• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)情況調(diào)查
    ——以剛察縣為例

    2014-01-13 07:14:56田志華蔣宗源仁青加措
    地方財(cái)政研究 2014年12期
    關(guān)鍵詞:剛察縣廉租安居工程

    田志華 蔣宗源 仁青加措

    (1.青海大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院,西寧 810016;2.剛察縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,青海 812300)

    城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)情況調(diào)查
    ——以剛察縣為例

    田志華1蔣宗源1仁青加措2

    (1.青海大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院,西寧 810016;2.剛察縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,青海 812300)

    本文對剛察縣城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研和分析,探討剛察縣城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)在實(shí)際執(zhí)行當(dāng)中存在的問題,提出進(jìn)一步提高剛察縣城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)水平的對策和建議。

    剛察縣 廉租住房 公共租賃住房 保障性安居工程

    一、剛察縣城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)現(xiàn)狀分析

    (一)剛察縣概況

    剛察縣位于青海省東北部,隸屬于海北藏族自治州,是青海省重點(diǎn)牧業(yè)縣之一。全縣轄4鄉(xiāng)1鎮(zhèn)1場,31個(gè)行政村,95個(gè)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)合作社;總?cè)丝?.2萬人,有藏、漢、蒙古、回、土、撒拉等12個(gè)民族,少數(shù)民族人口占70.82%,其中藏族占總?cè)丝诘?3.38%,是以藏族為主的多民族聚居地;絕大部分地區(qū)海拔在3300米至3800米,是全州唯一的五類區(qū)縣份。境內(nèi)青海湖是國內(nèi)第一大咸水湖,湖面面積4473平方公里。剛察縣不僅草原面積大,而且各種自然資源豐富,現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)資源10余種,已探明煤炭儲量28.4億噸,水能資源蘊(yùn)藏量28.7萬千瓦,野生動植物種類繁多。

    表1 2009年—2013年剛察縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

    從表1可以看出:盡管剛察縣的經(jīng)濟(jì)總量小,但是其發(fā)展態(tài)勢較好,地區(qū)生產(chǎn)總值五年翻了四番,一般財(cái)政預(yù)算收入翻了近十番;盡管剛察縣人均純收入還處于低下水平,但五年來城鎮(zhèn)居民人均純收入增長了65%,農(nóng)牧民人均可支配收入增長了103%。

    (二)剛察縣城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)情況

    剛察縣城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)以廉租住房和公共租賃住房為主要形式①考慮到棚戶區(qū)改造和墾區(qū)改造的不連續(xù)性,本文對剛察縣城鎮(zhèn)保障性安居工程的相關(guān)分析均以廉租住房和公共租賃住房為例進(jìn)行。,結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了一定的棚戶區(qū)和墾區(qū)改造,并同時(shí)伴隨直接的補(bǔ)助資金發(fā)放。

    2009年,剛察縣主要落實(shí)了廉租住房的建設(shè),共解決296戶城鎮(zhèn)困難家庭的住房問題。

    2010年,在保障性安居工程建設(shè)中共投資1560萬元,實(shí)際到位1523萬元。其中,實(shí)施廉租住房建設(shè)240套,現(xiàn)已竣工,入住率達(dá)100%;實(shí)施公共租賃住房建設(shè)180套,補(bǔ)助資金495.72萬元,入住率達(dá)100%;城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造實(shí)際到位資金10萬元,以拆遷補(bǔ)償方式全部發(fā)放到位。

    2011年共實(shí)施廉租住房1150套(其中購改租115套)、公共租賃住房800套、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造550套。完成城鎮(zhèn)廉租住房1150套,總投資7015萬元。完成公共租賃住房800套,項(xiàng)目補(bǔ)助資金4760萬元。完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造550套。

    2012年建設(shè)公共租賃住房500套,工程總投資3799萬元,并對國有墾區(qū)(黃玉農(nóng)場)符合相關(guān)規(guī)定的購房戶職工進(jìn)行資金補(bǔ)助。

    2013年無城鎮(zhèn)保障性住房新建任務(wù),主要建設(shè)完成了2011年和2012年續(xù)建項(xiàng)目。城鎮(zhèn)保障性住房續(xù)建項(xiàng)目共計(jì)2335套(其中:公共租賃住房1300套、廉租住房1035套)。

    (三)剛察縣城鎮(zhèn)保障性安居工程管理情況

    1.廉租住房管理。剛察縣在廉租住房管理方面并未制定相關(guān)辦法,完全按照2007年12月1日起執(zhí)行的《青海省城鎮(zhèn)最低生活保障家庭廉租住房管理暫行辦法》進(jìn)行管理和實(shí)施相關(guān)建設(shè)。

    廉租住房保障對象:一是無自有住房的低保家庭;二是自有住房人均建筑面積在8平方米以下的低保家庭。保障方式采用租賃住房補(bǔ)貼和實(shí)物配租等方式實(shí)施。廉租住房保障面積按每戶建筑面積35平方米確定,作為發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼和計(jì)算實(shí)物配租租金的標(biāo)準(zhǔn)。

    廉租住房的來源主要包括政府出資建設(shè)和收購的住房、騰空的公有住房、社會捐贈以及其他渠道籌集的住房等。保障對象家庭經(jīng)濟(jì)條件改善后,可自愿申請按經(jīng)濟(jì)適用房價(jià)格購買所租住房。

    2.公共租賃住房管理。參照《青海省公共租賃住房管理辦法》,2012年4月,剛察縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制訂了《剛察縣公共租賃住房管理暫行辦法》,明確了公共租賃住房適用對象、建設(shè)管理等相關(guān)內(nèi)容。

    公共租賃住房房源主要通過政府投資建設(shè)或收購、在棚戶區(qū)改造以及商品房開發(fā)中配建、各類企業(yè)以及其他投資主體建設(shè)等方式多渠道籌集。公共租賃住房實(shí)行合同管理,合同期限最長為5年。公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)原則上控制在市場租金水平的70%左右,并實(shí)行動態(tài)管理。租住公共租賃住房5年期滿后,有購買意愿且符合購買條件的,可選擇購買租住的公共租賃住房。承租人通過購買、獲贈、繼承等方式在申請公共租賃住房所在地獲得其他住房或在租賃期內(nèi)超過政府規(guī)定的收入標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房。

