加強(qiáng)沿海地區(qū)聯(lián)偵聯(lián)情機(jī)制建設(shè)的三點(diǎn)思考

73301部隊(duì) 馬慶軍 況流泉

加強(qiáng)沿海地區(qū)聯(lián)偵聯(lián)情機(jī)制建設(shè)是做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的現(xiàn)實(shí)要求，是提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)能力為核心，應(yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的情報(bào)保障能力的有效途徑。必須按照規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的要求，以力量手段、協(xié)作機(jī)制和指揮體制建設(shè)為重點(diǎn)，分層次、分方向建，多領(lǐng)域、多渠道用，建立完善“多手段、多功能，無(wú)縫隙、反應(yīng)快”的沿海偵觀報(bào)知體系。

一、加強(qiáng)聯(lián)偵聯(lián)情基礎(chǔ)建設(shè)

沿海地區(qū)偵觀力量涉及軍地多個(gè)系統(tǒng)、多個(gè)領(lǐng)域、互不隸屬、自成體系，應(yīng)由省軍區(qū)部隊(duì)牽頭，對(duì)其進(jìn)行整合。

（一）規(guī)范情報(bào)處理。要根據(jù)駐地偵察情報(bào)力量的現(xiàn)實(shí)情況，以上級(jí)有關(guān)文件精神為依據(jù)，一方面，積極協(xié)調(diào)駐地海防管理部門建立歸口渠道，并與武警、海警簽訂情況互通協(xié)議、海上情況查證協(xié)議，將地方主要情報(bào)偵察力量“統(tǒng)”起來(lái)；另一方面，要充分發(fā)揮區(qū)域情報(bào)協(xié)作中心的職能作用，與駐地海軍、空軍和技偵單位建立完善地區(qū)情報(bào)協(xié)作匯總機(jī)制，明確各軍兵種情報(bào)偵察力量的協(xié)作任務(wù)，將部隊(duì)情報(bào)偵察力量“聯(lián)”起來(lái)，努力通過(guò)協(xié)作，形成上下貫通、軍地協(xié)調(diào)、區(qū)域歸口的情報(bào)偵察機(jī)制，改變區(qū)內(nèi)偵觀系統(tǒng)多頭管理、條塊分割、力量分散、效能低下的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)各種偵觀力量?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)、情報(bào)資源共享。

（二）構(gòu)建互通平臺(tái)。海防師（旅）、軍分區(qū)（警備區(qū)）要根據(jù)防區(qū)實(shí)際情況，與軍地情報(bào)偵察力量共同構(gòu)建聯(lián)席會(huì)議、情報(bào)會(huì)商、聯(lián)合值班、聯(lián)合執(zhí)法四個(gè)互通平臺(tái)。其中，聯(lián)席會(huì)議主要包括每月一次的軍警民聯(lián)偵聯(lián)情會(huì)議，每雙月組織一次的海防情況通報(bào)會(huì)議和重要時(shí)機(jī)的情況通報(bào)聯(lián)席會(huì)議。情報(bào)會(huì)商由海防師（旅）、軍分區(qū)（警備區(qū)）牽頭不定期組織，通過(guò)對(duì)一段時(shí)期情況的綜合梳理和分析研判，研究制定情況掌控機(jī)制，提高情報(bào)保障效益。聯(lián)合值班主要是軍地互派精干人員，進(jìn)駐值班指揮位置，及時(shí)掌握監(jiān)控各類情報(bào)信息和指揮處置各種突發(fā)情況。主要是組織好“三類聯(lián)合值班”：第一類是派人參加地方海防視頻監(jiān)控中心聯(lián)合值班，以便于指揮協(xié)調(diào)地方力量，同步掌握地方沿海監(jiān)控系統(tǒng)獲取的情報(bào)信息；第二類是要求海警、武警邊防部門在敏感時(shí)期分別派人到雷達(dá)觀察所參與值班，及時(shí)驗(yàn)證和處置沿海突發(fā)情況；第三類是在遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事任務(wù)時(shí)，軍地互派精干人員，同步掌握情報(bào)信息和進(jìn)行聯(lián)合指揮。聯(lián)合執(zhí)法通常由地方海防管理部門牽頭，每月組織一次，主要是掌握核查海上情況，并對(duì)防區(qū)內(nèi)偵觀分隊(duì)協(xié)作聯(lián)偵進(jìn)行實(shí)地檢驗(yàn)和運(yùn)用。

