發(fā)展新型黨際交往 打造綠色生態(tài)前沿
——中國共產(chǎn)黨與德國社民黨第二次可持續(xù)對話會側(cè)記

□本刊記者 徐海娜／文

發(fā)展新型黨際交往 打造綠色生態(tài)前沿
——中國共產(chǎn)黨與德國社民黨第二次可持續(xù)對話會側(cè)記

□本刊記者 徐海娜／文

2014年8月27日，中國共產(chǎn)黨與德國社會民主黨第二次可持續(xù)發(fā)展對話會在廣東省揭陽市召開。圖為大會開幕式現(xiàn)場。

2014年8月27—28日，中國共產(chǎn)黨與德國社會民主黨第二次可持續(xù)發(fā)展對話會在粵東古邑揭陽隆重舉行。中共中央對外聯(lián)絡(luò)部副部長李進軍，廣東省副省長陳云賢，德國社民黨副主席托斯騰·舍費爾—君貝爾等出席對話會并發(fā)表主旨講話；揭陽市委書記、市人大常委會主任陳綠平致歡迎辭。本次對話會由中共中央對外聯(lián)絡(luò)部、德國艾伯特基金會主辦，廣東省人民政府外事辦公室和揭陽市委、市政府承辦。德國聯(lián)邦議員馬蒂亞斯·米爾施，妮娜·舍爾，中國國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所所長肖金成，環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院院長吳舜澤，北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長蔡洪濱，揭陽市委副書記、市長陳東等做主題發(fā)言；來自中德兩黨有關(guān)代表、專家和企業(yè)家共五十多人參加了對話會。對話會期間，與會者圍繞“可持續(xù)的城鎮(zhèn)化”主題進行了交流和討論，達成了廣泛共識。

從朋友到老朋友：中德兩黨交往“上頂層、接地氣”

8月27日上午對話會開幕式上，廣東省副省長陳云賢在致辭中介紹了改革開放以來，廣東城鎮(zhèn)化的發(fā)展現(xiàn)狀及在此過程中為廣東經(jīng)濟發(fā)展作出的貢獻。他同時表示，在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級、爬坡越坎的關(guān)鍵階段，廣東省決心堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，注重以人為本，推進“產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居、綠色低碳、文化傳承、和諧發(fā)展”為基本特征的新型城市化進程。他高度贊揚了這次中德兩黨的“可持續(xù)的城鎮(zhèn)化”主題對話會，指出“中德金屬生態(tài)城不僅是廣東與德國合作的重要平臺，而且是新時期探索兩國和兩黨務(wù)實合作新形式的試驗田”。

對中德關(guān)系而言，2014年是特殊的一年。從2014年3月中國國家主席習(xí)近平成功訪德、雙方宣布建立全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來，雙方高層互訪不斷。同時，2014年也是中國共產(chǎn)黨和德國社民黨建立黨際關(guān)系30周年。德國社民黨是德國和歐洲政壇舉足輕重的政治力量，是最早和中國共產(chǎn)黨建立正式關(guān)系的西歐國家政黨之一。中聯(lián)部副部長李進軍在致辭中回顧了德國社民黨長期以來為發(fā)展中德關(guān)系所作出的重要貢獻，對于德國社民黨在中德兩國關(guān)系中所起到的積極作用，給予了高度贊揚，稱“中德關(guān)系之所以能夠取得今天這樣令人鼓舞的成績，離不開德國各主要政黨尤其是社民黨幾十年來始終如一的積極努力”。

德國社民黨副主席托斯騰·舍費爾—君貝爾在致開幕詞時也表達了在中德兩黨第二次對話會之際與中國朋友共慶兩黨建立黨際關(guān)系30周年的欣喜之情。他說：“中國人說，第一次相遇的時候是朋友，第二次就是好朋友，第三次相聚的時候已經(jīng)變成了老朋友。從這個角度而言，我們不單單是老朋友，而且是非常好的老朋友了?！彼麑钸M軍副部長的發(fā)言表示高度贊同，認為中德關(guān)系達到了歷史上前所未有的新水平。