    (四)剛察縣城鎮(zhèn)保障性安居工程資金來源

    1.廉租住房資金來源。廉租住房保障資金以財(cái)政預(yù)算安排為主,主要包括:各級財(cái)政預(yù)算安排,住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用之后的全部余額,土地出讓凈收益的10%以上,社會捐贈的資金,其他渠道籌集的資金。廉租住房保障資金由省、州(地、市)、縣三級人民政府共同負(fù)擔(dān),納入本級財(cái)政預(yù)算,實(shí)行專戶管理,專項(xiàng)用于租賃住房補(bǔ)貼的發(fā)放和購建廉租住房。青海省對各地所需的租賃住房補(bǔ)貼資金和實(shí)物配租廉租住房的購建資金給予70%的補(bǔ)助,由省財(cái)政和發(fā)展改革部門會同相關(guān)部門分別審核下達(dá)。建立廉租住房維修基金,其來源主要是:廉租住房的租金收入,新建廉租住房按每平方米建安造價(jià)不超過1%提取的資金,舊住房按收購價(jià)款不超過10%提取的資金。維修基金實(shí)行預(yù)算專戶管理,由地方政府統(tǒng)籌使用。

    2.公共租賃住房資金來源。政府投資建設(shè)公共租賃住房資金包括:中央補(bǔ)助資金、地方財(cái)政預(yù)算安排資金、土地出讓收益、信貸資金、住房公積金貸款以及公共租賃住房租金收入、出售收入等。其他社會投資主體建設(shè)公共租賃住房資金包括:租住者繳納資金、政府補(bǔ)助資金、信貸資金以及自行管理的公共租賃住房租金收入等。

    二、剛察縣城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)中存在的問題

    (一)財(cái)政投入不足,融資渠道狹窄

    加大城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)的力度,資金成為最為關(guān)鍵的問題。無論是新建、改建還是市場收購或租賃,都需要大量的資金支持。

    從表2可以看出:一是剛察縣城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)資金缺口較大,2010年資金缺口為37萬元,2011年資金缺口為1016萬元;二是資金投入以中央和省級補(bǔ)助為主,地方自籌部分微乎其微;三是投入額度遠(yuǎn)超過了剛察縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展承受能力,例如:2011年,剛察縣保障性安居工程總投資1.2億左右,當(dāng)年地方財(cái)政一般預(yù)算收入僅為9626萬元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。

    表2 2009年—2013年剛察縣保障性安居工程建設(shè)資金狀 單位:萬元

    據(jù)調(diào)查,當(dāng)前剛察縣房屋建筑造價(jià)約為每平方米1500元,而隨著建筑原材料價(jià)格上漲、人工工資增長,盡管中央補(bǔ)助資金和省級配套資金給予城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)的扶持力度是肯定的,卻沒有考慮隨著成本增加而增長;加之剛察縣經(jīng)濟(jì)總量小,貧困人口基數(shù)大,住房困難群眾多,建設(shè)任務(wù)重,自然環(huán)境惡劣,建設(shè)難度大,地方財(cái)政拮據(jù),造成了地方配套資金落實(shí)困難,導(dǎo)致水電路等配套設(shè)施實(shí)施困難,使得保障性安居工程建設(shè)資金投入仍顯不足。

    對于除了中央補(bǔ)助和省級配套資金之外的資金缺口,剛察縣一般通過銀行貸款和民間融資來彌補(bǔ),雖然方向明確,但具體落實(shí)中出現(xiàn)了很多不確定性,是否能夠爭取到銀行貸款,是否能夠成功籌集到民間資金,很大程度上取決于政府的努力狀況,更有靠運(yùn)氣的情況出現(xiàn)。

    (二)土地供應(yīng)模式亟待改善

    1.保障性安居工程用地儲備缺少規(guī)劃,選址布局不盡合理。按照規(guī)定,為了適應(yīng)城市發(fā)展規(guī)模的需要,每年都會制定土地供應(yīng)計(jì)劃,根據(jù)市場需求提供一定數(shù)量的土地來進(jìn)行保障性安居工程建設(shè)。但是由于城市化進(jìn)程加速,城市人口規(guī)模增長速度過快和供應(yīng)的土地被開發(fā)商囤積等原因,造成土地二級市場的土地有效供應(yīng)嚴(yán)重不足。同時(shí),受土地財(cái)政的影響,地價(jià)較高的地區(qū)地塊,政府還是不太愿意提供用作保障性安居工程用地,城鎮(zhèn)保障性安居工程一般都建在偏僻的郊區(qū)或地段較差的邊遠(yuǎn)地區(qū);對于保障性安居工程的土地布局等方面,相關(guān)部門關(guān)注也較少,甚至有人認(rèn)為保障性安居工程有地有房就已經(jīng)可以了,不用過于精細(xì)地進(jìn)行空間選址和布局規(guī)劃。正是由于保障性安居工程用地缺乏規(guī)劃設(shè)計(jì),導(dǎo)致用地供應(yīng)滯后、選址隨意、布局缺乏必要的合理性。

    2.保障性安居工程的土地儲備缺乏監(jiān)控和評價(jià)體系。一是在以地生財(cái)、經(jīng)營城市等理念的指導(dǎo)下,地方政府沒有考慮長遠(yuǎn)利益超量出讓土地或?qū)е峦恋爻鲎尳Y(jié)構(gòu)失衡。在土地供應(yīng)中,用于高檔商品房和普通商品房建設(shè)的比例往往較高,對解決低收入人群住房問題的保障性安居工程土地供應(yīng)較少,導(dǎo)致了土地儲備制度偏離了原先設(shè)定的政策目標(biāo),低收入人群的住房問題并沒有得到解決,政府與民奪利有愈演愈烈之態(tài)勢。二是一些劃撥的土地并不適合進(jìn)行保障性安居工程建設(shè)。政府經(jīng)常將一些土地補(bǔ)償費(fèi)和拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)較高的地段劃撥給開發(fā)商,不但增加了開發(fā)難度,也增加了開發(fā)成本,不利于保障性安居工程的建設(shè)。三是開發(fā)商有自利的傾向。開發(fā)商為了自身利益最大化,從政府手里取得劃撥土地后,小部分會改變土地的用途,以打擦邊球的形式附帶商業(yè)開發(fā)。

    3.政府職能部門間協(xié)調(diào)難度大。保障性安居工程的土地儲備和供應(yīng)是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程,需要國土、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)、社會保障、財(cái)政、金融、國資、民政等各職能部門的全力支持和配合。同時(shí),要提高土地儲備體系的運(yùn)作效率,也必須將土地儲備運(yùn)營與整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、用地計(jì)劃、舊城改造計(jì)劃、近期建設(shè)計(jì)劃、房地產(chǎn)開發(fā)計(jì)劃、資金籌措計(jì)劃等有機(jī)地結(jié)合起來,并把有關(guān)責(zé)任分解到各職能部門,協(xié)調(diào)行動。而在現(xiàn)行行政管理體制下,國土、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)都是分設(shè),加大了行政成本;而且民政、社會保障等這些主要參與部門與國土等部門分屬于不同的領(lǐng)導(dǎo)管轄,在實(shí)際操作過程中各部門間的分工很明確,但要實(shí)現(xiàn)良好的協(xié)調(diào)和合作卻較為艱難。

