測(cè)繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中的應(yīng)用探析

劉宇

【摘 要】隨著測(cè)繪新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，我國(guó)的測(cè)繪水平有了很大提高，被廣泛的應(yīng)用在各行各業(yè)中，本文就來(lái)分析下土地規(guī)劃與管理中測(cè)繪技術(shù)的運(yùn)用，并對(duì)其與傳統(tǒng)的方法進(jìn)行對(duì)比，分析不足，提高土地規(guī)劃與管理的科學(xué)性與實(shí)用性。

【關(guān)鍵詞】測(cè)繪新技術(shù)；土地規(guī)劃；土地管理；應(yīng)用

0.前言

所謂的土地規(guī)劃與管理就是指行政主管部門(mén)根據(jù)土地開(kāi)發(fā)與利用的自然、經(jīng)濟(jì)、行政特征及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，合理組織與利用一定范圍的土地資源，提高管理效率。國(guó)內(nèi)外將運(yùn)籌學(xué)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)、線性規(guī)劃等學(xué)科運(yùn)用于土地規(guī)劃中，但這些方法的分析對(duì)象僅是對(duì)屬性數(shù)據(jù)的規(guī)劃，因此無(wú)法達(dá)到預(yù)期的管理目的。隨著科學(xué)水平的提高，尤其是信息技術(shù)的快速發(fā)展，我國(guó)土地規(guī)劃與管理水平也有了很大的提高，下面就對(duì)地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等新型技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中的運(yùn)用情況進(jìn)行分析。

1.測(cè)繪新技術(shù)及發(fā)展

1.1遙感技術(shù)

所謂遙感技術(shù)就是指在不直接接觸目標(biāo)的情況下才采用遙感器接受地面物體反射或發(fā)射的電磁波信號(hào)，并將所獲取的數(shù)據(jù)傳回地面，通過(guò)分析處理來(lái)獲取所需信息，一般將這整個(gè)過(guò)程稱為遙感技術(shù)。與傳統(tǒng)技術(shù)相比，遙感技術(shù)的信息豐富、信息周期短，而且成像特別清晰，空間分辨率高，因此，被廣泛的運(yùn)用于農(nóng)作物估產(chǎn)、環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等工作中。

面對(duì)嚴(yán)峻的資源形勢(shì)，人口、環(huán)境及資源間的矛盾日益突出，土地資源的保護(hù)與利用形勢(shì)緊迫，為了提高土地資源的利用效率，就必須要全面了解當(dāng)前我國(guó)土地的情況，采用遙感技術(shù)分析與監(jiān)測(cè)土地利用情況，掌握其變化趨勢(shì)，為土地資源規(guī)劃與管理提供充分的資料。

1.2地理信息系統(tǒng)

該系統(tǒng)主要用來(lái)處理空間數(shù)據(jù)的采集、管理、處理、分析與顯示，是為了更好的解決規(guī)劃與管理的問(wèn)題。地理信息系統(tǒng)主要是處理與管理不同的地理空間實(shí)體數(shù)據(jù)及其關(guān)系，包括空間定位數(shù)據(jù)、圖形數(shù)據(jù)與遙感圖像數(shù)據(jù)等，分析與處理一定區(qū)域內(nèi)分布的不同現(xiàn)象，解決土地規(guī)劃與管理中的各類問(wèn)題。計(jì)算機(jī)技術(shù)、空間技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展推進(jìn)了地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用進(jìn)程，使其在城市規(guī)劃、交通運(yùn)輸、資源調(diào)查、災(zāi)害預(yù)測(cè)、郵電通訊與公共設(shè)備等作用日益突出，獲取了較好的經(jīng)濟(jì)效益。運(yùn)用該技術(shù)快速建立數(shù)據(jù)庫(kù)，將空間圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)完整結(jié)合，保證圖形與數(shù)據(jù)的一體化，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地利用的數(shù)據(jù)建庫(kù)與分析。

1.3全球定位系統(tǒng)

該系統(tǒng)應(yīng)用十分普及，是由美國(guó)海陸空聯(lián)合研制的全球性、全天候、實(shí)時(shí)性的三維導(dǎo)航定位系統(tǒng)，該系統(tǒng)可以分為地面控制部分、空間部分與用戶裝置三部分，這一系統(tǒng)具有全天候、全覆蓋、該精度的特征，實(shí)現(xiàn)可高速、省時(shí)的目標(biāo)，而且應(yīng)用功能較為廣泛。從應(yīng)用趨勢(shì)來(lái)看，這一技術(shù)的應(yīng)用前景較好，除了被應(yīng)用于交通工具與武器導(dǎo)航上外，同時(shí)也可被用于航天器的定位及地形測(cè)繪中，尤其是近年來(lái)發(fā)展十分迅速。

2.測(cè)繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中的運(yùn)用

2.1土地調(diào)查中的測(cè)繪新技術(shù)

