試論我國公司社會責(zé)任的缺陷及制度構(gòu)建

劉妍君

摘 要：公司應(yīng)承擔(dān)社會責(zé)任的理念需要我們在對公司社會責(zé)任的發(fā)展現(xiàn)狀和問題進(jìn)行探討的基礎(chǔ)上，提出構(gòu)建完善企業(yè)社會責(zé)任法律規(guī)制的相關(guān)建議，積極構(gòu)建和諧、健康的市場運(yùn)行體制。

關(guān)鍵詞：社會責(zé)任；缺陷；制度構(gòu)建

我國2013年新修正的《公司法》第五條規(guī)定公司應(yīng)該承擔(dān)社會責(zé)任的做法是在借鑒國際立法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，體現(xiàn)出我們國家“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和在人權(quán)保護(hù)方面的進(jìn)步。公司的社會責(zé)任觀最早應(yīng)追溯到經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“企業(yè)的社會責(zé)任，簡稱CSR”，是指企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對股東承擔(dān)法律責(zé)任的同時(shí)，也要使商業(yè)運(yùn)作符合可持續(xù)發(fā)展的想法，在考慮自身的財(cái)政和經(jīng)營狀況外，還要強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)過程中對人的價(jià)值的關(guān)注，對消費(fèi)者、環(huán)境、社會的貢獻(xiàn)。①隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，“公司社會責(zé)任”這一理念也以不同形式呈現(xiàn)在我國社會的方方面面，調(diào)整著人們?nèi)粘５墓ぷ骱蜕?，但基于我國立法水平、目的及社會變化的局限性，《公司法》和相關(guān)法律對公司社會責(zé)任的規(guī)定還存在一定缺陷和漏洞，這也是筆者在本文著重論述的原因。

一、公司社會責(zé)任發(fā)展的現(xiàn)狀

我國《公司法》對公司的社會責(zé)任作出了一般原則性的規(guī)定，深圳證券交易所發(fā)布的《上市公司社會責(zé)任指引》，上海證券交易所的《關(guān)于加強(qiáng)上市公司社會責(zé)任承擔(dān)工作的通知》等都對公司如何實(shí)現(xiàn)本身的社會責(zé)任作出一定的指引，此外《公司法》分則中有一系列強(qiáng)化公司社會責(zé)任的具體制度，但是實(shí)踐中很多部門法的規(guī)定還僅停留在理論層面。例如我們在新聞中看到的“血汗工廠”、“三鹿奶粉”、“瘦肉精”等事件的發(fā)生，問題暴露的解決結(jié)果通常都是向公眾道歉、停業(yè)整頓、接受檢查等一系列發(fā)現(xiàn)漏洞，速打補(bǔ)丁的做法，我們并沒有從根源上去思考這些問題發(fā)生的背景及原因，僅憑現(xiàn)有的《公司法》、《勞動合同法》、《食品安全法》等原則性的法律法規(guī)是無法杜絕這些嚴(yán)重侵害勞動者、消費(fèi)者權(quán)益現(xiàn)象的，我們急需從國家相對完善的立法體系入手，消除陳舊的工作觀念，逐步提高公司企業(yè)的社會責(zé)任意識。從表面上看，企業(yè)對公共環(huán)境、社會福利、公益事業(yè)的責(zé)任可能會加重公司的成本和負(fù)擔(dān)，但從長遠(yuǎn)來說，公司主動的責(zé)任意識也為其帶來了良好的口碑和更多的機(jī)會，長此以往也有利于企業(yè)和政府雙贏局面的形成。

二、我國公司社會責(zé)任制度的缺陷

1、公司社會責(zé)任的相關(guān)法律規(guī)范效力層次較低，不具有系統(tǒng)性。我國《公司法》中對公司的社會責(zé)任做了總括性的規(guī)定，但并沒有對承擔(dān)責(zé)任的內(nèi)容等作出限定，分則及其他法律法規(guī)、指導(dǎo)意見也只是部分涉及相關(guān)的專門性行業(yè)內(nèi)容，法律層次較低，內(nèi)容分散導(dǎo)致了企業(yè)對承擔(dān)社會責(zé)任的認(rèn)識不足，在實(shí)踐中缺乏可操作性。

2、社會責(zé)任的模糊性導(dǎo)致實(shí)施結(jié)果的不完整性。我國的法律法規(guī)并沒有對公司社會責(zé)任的詳細(xì)描述，對于責(zé)任主體、范圍和后果也沒有具體規(guī)定，導(dǎo)致公司并沒有將企業(yè)責(zé)任作為社會義務(wù)的一部分，建立相應(yīng)的社會責(zé)任實(shí)施制度，實(shí)踐中多采取應(yīng)付了事的態(tài)度將其作為宣傳、逃避責(zé)任或掩蓋非法行為的方法和道具，容易引發(fā)公眾的信任危機(jī)，破壞社會的和諧安定。