    (三)稅收優(yōu)惠力度不夠

    剛察縣對公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營的優(yōu)惠政策嚴(yán)格按照《關(guān)于支持公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅〔2010〕88號)執(zhí)行。優(yōu)惠政策主要包括:對公租房建設(shè)期間用地及公租房建成后占地免征城鎮(zhèn)土地使用稅;對公租房經(jīng)營管理單位建造公租房涉及的印花稅予以免征;對公租房經(jīng)營管理單位購買住房作為公租房,免征契稅、印花稅;對企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織轉(zhuǎn)讓舊房作為公租房房源,且增值額未超過扣除項(xiàng)目金額20%的,免征土地增值稅;企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織捐贈住房作為公租房,符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的,捐贈支出在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分,準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除;對經(jīng)營公租房所取得的租金收入,免征營業(yè)稅、房產(chǎn)稅。對廉租住房建設(shè)和運(yùn)營的優(yōu)惠政策參照公共租賃住房優(yōu)惠執(zhí)行。

    由于保障性安居工程所需建設(shè)資金數(shù)額大,已出臺多種類的優(yōu)惠措施和政策支持力度仍顯不足,種類上還有增加的空間。

    (四)法律法規(guī)體系尚不健全

    與發(fā)達(dá)國家相比,我國的城鎮(zhèn)保障性安居工程法制化建設(shè)比較滯后,有關(guān)住房保障的政策和制度基本上是由國務(wù)院或建設(shè)部等相關(guān)部門以通知、指導(dǎo)意見或辦法的形式發(fā)布,大都屬于政策性規(guī)定,存在隨意性和不穩(wěn)定性。自2003年國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》以來,至今僅出臺了《廉租住房管理辦法》、《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》、《廉租住房保障辦法》等政策法規(guī)文件,不僅缺乏全國性的住房保障法規(guī),甚至連基本的《住房保障法》都尚未頒布,導(dǎo)致在實(shí)際操作中,對政府及有關(guān)部門特別是地方政府的住房保障責(zé)任缺乏足夠的約束力。與此同時(shí),現(xiàn)行的住房公積金、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房等住房保障制度在實(shí)施過程中出現(xiàn)的一些問題,與目前缺乏一部較高位階的關(guān)于住房保障制度的法律有著密切關(guān)系。甚至因?yàn)槿狈?quán)威法律的規(guī)定和約束,地方政府便熱衷于土地經(jīng)營和城市經(jīng)營,紛紛將有限的財(cái)力用于各種政績工程形象工程和面子工程,而忽視了城鎮(zhèn)保障性安居工程。

    (五)政府職責(zé)定位尚不明確

    由于城鎮(zhèn)保障性安居工程是一個(gè)龐大的系統(tǒng),涉及到政府的職能交替,各個(gè)系統(tǒng)的共同努力,而全省范圍內(nèi)僅有西寧市成立了住房保障和房產(chǎn)管理局專門負(fù)責(zé)保障性安居工程事宜,其余州、縣均以本級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭相關(guān)單位實(shí)施。政府是保障性安居工程實(shí)施的主體,直接對實(shí)施效果負(fù)責(zé),涉及到城鎮(zhèn)保障性安居工程的資金落實(shí)、土地落實(shí)、稅費(fèi)減免、分配管理、工程質(zhì)量監(jiān)督管理、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范、信息公開等諸多工作都需要政府牽頭完成,政府工作效率及工作完成質(zhì)量直接關(guān)系到城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)的質(zhì)量,以及服務(wù)住房困難群眾的質(zhì)量。

    三、加強(qiáng)剛察縣城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)的對策及建議

    (一)增加財(cái)政投入

    提供社會保障和公平收入分配是中央政府的主要職責(zé),因此保障性安居工程首先是中央政府的責(zé)任;同時(shí),剛察縣財(cái)政也應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、住房價(jià)格和房屋供求等具體情況,為保障性安居工程建設(shè)提供更多的資金保障。目前發(fā)達(dá)國家都把住房保障列為財(cái)政支出重要項(xiàng)目予以保障。從表3可以看出,2009年—2013年,我國保障性安居工程支出占全國公共財(cái)政支出的比重雖然逐年遞增,但長期偏低,比重最高的2012年也僅為2.49%,因此,建立健全中央對地方住房保障資金轉(zhuǎn)移支付機(jī)制,加大公共財(cái)政對保障性安居工程建設(shè)的支持力度很有必要,也迫在眉睫。同時(shí),要積極建立可持續(xù)的住房補(bǔ)貼形式。借鑒國外經(jīng)驗(yàn),由政府或企業(yè)貼息貸款幫助中等收入家庭支付購房首付款;以優(yōu)惠的補(bǔ)貼政策引導(dǎo)私營企業(yè)參與建造公共住房,面向中低收入家庭出租經(jīng)營,并在一定年限后,優(yōu)先出售給承租家庭。同時(shí),在大規(guī)模建設(shè)保障性安居工程的同時(shí),要逐步完善和實(shí)施以租賃住房補(bǔ)貼為主的貨幣直補(bǔ)住房保障方式,把補(bǔ)貼資金直接發(fā)放到低收入家庭手中。

    表3 我國保障性安居工程支出占全國財(cái)政支出的比重 單位:億元

    (二)拓寬融資渠道

    1.適當(dāng)發(fā)行國債和地方債籌集建設(shè)相關(guān)資金。一是在國家增發(fā)的財(cái)政債券中提取一部分用以保障性安居工程建設(shè),中低收入者按照國家規(guī)定可以享受國債專項(xiàng)資金現(xiàn)金補(bǔ)貼和貸款貼息兩種補(bǔ)貼方式,也就是要大力鼓勵(lì)中低收入家庭購買國債和地方專項(xiàng)債券,充分享受政策優(yōu)惠。可以考慮允許地方政府發(fā)行專項(xiàng)債券,用于保障性安居工程建設(shè)。地方債發(fā)行數(shù)額要總體考慮保障性安居工程臨時(shí)性融資缺口來確定,地方政府根據(jù)自身財(cái)政收支運(yùn)行情況確定償還期限。財(cái)政部應(yīng)根據(jù)地方政府上報(bào)的專項(xiàng)債券發(fā)行計(jì)劃,按照成熟一期發(fā)行一期的原則,盡快組織債券發(fā)行,快速保證保障性安居工程獲得相應(yīng)的建設(shè)資金。

    2.發(fā)行住房彩票籌集建設(shè)相關(guān)資金。可以從當(dāng)前發(fā)行的福利彩票和體育彩票中抽取部分資金用于保障性安居工程建設(shè),也可以單獨(dú)發(fā)行住房彩票,以吸收更多的社會資金,用于保障性安居工程建設(shè)。

