modern City Landscape Engineering

GUI Zi-fan
(Shenzhen Park Service Center, Shenzhen518000, Guangdong, China)

The modern city landscape features with art, technology, integration, time and space, security, development,experience, ecology and sustainability. In order to build a fi rst-class modern ecological city garden landscape characterized with optimal structure, full function, beautiful landscape, good benefits and health, and to the fulfillment of the aims to improve the modern city ecological environment and the quality of living environment, a high starting point plan, highstandard construction, eff i cient management of modern urban landscape engineering is required. from the perspectives of cost estimation and cost budget of garden engineering, this paper divides the landscape engineering into 3 categories i.e. single landscape engineering, unit landscape engineering and partial landscape engineering, and advocates the landscape engineering management standardization, institutionalization, normalization and integrity in accordance with the state and provincial regulations on the garden engineering construction management, in order to increase the investment returns, guarantee the quality of garden engineering construction, and improve the management of modern urban landscape project.

modern city; garden engineering; standardized management; the construction unit; procurement; bidding

F59

A

1673-9272(2014)04-0039-04

2014-05-13

桂子凡（1975-），男，湖南益陽人，深圳市城管局園林與林業(yè)處工程師，經(jīng)濟(jì)師，浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心兼職研究員，博士，研究方向：園林工程、森林生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

[本文編校：徐保風(fēng)]