3、企業(yè)社會責(zé)任監(jiān)督機(jī)制的缺乏使已即成法律無法及時(shí)得以保障。目前，我們大多通過企業(yè)發(fā)布的社會責(zé)任報(bào)告來了解公司的責(zé)任情況，但據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)布企業(yè)多以國有、上市企業(yè)為主，民營、合資企業(yè)則相對較少，而且對企業(yè)所要披露的內(nèi)容是沒有強(qiáng)制規(guī)定和要求的，在披露社會責(zé)任時(shí)，突出的多是企業(yè)的優(yōu)勢資源，而非負(fù)面影響。此外，對于公司社會責(zé)任信息的審計(jì)制度尚未建立，由公司自己發(fā)布的社會責(zé)任報(bào)告也就無法得到公眾的信服，報(bào)告的可靠性和真實(shí)性大打折扣。

三、我國公司社會責(zé)任的制度構(gòu)建

1、完善相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)執(zhí)法效力

針對公司責(zé)任立法中法律法規(guī)分散混亂的現(xiàn)狀，我們需要建立一系列可操作性強(qiáng)的法律責(zé)任體系，明確企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)涵和外延，確立不利后果產(chǎn)生時(shí)的權(quán)益救濟(jì)途徑。在執(zhí)法和司法過程中，加大監(jiān)管和處罰力度，使侵權(quán)行為具有可訴性，成為維持和貫徹公司社會責(zé)任的最后一道防線。②

2、加強(qiáng)公司的自我管制，增加相關(guān)激勵措施

在我國當(dāng)前的公司建構(gòu)下，任何公司的運(yùn)作和決策都是以實(shí)現(xiàn)股東利益最大化為核心的，要想真正促進(jìn)公司的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)注社區(qū)福利、環(huán)境保護(hù)、公益事業(yè)等社會責(zé)任問題，我們在制定法律法規(guī)前提下，應(yīng)當(dāng)從公司內(nèi)部著手，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，建立公司社會責(zé)任履行的激勵機(jī)制，例如消費(fèi)者社會責(zé)任購買、政府公共政策補(bǔ)償、稅收優(yōu)惠政策等。

3、建立相關(guān)監(jiān)督機(jī)制，健全社會責(zé)任披露制度

在對公司企業(yè)的運(yùn)行和社會責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督的過程中，我們除了要加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督外，還要充分利用各種渠道對公司進(jìn)行有效監(jiān)督，例如政府對環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)加大懲戒力度，指導(dǎo)其引進(jìn)清潔節(jié)能設(shè)備；消費(fèi)者積極樹立理性健康的消費(fèi)理念，抵制假冒偽劣產(chǎn)品；還有利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等對不履行社會責(zé)任的企業(yè)予以曝光等。此外，我們還需要健全我國的社會責(zé)任信息披露制度，根據(jù)全球報(bào)告倡議委員會（Global Reporting Initiatives）提出的 GRIG3標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)規(guī)定企業(yè)社會責(zé)任信息報(bào)告的內(nèi)容，③擴(kuò)大發(fā)布社會責(zé)任報(bào)告的主體范圍，有效克服相關(guān)利益者與公司市場發(fā)展信息不對稱的問題。

4、借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)公司進(jìn)行社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證

國家需要建立獨(dú)立的第三方認(rèn)證審計(jì)機(jī)構(gòu)，在政府的指導(dǎo)和監(jiān)督下對公司發(fā)布的社會責(zé)任報(bào)告從社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展等方面進(jìn)行有效評估和審核，并定期公布評估結(jié)果，使之成為公眾衡量公司總體發(fā)展的參考依據(jù)，監(jiān)督企業(yè)的良性發(fā)展。

總之，樹無根不久，水無源不長，公司企業(yè)社會責(zé)任制度的建立是我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的必經(jīng)之路，是有利于我們社會的和諧、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的。（作者單位：蘭州大學(xué)法學(xué)院）

注解：

① 智庫百科.企業(yè)社會責(zé)任[DB/OL].http：//wiki.mbalib.com/wiki.2014年12月18日

② 武詩敏.企業(yè)社會責(zé)任的法律規(guī)制[J].高等財(cái)經(jīng)教育研究.2013年11月第S1期

③ 武詩敏.企業(yè)社會責(zé)任的法律規(guī)制[J].高等財(cái)經(jīng)教育研究.2013年11月第S1期

參考文獻(xiàn)：

[1] 李利娟，申富強(qiáng).淺議公司社會責(zé)任的法律化及其實(shí)施途徑[J].大連大學(xué)學(xué)報(bào).2013年10月第5期

[2] 武詩敏.企業(yè)社會責(zé)任的法律規(guī)制[J].高等財(cái)經(jīng)教育研究.2013年11月第S1期

[3] 計(jì)紅.論我國公司社會責(zé)任實(shí)施制度的構(gòu)建[J].公民與法.2013年第11期