    3.積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本根據(jù)各地保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃,通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房和棚戶區(qū)改造住房等保障性安居工程建設(shè),按規(guī)定或合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格面向政府核定的保障對象出租、出售。

    4.設(shè)立住房保障的專業(yè)性金融機(jī)構(gòu)。由政府成立一個(gè)新的政策性銀行,專門從事住房金融業(yè)務(wù),并且這個(gè)新的政策性銀行應(yīng)類似于國家機(jī)關(guān)不以營利為目的。

    5.嘗試推行個(gè)人住房抵押貸款證券化。在我國住宅抵押貸款形成一定規(guī)模以后,可以借鑒美國等國家的住宅融資經(jīng)驗(yàn),讓金融機(jī)構(gòu)以房產(chǎn)作擔(dān)保,向全社會發(fā)行抵押債券并上市交易,使銀行通過證券來轉(zhuǎn)移債權(quán)。要推動住房抵押貸款證券化,可以考慮組建專門從事住房抵押貸款證券化業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu),按既定標(biāo)準(zhǔn)收購個(gè)人住房公積金貸款及個(gè)人住房商業(yè)性貸款,以此為基礎(chǔ)發(fā)行債券籌集資金,實(shí)現(xiàn)資金良性循環(huán)。

    (三)確保土地供應(yīng)

    在城鎮(zhèn)保障性安居工程的土地供應(yīng)中,必須保證總量、質(zhì)量合理,采取切實(shí)可行的政策措施,降低建造成本,確保有效地為城市住房困難家庭提供合適的住房。要構(gòu)建合理的保障性安居工程土地規(guī)劃、儲備和監(jiān)督機(jī)制。

    在土地供應(yīng)的規(guī)劃方面,國土、規(guī)劃、社會保障等部門首先應(yīng)對本行政區(qū)內(nèi)的被保障人口進(jìn)行調(diào)查,并且根據(jù)人均保障住房標(biāo)準(zhǔn),計(jì)算用地需求,在清楚認(rèn)識總需求量的基礎(chǔ)上,編制土地供應(yīng)計(jì)劃。在規(guī)劃和儲備土地過程中,國土、規(guī)劃建設(shè)、發(fā)改委等部門在住房項(xiàng)目土地供應(yīng)、規(guī)劃、立項(xiàng)、方案審批中應(yīng)嚴(yán)格予以落實(shí),并且在用地規(guī)劃、國有土地劃撥決定書或者國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權(quán)出讓合同中明確配套建設(shè)的保障性安居工程的建筑面積、套數(shù)、布局、套型,以及建成后由政府按成本價(jià)回購等事項(xiàng)。

    在保障性安居工程土地供給儲備方面,政府應(yīng)該劃出部分土地收益作為專門的保障性安居工程用地儲備專用基金,同時(shí)積極開拓土地儲備資金來源,建立包括政府撥款、銀行貸款、政府型基金以及其他各類公共基金等在內(nèi)的保障性安居工程儲備專用基金,并通過專業(yè)機(jī)構(gòu)對土地儲備基金進(jìn)行運(yùn)作;并大力推進(jìn)政策性貸款在銀行貸款中的比重。勇敢嘗試就保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目推行低息政策性貸款,實(shí)施具有公益性質(zhì)和社會保障性質(zhì)的項(xiàng)目資金融通。

    在保障性安居工程土地供給監(jiān)控和評價(jià)方面,盡快構(gòu)建相關(guān)機(jī)制。公開保障性安居工程建設(shè)過程中土地收購、開發(fā)、儲備和出讓等環(huán)節(jié)中的信息,建立土地儲備的檢查和聽證制度,保證公眾對土地儲備運(yùn)行中重大決策進(jìn)行審議;明確土地儲備的監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作措施,明確對違規(guī)行為進(jìn)行處罰;建立土地儲備監(jiān)督考察制度。與此同時(shí),建立土地儲備評價(jià)制度,評估儲備規(guī)劃方案是否符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的要求,保障性安居工程建設(shè)用地儲備是否按照法定程序和審批權(quán)限申請和審批,規(guī)劃方案是否會造成較大的環(huán)境和社會負(fù)面影響等。在監(jiān)控過程中,發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為,要及時(shí)制止并給以處罰,追究相關(guān)責(zé)任,確保儲備土地用于城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè),確保儲備土地的惠民性。

    (四)調(diào)整稅收政策

    1.對中低收入家庭購房實(shí)行個(gè)人所得稅減免優(yōu)惠。在購買住房方面,政府可以對中低收入居民實(shí)行比例較低的稅收,甚至對偏下收入群體實(shí)行免稅,使他們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力整體提高,增強(qiáng)他們購買住房的實(shí)際能力。為了彌補(bǔ)減免相關(guān)稅收的財(cái)政損失,可以大幅度提高高收入或擁有多套住房的居民的購房稅收比例。不但可以提高低收入群體的購買力,還可以縮小社會貧富差距。

    2.對商品住房交易過程中的營業(yè)稅、契稅等進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。改變商品房交易的稅收優(yōu)惠政策,可以規(guī)定對唯一住房、自住住房、改善自住住房、小面積住房等實(shí)行稅收優(yōu)惠。另外,可以鼓勵(lì)合作建房等形式的發(fā)展。對于房屋炒作要課以重稅,在現(xiàn)行的營業(yè)稅、個(gè)人所得稅、土地增值稅中實(shí)行累進(jìn)制度征收。

    3.針對房地產(chǎn)持有過程開征新的房地產(chǎn)稅種。我國現(xiàn)有房地產(chǎn)稅制設(shè)置復(fù)雜且日益凸顯其不合理,稅收種類主要集中在開發(fā)和交易環(huán)節(jié),持有環(huán)節(jié)的稅收僅有城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅,而且一般居民的房產(chǎn)稅都是免于征收的,所以房屋持有環(huán)節(jié)稅收比重不到30%??梢钥紤]按家庭、個(gè)人擁有住房面積征收房產(chǎn)稅,實(shí)行超額累進(jìn)制。

    4.全面落實(shí)已經(jīng)出臺的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對保障性安居工程建設(shè)運(yùn)營管理涉及的營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅等實(shí)行減免政策,降低保障性安居工程建設(shè)運(yùn)營管理成本。

    (五)健全相關(guān)法律體系

    鑒于目前市場商品房制度無法滿足中低收入家庭的住房需求,應(yīng)盡快制定出符合我國國情的統(tǒng)一的住房保障法律法規(guī)體系,從法律上明確規(guī)定居住權(quán)是公民權(quán)利的重要組成部分,并對保障性安居工程的目標(biāo)、原則、基本框架和保障對象、標(biāo)準(zhǔn)、方式、資金來源及運(yùn)作方式、專門管理機(jī)構(gòu)的建立和權(quán)限的劃分等事項(xiàng)做出明確界定;同時(shí),要制定住房保障基金管理法規(guī),明確把住房保障資金列入財(cái)政預(yù)算,投入專項(xiàng)資金保證廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè),明確各級政府在解決居民住房問題中的責(zé)任,并追究相關(guān)不作為行為的法律責(zé)任。

