國(guó)防建設(shè)巡禮
——遼寧省盤錦市

國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)綜合辦公室與國(guó)防雜志社聯(lián)合主辦

國(guó)防建設(shè)巡禮
——遼寧省盤錦市

國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)綜合辦公室與國(guó)防雜志社聯(lián)合主辦

濱海新城盤錦市地處松遼平原南端，位于遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶主軸，系東北地區(qū)最近的出海通道，境內(nèi)有國(guó)家重要能源基地——遼河油田，戰(zhàn)略地位十分重要。近來(lái)年，中共盤錦市委、市政府和軍分區(qū)積極適應(yīng)新形勢(shì)下軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的新要求，緊緊圍繞“能打仗、打勝仗”統(tǒng)攬全局，在完善國(guó)防動(dòng)員機(jī)制中不斷深入，在征兵體制改革創(chuàng)新中謀求突破，在加速軍地融合中持續(xù)發(fā)展，全市國(guó)防動(dòng)員工作取得了顯著成績(jī)。盤錦市4次被評(píng)為“全國(guó)雙擁模范城”，現(xiàn)任市委書記和市長(zhǎng)雙雙被沈陽(yáng)軍區(qū)評(píng)為“黨管武裝模范好書記”、“模范武委會(huì)主任”。

① 中共盤錦市委書記、市國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)第一主任孫國(guó)相 ② 盤錦市市長(zhǎng)、市國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)主任蹇彪 ③ 盤錦軍分區(qū)司令員光善福④ 盤錦軍分區(qū)政治委員程云峰 ⑤ 市委常委議軍會(huì)議 ⑥ 民兵工作調(diào)研座談會(huì) ⑦ 盤錦市人防地下指揮所演練

⑧ 檢查民兵整組工作 ⑨ 國(guó)防教育 ⑩ 征兵宣傳 ? 送兵儀式

始終堅(jiān)持黨管武裝，推進(jìn)軍地深度融合。全市各級(jí)黨委始終堅(jiān)持黨管武裝的制度和原則，把國(guó)防動(dòng)員工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入市委、市政府工作的重要議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任制，納入全民思想教育體系。一是嚴(yán)格制度抓落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)市、縣（區(qū)）黨委議軍會(huì)議和黨委議訓(xùn)、縣（區(qū)）人武部第一政委述職、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期考評(píng)等制度，在堅(jiān)持制度中強(qiáng)化黨管武裝的職責(zé)意識(shí)。二是健全機(jī)構(gòu)抓運(yùn)轉(zhuǎn)。市委、市政府和軍分區(qū)聯(lián)合出臺(tái)《盤錦市國(guó)動(dòng)委工作機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)若干規(guī)定》，做到機(jī)構(gòu)單設(shè)、編制專列、人員專職、經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)。全市31個(gè)國(guó)動(dòng)委成員單位和7個(gè)職能辦公室全部完成國(guó)防動(dòng)員指揮自動(dòng)化平臺(tái)建設(shè)，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)快速高效運(yùn)轉(zhuǎn)。三是政策傾斜抓保障。市委、市政府堅(jiān)持把軍隊(duì)建設(shè)放在優(yōu)先位置，累計(jì)無(wú)償劃撥土地1181畝，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)800余萬(wàn)元，同時(shí)投入建設(shè)資金2330萬(wàn)元，大力保障部隊(duì)營(yíng)區(qū)建設(shè)；投入資金500余萬(wàn)元幫助部隊(duì)建設(shè)軍史館，維修艦艇碼頭，并建立了常態(tài)化的隨軍家屬就業(yè)安置機(jī)制。

努力夯實(shí)國(guó)防動(dòng)員基礎(chǔ)，提升后備力量建設(shè)質(zhì)量。從維護(hù)國(guó)家安全、護(hù)衛(wèi)海防穩(wěn)定、加強(qiáng)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，努力夯實(shí)國(guó)防動(dòng)員工作的制度基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和力量基礎(chǔ)。一是制訂國(guó)防動(dòng)員方案、預(yù)案及措施。結(jié)合任務(wù)、緊貼實(shí)際，制訂《盤錦市應(yīng)急動(dòng)員準(zhǔn)備方案》《城市防空襲作戰(zhàn)預(yù)案》和《盤錦關(guān)于加強(qiáng)國(guó)防應(yīng)急動(dòng)員力量整合的意見(jiàn)》等方案和工作措施，做到軍需與民用一體、平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)銜接、經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)備相容。二是加強(qiáng)戰(zhàn)場(chǎng)設(shè)施建設(shè)。近年來(lái)，累計(jì)投資2850余萬(wàn)元，建成現(xiàn)代化防空地下作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)，完善電子地理信息系統(tǒng)、空情預(yù)警系統(tǒng)和警報(bào)控制網(wǎng)等軟件設(shè)施，購(gòu)置應(yīng)急救援專用設(shè)備和指揮通信專用車輛。三是強(qiáng)化民兵應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。著眼應(yīng)急和應(yīng)戰(zhàn)雙重任務(wù)需要，科學(xué)調(diào)整民兵組織布局，向兵員多、人才廣、裝備好和科技含量高的民營(yíng)企業(yè)、高新技術(shù)園區(qū)延伸武裝工作，實(shí)現(xiàn)“編、訓(xùn)、管、用”一體化，非公有制企業(yè)建立民兵應(yīng)急分隊(duì)有效發(fā)揮作用的做法被全省推廣學(xué)習(xí)。為提高軍地聯(lián)合指揮能力和遂行任務(wù)能力，打破條塊分割，全市統(tǒng)一籌劃和建設(shè)力量，實(shí)現(xiàn)軍地應(yīng)急能力處置預(yù)案與力量組訓(xùn)雙對(duì)接。