（三）完善信息系統(tǒng)。針對(duì)情報(bào)信息互通難的問(wèn)題，要積極加快情報(bào)專用傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程，為偵觀部位鋪設(shè)光（電）纜，與友鄰情報(bào)偵察單位接通光（電）纜，為情報(bào)數(shù)據(jù)、圖像實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通奠定基礎(chǔ)。針對(duì)情報(bào)信息兼容難的問(wèn)題，可通過(guò)聯(lián)通偵觀態(tài)勢(shì)信息系統(tǒng)和遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，引接地方邊防、海防視頻監(jiān)視系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)軍地情報(bào)信息融合聯(lián)通。針對(duì)情報(bào)信息共享難的問(wèn)題，要通過(guò)信息聯(lián)通平臺(tái)，建立一般情報(bào)定時(shí)逐級(jí)發(fā)送，通用情報(bào)及時(shí)通報(bào)發(fā)送，重要情報(bào)實(shí)時(shí)直接發(fā)送的情報(bào)分發(fā)共享機(jī)制，按時(shí)、按需、按方向、按對(duì)象提供情報(bào)保障，實(shí)現(xiàn)多源信息綜合處理、準(zhǔn)確信息分發(fā)共享的目標(biāo)。

二、加強(qiáng)聯(lián)偵聯(lián)情裝備建設(shè)

通過(guò)配發(fā)車載偵察設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)每個(gè)任務(wù)區(qū)實(shí)施接替式、補(bǔ)盲式偵察，使每個(gè)團(tuán)域具備綜合偵察能力。

優(yōu)先在部隊(duì)觀察所、目力哨所和民兵哨所更新安裝新型監(jiān)視系統(tǒng)或戰(zhàn)場(chǎng)電視偵察系統(tǒng)，同時(shí)引接地方海防視頻監(jiān)控站的信息系統(tǒng)，使每個(gè)偵觀任務(wù)區(qū)對(duì)當(dāng)面情況都能做到實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)時(shí)跟蹤、全程觀察全程監(jiān)控。

為海防連隊(duì)、民兵分隊(duì)配備部分觀測(cè)器材，使民兵隊(duì)伍在海上作業(yè)時(shí)1個(gè)人成為1個(gè)移動(dòng)的監(jiān)控點(diǎn)，1艘艇成為1個(gè)移動(dòng)的監(jiān)控站，提高對(duì)島、海和空域的偵察監(jiān)控能力。

三、建立健全聯(lián)偵聯(lián)情協(xié)作機(jī)制

通過(guò)組織人員對(duì)各防區(qū)接合部、間隙地、空白島嶼和無(wú)人島礁進(jìn)行現(xiàn)地勘察，擬定偵察協(xié)同方案，按照“發(fā)現(xiàn)、判斷、通報(bào)、接替”四個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)各防區(qū)的協(xié)同偵察措施，做到一處有情，全網(wǎng)皆知；一點(diǎn)有事，全線皆動(dòng)；確保不錯(cuò)不漏、不誤不壓。

各防區(qū)情報(bào)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)走訪區(qū)域內(nèi)的友鄰和軍地情報(bào)單位，組織偵觀力量對(duì)接，加強(qiáng)相互之間聯(lián)系協(xié)作，共同擬制偵察行動(dòng)方案，把防區(qū)內(nèi)的各種偵觀力量融在一起。平時(shí)，主要采取一般情況每日通報(bào)，重要敏感情況隨時(shí)通報(bào)，綜合情況每月互通的方法，相互支援補(bǔ)充，互為依托策應(yīng)，做到一旦有情，同步獲悉、同步進(jìn)入、同步掌控，提高情報(bào)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

每年著重利用戰(zhàn)術(shù)合成訓(xùn)練和聯(lián)合協(xié)同訓(xùn)練兩個(gè)階段，采用課題牽引的辦法，落實(shí)與友鄰軍地情報(bào)偵察單位統(tǒng)訓(xùn)聯(lián)演，通過(guò)聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演，檢驗(yàn)、促進(jìn)和完善偵觀地帶的組織指揮、偵察協(xié)同和融合報(bào)知，形成順暢、快捷、高效的指揮關(guān)系和情報(bào)協(xié)作機(jī)制。