    (六)轉(zhuǎn)變政府職能

    政府是保障性安居工程建設(shè)的主體,推進(jìn)保障性安居工程建設(shè),可以有效推動政府職能轉(zhuǎn)變,更好地推進(jìn)社會主義和諧社會的建設(shè)進(jìn)程。

    一是要實(shí)現(xiàn)困難住房家庭全覆蓋。要建立多層次的住房保障體系,讓不同收入水平的居民享受不同程度的保障,政府既可根據(jù)財(cái)力量力而行,又可以讓更多需要保障的居民享受到住房保障。二是不斷提高住房保障水平。要更加關(guān)注居住品質(zhì),改變城鎮(zhèn)保障性安居工程等同于貧民區(qū)的形象,讓享受住房保障者不僅擺脫住房困難的局面,同時(shí)還享受人格尊嚴(yán),隨著城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)規(guī)模的增大,在建設(shè)中采用環(huán)保建材和節(jié)能設(shè)計(jì),逐步實(shí)現(xiàn)小區(qū)綠化、社區(qū)健全、生活舒適、交通便利等多元目標(biāo),努力做到城鎮(zhèn)保障性安居工程與自然環(huán)境的和諧。三是建立專業(yè)化管理運(yùn)行機(jī)構(gòu)。城鎮(zhèn)保障性安居工程的建設(shè)、分配和后期管理工作涉及方方面面的問題,需要各級政府和各部門的通力配合和協(xié)作,特別是維修養(yǎng)護(hù)、物業(yè)服務(wù)、監(jiān)督管理等任務(wù)變得越來越繁重,現(xiàn)有的管理機(jī)構(gòu)、管理隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)難以滿足實(shí)際需要,因此,有必要成立專門的管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方面資源,統(tǒng)一各方行動,使城鎮(zhèn)保障性安居工程相關(guān)體系能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn)。四是構(gòu)建退出激勵(lì)機(jī)制。退出保障性安居工程,就是要使中低收入者放棄政府對他們的直接資助或補(bǔ)貼。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),除了倡導(dǎo)并形成積極進(jìn)取、通過自己的勞動改善生活條件的社會風(fēng)氣之外,應(yīng)該設(shè)定兩個(gè)明顯的政策界限:第一,保持城鎮(zhèn)保障性安居工程與商品住房的顯著差異,形成要改善住房條件達(dá)到舒適居住必須通過商品住房才能實(shí)現(xiàn)的局面;第二,中低收入者在家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生改變時(shí),通過政策支持或資助措施,鼓勵(lì)他們退出城鎮(zhèn)保障性安居工程進(jìn)入商品住房市場。

    〔1〕羅應(yīng)光.住有所居:中國保障性安居工程建設(shè)的理論與實(shí)踐(第一版)[M].北京:中共中央黨校出版社,2011.1-299.

    〔2〕褚超孚.城鎮(zhèn)住房保障模式研究[M].北京,經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2005.

    〔3〕印堃華,胡彬.關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用住房政策的探索[J].財(cái)經(jīng)研究,1999,(11):35-37.

    〔4〕谷俊青.就廉租住房談住房保障[J].中國房地產(chǎn),2004,(6):26-28.

    〔5〕青海省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要.西寧.2011年1月30日.

    〔6〕青海省統(tǒng)計(jì)局,國家統(tǒng)計(jì)局青海調(diào)查總隊(duì).《青海省統(tǒng)計(jì)年鑒》[C].中國統(tǒng)計(jì)出版社,2010,(8):211-523.

    〔7〕阿瑟·奧沙利文.城市經(jīng)濟(jì)學(xué)(第六版)[M].北京:中信出版社,2003.

    〔8〕中共中央宣傳部理論局.從怎么看到怎么辦[M]北京:學(xué)習(xí)出版社,2011:36-53.

    〔9〕中共中央宣傳部理論局.辯證看務(wù)實(shí)辦[M]北京:學(xué)習(xí)出版社,2012:17-33.

    〔10〕中華人民共和國中央人民政府2013年工作報(bào)告.北京.2013年3月5日.

    〔11〕王科.“住有所居”的財(cái)稅政策:國際經(jīng)驗(yàn)與借鑒[J].中國財(cái)政,2010,(16):70-73.

    〔12〕張富強(qiáng).論我國房產(chǎn)稅計(jì)稅依據(jù)的路徑選擇[J].稅務(wù)研究,2012,(11):60-64.

    【責(zé)任編輯 王東偉】

    F292

    A

    1672-9544(2014)12-0053-06

    2013-06-19

    田志華,教授,研究方向?yàn)樨?cái)政理論與政策;蔣宗源,研究方向?yàn)樨?cái)政理論與政策;仁青加措,剛察縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長。