2013年李克強總理訪德期間，中德雙方?jīng)Q定落實城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系，并將城鎮(zhèn)化列為兩國未來合作的四大重點領(lǐng)域之一。中國在大規(guī)模城鎮(zhèn)化進程中，城鎮(zhèn)化率以年均1%的速度增長，意味著每年有1300多萬人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)，這對日用消費品、住房汽車、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，都會形成巨大投資和消費需求。中國城鎮(zhèn)化要達到歐洲的水平，至少還需要20年。這也是未來中國經(jīng)濟增長最大的潛力所在。可以說，在同中國開展城鎮(zhèn)化合作方面，中德都面臨著空前的機遇。而德國是世界上最早完成城鎮(zhèn)化進程的國家之一，有著獨樹一幟的先進理念和豐富多樣的成功經(jīng)驗，中德雙方合作空間廣闊。在外部條件完備，雙方意愿契合的情況下，中聯(lián)部本著黨際交往既要“上頂層”又能“接地氣”的理念，與德國社民黨一起舉辦了此次對話會，推動兩黨關(guān)系不斷深化發(fā)展。

產(chǎn)城融合：打造以人為本的綠色生態(tài)前沿

圍繞“可持續(xù)的城鎮(zhèn)化”這一主題，本次對話會分別就“以人為本”的城鎮(zhèn)化、“生態(tài)先行”的城鎮(zhèn)化、“產(chǎn)城融合”的城鎮(zhèn)化和中德中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系及務(wù)實合作四個專題進行了深入討論。與會的專家、政要圍繞各議題踴躍發(fā)言、積極討論，交流了思想，凝聚了共識。

第一，中德兩國與會代表均強調(diào)城鎮(zhèn)化必須以人為本。雙方都認為城鎮(zhèn)化的過程是國家經(jīng)濟和城市經(jīng)濟的發(fā)展過程，也是提高普通人生活水平的過程。城鎮(zhèn)化是農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變的特殊歷史過程，新型城鎮(zhèn)化，核心就是以人為本。中國的城鎮(zhèn)化有自身的歷史背景，中國從1979年開始逐步加快城鎮(zhèn)化，以此作為解決三農(nóng)問題的鑰匙，以及建立和拉動內(nèi)需的關(guān)鍵，其本質(zhì)是農(nóng)民進城。國家發(fā)改委國土與地區(qū)經(jīng)濟研究所所長肖金成說，2013年中共中央和國務(wù)院把“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”作為城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)。未來20年有許多工作要做，同時也為中國的可持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)現(xiàn)代化帶來了機會。

德國萊法州議員馬歇雷特談到了他所理解的城鎮(zhèn)化過程中的以人為本。他說，雖然德國的城鎮(zhèn)化已經(jīng)基本結(jié)束，但是德國也有自身的問題。例如像法蘭克福、漢堡這樣的大城市可能成為貧困人口的聚居地，屆時就要考慮房價上漲、教育機會減少、生活條件惡化等問題。針對這些問題，德國提出了“社會城市”的概念，就是通過改善城市的經(jīng)濟基礎(chǔ)，通過產(chǎn)能聚集和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，來提高城市宜居度和人的生活舒適度，包括為外來人口和貧困人口提供更多就業(yè)和受教育的機會。社會城市的一個重要任務(wù)就是提高人在城市中的凝聚度，促進更多的公正。

第二，生態(tài)先行是城鎮(zhèn)化過程中必須予以貫徹的理念，而政府在其中扮演著重要的角色。德國聯(lián)邦議院社民黨黨團經(jīng)濟與能源委員會委員、議員妮娜·舍爾指出城市的可持續(xù)發(fā)展必須注意生態(tài)保護，主要涉及以下幾個方面：一是節(jié)能，比如建筑材料的選擇就要考慮節(jié)能性和生態(tài)性。二是垃圾的再生利用。三是城市的交通設(shè)計要考慮到城市的長遠發(fā)展規(guī)劃。四是城市能源供應(yīng)盡量減少化石類和核能的利用，而更多使用太陽能、風(fēng)能等綠色環(huán)保能源。五是城市的建設(shè)還要考慮環(huán)城市地區(qū)的健康和諧發(fā)展。城市周邊的農(nóng)業(yè)用地具有自愈能力，要加以保護。