積極應(yīng)對(duì)征兵改革，用好政策強(qiáng)勢(shì)吸引。國(guó)家新《兵役法》出臺(tái)后，中共盤錦市委、市政府和軍分區(qū)積極分析研究新情況新問(wèn)題，采取強(qiáng)有力措施，加強(qiáng)征兵工作。一是將征兵工作納入政府績(jī)效考評(píng)體系。市委常委議軍會(huì)議確定將征兵工作納入政府績(jī)效考評(píng)體系，并建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)工作督導(dǎo)機(jī)制。二是出臺(tái)高校畢業(yè)生入伍優(yōu)惠政策。市委、市政府和軍分區(qū)聯(lián)合出臺(tái)《公開(kāi)招聘大學(xué)生參軍入伍實(shí)施方案》，全市拿出100個(gè)全額撥款的事業(yè)編制，面向“二本”以上男性高校畢業(yè)生公開(kāi)招聘，入伍即簽訂就業(yè)協(xié)議，這一措施激發(fā)了大學(xué)生投身部隊(duì)的熱情，拓寬了地方事業(yè)單位人才培養(yǎng)選拔途徑，實(shí)現(xiàn)了軍地互惠互利，雙贏發(fā)展。同時(shí)，遼河油田公司和長(zhǎng)城鉆探公司拿出120個(gè)用工指標(biāo)，面向本科以上學(xué)歷的油田職工子女進(jìn)行征集，退役后全部接收安置。三是大幅度提高補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)。按照“城鄉(xiāng)一體”原則，將退役士兵補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)提高到4萬(wàn)元，高出上年度在崗職工年平均工資近1萬(wàn)元。四是建立退役士兵技能培訓(xùn)和職業(yè)教育機(jī)制。退役士兵參加全市各職業(yè)學(xué)院（校）組織的技能培訓(xùn)，全部實(shí)行免費(fèi)，各中職學(xué)校對(duì)入伍青年提供注冊(cè)學(xué)籍機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)入伍即入學(xué)。

① 水上救援演練 ② 整組點(diǎn)驗(yàn) ③ 應(yīng)急拉動(dòng)演練 ④ 高炮實(shí)彈射擊 ⑤ 抗洪搶險(xiǎn)⑥ 抗震救災(zāi)演練 ⑦ 海防民兵巡邏 ⑧ 醫(yī)療救護(hù)演練 ⑨ 反恐演練 ⑩ 清淤行動(dòng)? 義務(wù)植樹(shù) ? 女子民兵訓(xùn)練 ? 專武干部技能考核

充分發(fā)揮參建援建效能，鞏固加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持在用兵中強(qiáng)兵，充分發(fā)揮民兵預(yù)備役隊(duì)伍在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的生力軍作用，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的衛(wèi)士作用，在搶險(xiǎn)救災(zāi)中的突擊隊(duì)作用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。廣泛發(fā)動(dòng)和組織民兵預(yù)備役人員參加社會(huì)公益活動(dòng)，開(kāi)展結(jié)對(duì)扶貧和創(chuàng)業(yè)致富，實(shí)施“一兵帶一戶、一排帶一組、一連帶一村”的“三帶”工程，帶頭發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。開(kāi)展“民兵班組”、“民兵示范崗”等活動(dòng)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、持續(xù)產(chǎn)業(yè)壯大中發(fā)揮“兵字號(hào)工程”的先鋒作用。近年來(lái)，共出動(dòng)兵力2萬(wàn)余人次，出動(dòng)車輛1000余臺(tái)次，在春季植樹(shù)、夏季防汛、秋季防火、冬季除雪和創(chuàng)建綠色生態(tài)文明城市等重大任務(wù)中，發(fā)揮了生力軍、戰(zhàn)斗隊(duì)作用，以實(shí)際行動(dòng)贏得了地方黨委、政府和人民群眾的高度贊譽(yù)。

（徐 博 張文禮 劉 爽 報(bào)道）