    猜你喜歡
    剛察縣廉租安居工程
    青海省海北州剛察縣土地利用變化及驅(qū)動力研究
    時(shí)風(fēng)集團(tuán)再向剛察縣捐贈一批農(nóng)業(yè)機(jī)械
    光彩安居工程 點(diǎn)亮幸福之光
    安居樂業(yè)逢幸事 喜遷新居過大年——山西省忻州市五臺縣構(gòu)建“安居工程”實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)扶貧一體化
    某市保障性安居工程質(zhì)量管理優(yōu)化策略研究
    剛察縣文化館近年來的工作現(xiàn)狀及發(fā)展建議
    中文信息(2019年1期)2019-02-20 09:13:48
    遼寧公租廉租房并軌運(yùn)行
    剛察縣藏族牧民人均收入近萬
    淺議廉租住房檔案管理
    廉租住房概念的再界定
    免费观看的影片在线观看| x7x7x7水蜜桃| 国产精品99久久久久久久久| 成人亚洲精品av一区二区| 天美传媒精品一区二区| 国产不卡一卡二| 成年版毛片免费区| 日韩欧美国产一区二区入口| 亚洲在线观看片| 日韩高清综合在线| avwww免费| 国产白丝娇喘喷水9色精品| 国产视频内射| 色精品久久人妻99蜜桃| 国产一区二区激情短视频| av国产免费在线观看| 国产精品电影一区二区三区| 国产蜜桃级精品一区二区三区| 亚洲成人免费电影在线观看| 中文字幕av在线有码专区| 欧美成人一区二区免费高清观看| 人人妻,人人澡人人爽秒播| 亚洲最大成人中文| 亚洲国产精品久久男人天堂| 国产欧美日韩一区二区精品| 亚洲成人中文字幕在线播放| 国产亚洲精品久久久久久毛片| 别揉我奶头~嗯~啊~动态视频| 亚洲熟妇熟女久久| 国产探花极品一区二区| 男人狂女人下面高潮的视频| 精品免费久久久久久久清纯| 在线观看一区二区三区| 欧美精品啪啪一区二区三区| 精品人妻熟女av久视频| 90打野战视频偷拍视频| 久久99热这里只有精品18| ponron亚洲| 黄色配什么色好看| 亚洲在线观看片| 美女高潮的动态| 两个人视频免费观看高清| 亚洲熟妇中文字幕五十中出| 神马国产精品三级电影在线观看| 又黄又爽又免费观看的视频| 国产综合懂色| 国产精品日韩av在线免费观看| 午夜福利高清视频| 成人一区二区视频在线观看| 一级av片app| 精品日产1卡2卡| 日日摸夜夜添夜夜添av毛片 | 午夜视频国产福利| 亚洲第一欧美日韩一区二区三区| 午夜精品久久久久久毛片777| 亚洲七黄色美女视频| 一夜夜www| 亚洲欧美日韩卡通动漫| 99国产精品一区二区蜜桃av| 午夜亚洲福利在线播放| 一个人免费在线观看电影| 超碰av人人做人人爽久久| 国产一区二区亚洲精品在线观看| 久久人人爽人人爽人人片va | 免费搜索国产男女视频| 亚洲aⅴ乱码一区二区在线播放| 日日干狠狠操夜夜爽| 男女视频在线观看网站免费| 最近最新免费中文字幕在线| 久久午夜福利片| 性插视频无遮挡在线免费观看| 99久久无色码亚洲精品果冻| 国产精华一区二区三区| 简卡轻食公司| 一本一本综合久久| 精品无人区乱码1区二区| 性欧美人与动物交配| 别揉我奶头 嗯啊视频| 亚洲精品乱码久久久v下载方式| 黄色丝袜av网址大全| 久久国产精品人妻蜜桃| 老女人水多毛片| 99热这里只有是精品50| 天堂av国产一区二区熟女人妻| 啦啦啦观看免费观看视频高清| 可以在线观看毛片的网站| 99久久99久久久精品蜜桃| 色5月婷婷丁香| 国产精品国产高清国产av| 久久国产精品影院| 国产亚洲精品久久久久久毛片| 身体一侧抽搐| 欧美+亚洲+日韩+国产| 自拍偷自拍亚洲精品老妇| 成人三级黄色视频| 搡女人真爽免费视频火全软件 | 日本一二三区视频观看| 亚洲最大成人av| 精品人妻熟女av久视频| 亚洲狠狠婷婷综合久久图片| 国产精品影院久久| 国产精品一区二区三区四区久久| 精品久久久久久,| 2021天堂中文幕一二区在线观| 3wmmmm亚洲av在线观看| 国产精品免费一区二区三区在线| 在线免费观看的www视频| a级毛片a级免费在线| 制服丝袜大香蕉在线| 嫩草影院入口| 免费观看的影片在线观看| 亚洲人与动物交配视频| 首页视频小说图片口味搜索| 亚洲美女搞黄在线观看 | 三级国产精品欧美在线观看| 成人av一区二区三区在线看| 欧美+亚洲+日韩+国产| 日韩成人在线观看一区二区三区| 深夜a级毛片| 久久亚洲精品不卡| 我的女老师完整版在线观看| 国产亚洲欧美在线一区二区| 中文字幕熟女人妻在线| 丰满乱子伦码专区| 国产伦人伦偷精品视频| 97热精品久久久久久| 久久久色成人| 两人在一起打扑克的视频| 日韩欧美在线二视频| a级一级毛片免费在线观看| 国产伦在线观看视频一区| 国产视频一区二区在线看| 国产高潮美女av| 日本五十路高清| 男女做爰动态图高潮gif福利片| 美女黄网站色视频| 日韩欧美精品v在线| 久久久久久久久久成人| 亚洲精品一卡2卡三卡4卡5卡| 亚洲电影在线观看av| 国产精品久久久久久亚洲av鲁大| 亚洲成人中文字幕在线播放| 国产高清视频在线观看网站| 偷拍熟女少妇极品色| 嫁个100分男人电影在线观看| 精品无人区乱码1区二区| 午夜激情欧美在线| 日韩欧美在线二视频| 成人一区二区视频在线观看| 亚洲欧美日韩东京热| 永久网站在线| 五月伊人婷婷丁香| 亚洲熟妇熟女久久| 69人妻影院| 女人十人毛片免费观看3o分钟| 1024手机看黄色片| 无人区码免费观看不卡| 国产精品久久久久久久久免 | 变态另类成人亚洲欧美熟女| 一进一出抽搐gif免费好疼| 亚洲精品成人久久久久久| 欧美精品国产亚洲| 日本a在线网址| 久久久国产成人免费| 成熟少妇高潮喷水视频| 国产精品一区二区免费欧美| 真人做人爱边吃奶动态| 激情在线观看视频在线高清| 日本黄大片高清| 97人妻精品一区二区三区麻豆| 欧美黑人欧美精品刺激| 成人午夜高清在线视频| 国产人妻一区二区三区在| 极品教师在线视频| 国产精品电影一区二区三区| 亚洲经典国产精华液单 | 国产真实乱freesex| 色视频www国产| 久久久久久久亚洲中文字幕 | 国产黄a三级三级三级人| 亚洲黑人精品在线| 亚洲国产色片| 如何舔出高潮| 色综合婷婷激情| 