國家環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長吳舜澤指出，生態(tài)保護是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本前提、核心內(nèi)容和應(yīng)有之義。他談了四個觀點，一是城鎮(zhèn)化的推進必須考慮到生態(tài)的承載力，不能搞破壞生態(tài)的蔓延擴張；二是注重開發(fā)優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。為了避免生態(tài)破壞的蔓延，政府必須提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，確?；镜沫h(huán)境質(zhì)量。三是推進生態(tài)優(yōu)先的城鎮(zhèn)化需要政府創(chuàng)新環(huán)境管理政策，劃定和堅守土地、河流、海洋等空間紅線、環(huán)境資源發(fā)展利用紅線和環(huán)境質(zhì)量健康安全紅線。

第三，產(chǎn)城融合是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)和本質(zhì)，也是工業(yè)化發(fā)展的需要和結(jié)果，二者良性發(fā)展相互促進，反之，則互為掣肘。全國人大代表、北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長蔡洪濱提出的上述觀點得到與會者的一致認同。他同時指出，根據(jù)現(xiàn)實情況分析，發(fā)達國家的成功經(jīng)驗往往是產(chǎn)城融合做得比較好，而產(chǎn)城融合的關(guān)鍵是處理好政府和市場的關(guān)系。產(chǎn)城融合的發(fā)展道路必須符合國情和地區(qū)發(fā)展實際，因地制宜，同時借鑒國外經(jīng)驗。

在城鎮(zhèn)化的主導(dǎo)理念和政策得以保證的前提下，細節(jié)方面的要素也會對城市的整個布局和舒適度產(chǎn)生重要影響。德方代表團成員、畢馬威會計事務(wù)所高級經(jīng)理克里格則談到了產(chǎn)城融合的具體方面，例如城市醫(yī)療的供應(yīng)和保障、信息技術(shù)的發(fā)展將引領(lǐng)智能型城市風(fēng)潮。同時伴隨這些新事物而來的挑戰(zhàn)也會帶來經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)良機。

第四，在中國城鎮(zhèn)化進程中，中德應(yīng)進一步加強務(wù)實合作。揭陽市委副書記、市長陳東介紹了中德合作在揭陽打造中德金屬生態(tài)城的過程和經(jīng)驗。中德是亞歐大陸的兩大主要經(jīng)濟增長極，中德合作已經(jīng)成為大國關(guān)系的典范，中國的城鎮(zhèn)化需要學(xué)習(xí)和借鑒德國相關(guān)先進技術(shù)與管理經(jīng)驗，“德國制造”需要“中國市場”，中德雙方的合作空間極其廣闊，中德強強聯(lián)手將創(chuàng)造新的經(jīng)濟奇跡。

談到中德城鎮(zhèn)化的進一步合作，君貝爾表示，中德在全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的推動下開展了眾多合作項目，在揭陽建設(shè)的中德金屬生態(tài)城就是其中的典范。通過這個重要平臺，讓兩黨對話會走進揭陽變成了現(xiàn)實。他對會議的成果給予了高度評價，并指出來自中國各個領(lǐng)域的與會代表，從不同角度討論了中國在推進城鎮(zhèn)化過程中的問題并提供了相關(guān)建議，為雙方未來在該領(lǐng)域的進一步合作打下了良好的基礎(chǔ)。

李進軍副部長最后對本次對話會達成的共識進行了總結(jié)，指出對話進一步增進了中德兩國和兩黨的相互了解，不僅是對城鎮(zhèn)化項目的了解，也是對相互之間發(fā)展理念的了解。雙方今后應(yīng)當加強在節(jié)能、環(huán)保和新能源等領(lǐng)域的合作，共同建設(shè)“綠色、低碳、智慧”的城市，在中國的城鎮(zhèn)化過程中，實現(xiàn)中德的互利共贏，把中德城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系不斷推向前進，為中德關(guān)系長遠發(fā)展注入新的動力。