所謂的土地利用更新調(diào)查就是指在當(dāng)前土地利用現(xiàn)狀調(diào)查信息的基礎(chǔ)上，運(yùn)用現(xiàn)有的衛(wèi)星與航空攝影新型技術(shù)來(lái)實(shí)行土地現(xiàn)狀的全面調(diào)查，達(dá)到土地利用的圖件、數(shù)據(jù)、現(xiàn)狀一直，為國(guó)土資源管理工作信息化、規(guī)范化與社會(huì)化奠定基礎(chǔ)。在目前我國(guó)的土地調(diào)查情況來(lái)看，多運(yùn)用遙感技術(shù)來(lái)獲取影響資料，完成圖形與影像的制作工作；同時(shí)通過(guò)遙感影像和外業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查；進(jìn)行內(nèi)業(yè)處理，完成信息的匯總統(tǒng)計(jì)和分析；實(shí)現(xiàn)調(diào)查數(shù)據(jù)的管理和更新機(jī)制的建設(shè)；逐步建立起土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。在當(dāng)前的調(diào)查工作中，RS、GIS、GPS等新型技術(shù)被廣泛的運(yùn)用其中，形成對(duì)土地更新調(diào)查數(shù)據(jù)的采集與處理、分析與輸出工作，形成完整的技術(shù)系統(tǒng)，提高我國(guó)當(dāng)前土地調(diào)查工作的效率，增強(qiáng)數(shù)據(jù)分析水平，避免傳統(tǒng)的成果輸出不便等問(wèn)題，改善結(jié)果的準(zhǔn)確性。

2.2土地規(guī)劃設(shè)計(jì)中的新技術(shù)應(yīng)用

土地利用規(guī)劃中土地管理的首要工作，在每個(gè)環(huán)節(jié)中都具有大量的信息，土地信息包括土地的位置、數(shù)量、質(zhì)量及價(jià)值等。在規(guī)劃設(shè)計(jì)前，要做好相關(guān)信息的收集與整理工作，為后續(xù)工作提供有效信息，同時(shí)要明確土地的性質(zhì)，進(jìn)而提高城市土地規(guī)劃的合理性與科學(xué)性。測(cè)繪新技術(shù)主要被應(yīng)用在土地規(guī)劃數(shù)據(jù)的收集中，提高了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與實(shí)時(shí)性。RS技術(shù)的應(yīng)用對(duì)獲取數(shù)據(jù)信息可以直接得到理想的數(shù)字結(jié)果，可以及時(shí)、準(zhǔn)確的反映土地信息。GIS技術(shù)可以提供更加準(zhǔn)確詳實(shí)的資料，提高規(guī)劃的水平；GIS強(qiáng)大的分析與處理能力可以更好的分析土地運(yùn)用的前景。

2.3土地勘測(cè)界定中新技術(shù)的應(yīng)用

在土地征收、征用與出讓及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等工作需求形勢(shì)下，界定土地的使用范圍、測(cè)定界址位置、調(diào)繪土地利用現(xiàn)狀，計(jì)算用地面積，為國(guó)土資源行政主管部門(mén)用地審批和地籍管理等提供科學(xué)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料而進(jìn)行的技術(shù)服務(wù)性工作被稱為二隊(duì)勘測(cè)界定。不論是對(duì)權(quán)屬調(diào)查，或者是土地測(cè)繪與編寫(xiě)勘測(cè)定界報(bào)告都是屬于這一工作范疇的。根據(jù)土地勘測(cè)界定的工作程序可以分為外業(yè)的調(diào)查與測(cè)量及內(nèi)業(yè)的整理及歸檔四個(gè)環(huán)節(jié)。任何一個(gè)環(huán)節(jié)都可以運(yùn)用新技術(shù)完成，GPS RTK技術(shù)被廣泛的運(yùn)用于定位中，及時(shí)將信息發(fā)送到流動(dòng)站。這一測(cè)量方式不僅可以提高土地勘測(cè)定界的精度，而且無(wú)需通視，觀測(cè)時(shí)間短，操作便利。另外利用GIS與數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)結(jié)合來(lái)提升土地征收數(shù)據(jù)的效率，確保業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)的一致性，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)處理的自動(dòng)化目標(biāo)，保證數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性。

2.4動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中的新技術(shù)運(yùn)用

作為土地管理部門(mén)的重要工作之一，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的重要性不言而喻，主要是為了確定土地利用的狀況，并獲取有用的信息。從我國(guó)傳統(tǒng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)方法來(lái)看，獲取信息過(guò)于被動(dòng)，而且無(wú)法達(dá)到預(yù)期的精度。而GPS等新技術(shù)的運(yùn)用則大大提升了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，進(jìn)而提升了遙感解譯結(jié)果的準(zhǔn)確性，RS、GIS、GPS技術(shù)的運(yùn)用使動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)的信息更加準(zhǔn)確，達(dá)到動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的目標(biāo)。

2.5土地執(zhí)法監(jiān)察中的新技術(shù)運(yùn)用

新技術(shù)的運(yùn)用可以大大提升執(zhí)法人員在第一時(shí)間了解到用地的情況，對(duì)可能出現(xiàn)的違法行為第一時(shí)間做出總結(jié)，實(shí)現(xiàn)土地管理的“數(shù)字執(zhí)法”，具體來(lái)說(shuō)，首先，可以采用遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)與土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查結(jié)合的方式，最大限度的發(fā)現(xiàn)土地違法行為，然后利用便攜式的GPS接受設(shè)備與GIS提供的地圖準(zhǔn)確的確定違法用電，形成全方位的監(jiān)督。

3.結(jié)束語(yǔ)

測(cè)繪新技術(shù)的出現(xiàn)大大改進(jìn)了土地規(guī)劃與管理的應(yīng)用水平，為土地技術(shù)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的工具，避免了很多傳統(tǒng)技術(shù)所無(wú)法避免的問(wèn)題，改變了傳統(tǒng)的脫離社會(huì)、脫離國(guó)情的情況，大大提升了土地規(guī)劃與管理的科學(xué)性與實(shí)用性。但相對(duì)而言，測(cè)繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中的運(yùn)用仍處于剛起步中，還有很長(zhǎng)的路要走，從未來(lái)的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，測(cè)繪新技術(shù)必將在土地規(guī)劃與管理中發(fā)揮重要作用，做出更大的貢獻(xiàn)。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

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