在线天堂最新版资源| av国产免费在线观看| 国产一区二区亚洲精品在线观看| 女人十人毛片免费观看3o分钟| 可以在线观看的亚洲视频| 99久久成人亚洲精品观看| 国产探花极品一区二区| 每晚都被弄得嗷嗷叫到高潮| 日本 av在线| 亚洲av一区综合| 国产人妻一区二区三区在| 亚洲第一电影网av| 午夜免费男女啪啪视频观看 | 午夜免费激情av| 国产单亲对白刺激| 在线国产一区二区在线| 亚洲成人免费电影在线观看| 日韩中字成人| or卡值多少钱| 好男人在线观看高清免费视频| 内地一区二区视频在线| 看免费av毛片| 国产精品乱码一区二三区的特点| 欧美不卡视频在线免费观看| 国产三级中文精品| 亚洲精品色激情综合| 亚洲av一区综合| av女优亚洲男人天堂| 色视频www国产| 赤兔流量卡办理| 欧美不卡视频在线免费观看| 我的老师免费观看完整版| eeuss影院久久| 国产三级黄色录像| 欧美成人性av电影在线观看| 精品人妻熟女av久视频| 精品日产1卡2卡| 国产精品永久免费网站| 亚洲国产精品久久男人天堂| 精品久久久久久久久久免费视频| 99国产精品一区二区三区| 身体一侧抽搐| 美女免费视频网站| 国产精品日韩av在线免费观看| 亚洲最大成人手机在线| 精品久久久久久成人av| 欧美日韩瑟瑟在线播放| 亚洲乱码一区二区免费版| 久久精品影院6| 午夜亚洲福利在线播放| 成人性生交大片免费视频hd| av在线老鸭窝| 老熟妇乱子伦视频在线观看| 国产真实伦视频高清在线观看 | 亚洲成人中文字幕在线播放| 成年女人永久免费观看视频| 久久久色成人| 欧美国产日韩亚洲一区| 国产伦在线观看视频一区| 午夜两性在线视频| 精品国产三级普通话版| 噜噜噜噜噜久久久久久91| 国产精品嫩草影院av在线观看 | 悠悠久久av| 91av网一区二区| 露出奶头的视频| 亚洲人成电影免费在线| 国产在线精品亚洲第一网站| 亚洲经典国产精华液单 | 日本撒尿小便嘘嘘汇集6| 99热精品在线国产| 久久国产精品影院| 国产伦精品一区二区三区视频9| 国产黄色小视频在线观看| 亚洲人成伊人成综合网2020| 亚洲欧美日韩高清在线视频| 国内精品美女久久久久久| 国产一区二区在线观看日韩| 国内毛片毛片毛片毛片毛片| 男人的好看免费观看在线视频| 亚洲第一欧美日韩一区二区三区| 在线播放无遮挡| 一级黄色大片毛片| 好男人电影高清在线观看| 久久这里只有精品中国| 两个人视频免费观看高清| 国产精品亚洲av一区麻豆| 成人精品一区二区免费| 亚洲中文字幕一区二区三区有码在线看| 亚洲片人在线观看| 国产一区二区三区在线臀色熟女| 在现免费观看毛片| 亚洲人成网站高清观看| 夜夜看夜夜爽夜夜摸| 国产伦精品一区二区三区视频9| 亚洲七黄色美女视频| 老司机午夜福利在线观看视频| 免费av观看视频| 又粗又爽又猛毛片免费看| 99热只有精品国产| 中亚洲国语对白在线视频| 欧美黄色淫秽网站| 看黄色毛片网站| 成人av一区二区三区在线看| 国产精品一区二区三区四区久久| 一本一本综合久久| av在线老鸭窝| 九九在线视频观看精品| 精品一区二区免费观看| 日日干狠狠操夜夜爽| 男人狂女人下面高潮的视频| 国产午夜精品论理片| 精品人妻视频免费看| 少妇裸体淫交视频免费看高清| 热99re8久久精品国产| 亚洲国产日韩欧美精品在线观看| 91字幕亚洲| 国产精品爽爽va在线观看网站| 免费在线观看亚洲国产| 中文资源天堂在线| 日本与韩国留学比较| 美女xxoo啪啪120秒动态图 | 国产一级毛片七仙女欲春2| 国产私拍福利视频在线观看| 国产精品久久视频播放| 在线播放国产精品三级| 国产亚洲精品久久久久久毛片| 亚洲,欧美精品.| 久久性视频一级片| 亚洲av成人精品一区久久| 国产免费一级a男人的天堂| 国产一区二区在线av高清观看| 18禁黄网站禁片午夜丰满| 亚洲av中文字字幕乱码综合| 97碰自拍视频| 最近视频中文字幕2019在线8| 最新在线观看一区二区三区| 欧美日本视频| 国产野战对白在线观看| 两个人视频免费观看高清| 亚洲avbb在线观看| 麻豆成人av在线观看| 亚洲激情在线av| 99在线视频只有这里精品首页| 国产在线男女| 亚洲av成人不卡在线观看播放网| 欧美性感艳星| 成年女人毛片免费观看观看9| 久久久久免费精品人妻一区二区| 少妇人妻一区二区三区视频| 制服丝袜大香蕉在线| 精品久久久久久成人av| 精品不卡国产一区二区三区| 国产蜜桃级精品一区二区三区| 日韩亚洲欧美综合| 国产欧美日韩精品一区二区| av在线观看视频网站免费| 女人十人毛片免费观看3o分钟| 亚洲国产精品久久男人天堂| 国产老妇女一区| 变态另类丝袜制服| 欧美成狂野欧美在线观看| 成年女人毛片免费观看观看9| 亚洲av五月六月丁香网| 国产免费av片在线观看野外av| 亚洲av一区综合| 亚洲不卡免费看| 国产精品久久久久久久电影| 国产精品一区二区三区四区久久| 午夜精品久久久久久毛片777| 男女那种视频在线观看| 老熟妇仑乱视频hdxx| 露出奶头的视频| 久久草成人影院| 黄色日韩在线| 亚洲av美国av| 99热6这里只有精品| 久久精品国产亚洲av涩爱 | 亚洲av成人av| 亚洲欧美激情综合另类| 在线十欧美十亚洲十日本专区| 久久久久久久久大av| 亚洲欧美日韩高清专用| 搡老熟女国产l中国老女人| 久久精品国产亚洲av香蕉五月| 一本一本综合久久| 在线国产一区二区在线| 一a级毛片在线观看| 日本一二三区视频观看| 亚洲午夜理论影院| 美女大奶头视频| 老司机深夜福利视频在线观看| 亚洲精品成人久久久久久| 日韩欧美精品免费久久 | www.