與會代表們高度評價了揭陽市中德金屬生態(tài)城的探索實踐，支持將其作為中德合作新型城鎮(zhèn)化的試驗區(qū)，打造成為承載先進經(jīng)驗和前瞻探索的中德可持續(xù)城鎮(zhèn)化合作典范，創(chuàng)立承載產(chǎn)城融合、服務(wù)人本、生態(tài)優(yōu)化、系統(tǒng)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化愿望的可復(fù)制、可推廣樣本。值得一提的是，與會代表們多次提到會議開始時觀看的由中聯(lián)部西歐局與揭陽市共同策劃制作的 “可持續(xù)的城鎮(zhèn)化” 揭陽宣傳片。君貝爾說，這是一部很好的片子，從中可以看到中德的合作和努力成果。德國馬蒂亞斯·米爾施議員表示2014年年底參加在秘魯利馬舉行的2014年聯(lián)合國氣候變化大會時，要把宣傳片在會上推廣。最后，雙方商定今后將在中德兩國輪流舉辦兩黨可持續(xù)發(fā)展對話會，以進一步擴大影響，大力推動兩黨、兩國的務(wù)實合作。

本次對話會獲得了新華網(wǎng)、《當代世界》、《南方日報》、《羊城晚報》等國內(nèi)多家媒體的到場采訪報道，南方網(wǎng)團隊進行了現(xiàn)場圖文直播，進一步擴大了對話會的影響。

種下友誼之樹 培育希望之林

對話會結(jié)束后，27日下午，出席中德兩黨第二次可持續(xù)發(fā)展對話會的領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓，前往中德金屬生態(tài)城和揭東區(qū)錫場鎮(zhèn)軍埔電子商務(wù)村進行參觀考察。

在軍埔電子商務(wù)村，與會代表參觀了個體電商實體店、電商培訓(xùn)中心、軍埔東樂電商城和華爾美網(wǎng)批第一城等。代表們熱情地與當?shù)仉娚糖嗄陚兘涣骰?。在隨后接受采訪時，君貝爾對軍埔村的電商發(fā)展給予了高度評價，“軍埔村給我的印象非常深刻，在這里大家把買賣做到家里，這是和德國不太一樣的地方。通過參觀我覺得這里能讓很多人獲得就業(yè)的機會，對揭陽來說，這是一種很好的發(fā)展模式。”

在中德金屬生態(tài)城，與會代表興致勃勃地參觀了園區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施建設(shè)，聽取了項目概況介紹，詳細了解了園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、招商等情況。中德金屬生態(tài)城是采取產(chǎn)業(yè)協(xié)會辦園這一新型模式的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，德國阿德勒斯霍夫園區(qū)管理機構(gòu)維斯塔公司全面介入園區(qū)運營管理。目前已有德國歐綠保、戴維特余熱發(fā)電機制造、艾薩醫(yī)療器械等18家歐洲企業(yè)正式落戶。德國弗朗恩霍夫研究所、德國工商大會、德國家族企業(yè)基金會等也將進駐園區(qū)并設(shè)立中國基地。

隨后，開園儀式在中德金屬生態(tài)城萬畝森林公園舉行，君貝爾與李進軍、陳東等一起開啟了公園大門，中德雙方的與會嘉賓代表揮動鐵鍬，培土澆水，共同種下象征中德友誼的鳳凰樹，這棵象征著友誼和希望的樹苗將隨著中德金屬生態(tài)城和中德的務(wù)實合作項目一起茁壯成長。

雖然會期緊湊，但是代表們從各項活動安排中收獲良多。中國的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為中德合作提供了廣闊的空間。中國積極借鑒德國在城鎮(zhèn)化方面的建設(shè)經(jīng)驗，堅持以人為本，突出生態(tài)環(huán)保，促進產(chǎn)城融合，打造嶄新的合作平臺，創(chuàng)新合作模式，踐行著中德兩國合作共贏的合作理念。與會代表親眼見證了一條具有中國特色的可持續(xù)城鎮(zhèn)化道路的典型范例的生成。

（責(zé)任編輯：蘇童）