色视频.com| 日本一二三区视频观看| 看片在线看免费视频| 99国产极品粉嫩在线观看| 搡老妇女老女人老熟妇| 天堂影院成人在线观看| 亚洲专区中文字幕在线| 女人十人毛片免费观看3o分钟| 国产成人a区在线观看| 97碰自拍视频| 免费人成视频x8x8入口观看| 最近最新中文字幕大全电影3| 欧美一区二区精品小视频在线| 欧美日韩乱码在线| 久久精品国产亚洲av天美| 日本黄大片高清| 免费大片18禁| 国产 一区 欧美 日韩| 人人妻人人澡欧美一区二区| 久久久久久久精品吃奶| 国产精品永久免费网站| 又粗又爽又猛毛片免费看| 夜夜爽天天搞| 日日摸夜夜添夜夜添小说| 国产av在哪里看| 国模一区二区三区四区视频| 中文字幕高清在线视频| 少妇被粗大猛烈的视频| 最后的刺客免费高清国语| 国产精品久久电影中文字幕| 精品不卡国产一区二区三区| 色综合站精品国产| 熟女人妻精品中文字幕| 内射极品少妇av片p| 久久婷婷人人爽人人干人人爱| 精品一区二区三区视频在线| 国产精品亚洲美女久久久| 国产高清激情床上av| 日韩欧美精品免费久久 | 丰满的人妻完整版| a在线观看视频网站| 丁香六月欧美| 在线观看一区二区三区| 精品熟女少妇八av免费久了| 黄色配什么色好看| 国产欧美日韩精品亚洲av| 国产成人欧美在线观看| 久久精品91蜜桃| 宅男免费午夜| 亚洲一区高清亚洲精品| 女同久久另类99精品国产91| 亚洲无线在线观看| 国产精品永久免费网站| 欧美一区二区精品小视频在线| 亚洲aⅴ乱码一区二区在线播放| 日本一本二区三区精品| 亚洲真实伦在线观看| 久久天躁狠狠躁夜夜2o2o| 免费电影在线观看免费观看| 夜夜爽天天搞| 日日摸夜夜添夜夜添小说| 久久久成人免费电影| 一进一出抽搐动态| 一个人看的www免费观看视频| 国产黄a三级三级三级人| 日本在线视频免费播放| 欧美又色又爽又黄视频| 18禁裸乳无遮挡免费网站照片| 国产精品99久久久久久久久| 国产欧美日韩精品亚洲av| 精品久久久久久成人av| 国内少妇人妻偷人精品xxx网站| 免费人成视频x8x8入口观看| 中文字幕高清在线视频| 草草在线视频免费看| 中文字幕精品亚洲无线码一区| 夜夜看夜夜爽夜夜摸| 女人十人毛片免费观看3o分钟| 国产探花在线观看一区二区| 丁香欧美五月| 99精品久久久久人妻精品| 激情在线观看视频在线高清| 亚洲精品粉嫩美女一区| www.熟女人妻精品国产| 日韩欧美国产一区二区入口| 69av精品久久久久久| 日日夜夜操网爽| av欧美777| 99久久精品国产亚洲精品| 永久网站在线| 日本 欧美在线| 韩国av一区二区三区四区| 国产高清视频在线观看网站| 中文字幕精品亚洲无线码一区| 少妇高潮的动态图| 亚洲熟妇中文字幕五十中出| 亚洲男人的天堂狠狠| 成人国产一区最新在线观看| 免费人成视频x8x8入口观看| 国产亚洲精品综合一区在线观看| 国产蜜桃级精品一区二区三区| 很黄的视频免费| ponron亚洲| 国产成人影院久久av| 国内精品一区二区在线观看| 90打野战视频偷拍视频| 国产精品一区二区免费欧美| av国产免费在线观看| 欧美性感艳星| 国产又黄又爽又无遮挡在线| av中文乱码字幕在线| 18禁裸乳无遮挡免费网站照片| 人妻制服诱惑在线中文字幕| 极品教师在线免费播放| 99久久精品一区二区三区| 亚洲av免费在线观看| 又爽又黄a免费视频| 他把我摸到了高潮在线观看| 欧美高清性xxxxhd video| ponron亚洲| 国模一区二区三区四区视频| 久久精品国产亚洲av涩爱 | 一个人免费在线观看的高清视频| 国产综合懂色| 久久亚洲精品不卡| 夜夜夜夜夜久久久久| 精品一区二区三区人妻视频| 毛片一级片免费看久久久久 | 国产中年淑女户外野战色| 成年女人看的毛片在线观看| 亚洲精品影视一区二区三区av| 欧美日韩国产亚洲二区| 91麻豆精品激情在线观看国产| 欧美日韩亚洲国产一区二区在线观看| 最好的美女福利视频网| 久久九九热精品免费| 亚洲av五月六月丁香网| 欧美性猛交╳xxx乱大交人| 国产精品电影一区二区三区| 欧美黄色片欧美黄色片| 亚洲国产精品久久男人天堂| 99国产极品粉嫩在线观看| 国产成人a区在线观看| 久久这里只有精品中国| 别揉我奶头 嗯啊视频| 久久国产乱子伦精品免费另类| 美女 人体艺术 gogo| 欧美一区二区精品小视频在线| 男插女下体视频免费在线播放| 在线观看66精品国产| 99国产精品一区二区蜜桃av| 成人永久免费在线观看视频| 嫩草影院精品99| 成人精品一区二区免费| 精品久久久久久久久av| 午夜精品一区二区三区免费看| 婷婷六月久久综合丁香| 欧美另类亚洲清纯唯美| 久久国产乱子伦精品免费另类| 日本撒尿小便嘘嘘汇集6| 好男人电影高清在线观看| 日韩有码中文字幕| 99久久久亚洲精品蜜臀av| 久久久色成人| 又紧又爽又黄一区二区| 欧美黑人巨大hd| 一个人看的www免费观看视频| 日本a在线网址| 好看av亚洲va欧美ⅴa在| 麻豆国产97在线/欧美| 免费观看精品视频网站| 精品乱码久久久久久99久播| 乱码一卡2卡4卡精品| 日韩欧美一区二区三区在线观看| 亚洲欧美精品综合久久99| 成人国产一区最新在线观看| 99精品久久久久人妻精品| av天堂中文字幕网| 国产精品爽爽va在线观看网站| 黄色丝袜av网址大全| 国产伦精品一区二区三区视频9| 18禁黄网站禁片午夜丰满| 国产精品一区二区三区四区免费观看 | а√天堂www在线а√下载| 久久久久免费精品人妻一区二区| 我要看日韩黄色一级片| 欧美激情国产日韩精品一区| 性色av乱码一区二区三区2| 国产熟女xx| 一个人免费在线观看电影| 亚洲,欧美,日韩| 岛国在线免费视频观看| 亚洲最大成人中文| 欧美zozozo另类| 亚洲国产精品合色在线| 精品免费久久久久久久清纯| 亚洲最大成人中文| 嫩草影院新地址| 黄色一级大片看看| 欧美xxxx黑人xx丫x性爽| 中文亚洲av片在线观看爽| 性色avwww在线观看| 精品国产亚洲在线| 麻豆成人午夜福利视频| 精品人妻偷拍中文字幕| 日韩 亚洲 欧美在线| 国产精品影院久久| 美女高潮的动态| 精品久久久久久久久亚洲 | 男人和女人高潮做爰伦理| 少妇熟女aⅴ在线视频| 午夜福利免费观看在线| 国产 一区 欧美 日韩| 精品久久久久久久久亚洲 | 国产三级黄色录像| 久久久久精品国产欧美久久久| 日本与韩国留学比较| 久久久国产成人免费| 12—13女人毛片做爰片一| 1024手机看黄色片| 午夜福利高清视频| xxxwww97欧美| 久久精品国产自在天天线| 直男gayav资源| 亚洲18禁久久av| 日日摸夜夜添夜夜添小说| 极品教师在线免费播放| 国产精品国产高清国产av| 一本久久中文字幕| 成人毛片a级毛片在线播放| 亚洲成a人片在线一区二区| 国产一区二区在线观看日韩| 高清在线国产一区| 哪里可以看免费的av片| netflix在线观看网站| 亚洲七黄色美女视频| 精品不卡国产一区二区三区|