計生服務(wù)站信息化建設(shè)思路

摘要：計劃生育服務(wù)站承擔著生殖健康服務(wù)、婦女病檢查、青少年教育、出生缺陷干預(yù)、免費孕前優(yōu)生檢查、兒童早期教育以及老年保健的重要職能，其最大特色是圍繞不孕不育、生殖道感染治療、節(jié)育手術(shù)、優(yōu)生優(yōu)育等開展計劃生育服務(wù)。為此，計生服務(wù)站應(yīng)該加強信息化建設(shè)，以更好地為廣大群眾提供計生服務(wù)。

關(guān)鍵詞：計生服務(wù)站；信息化建設(shè)；思路

計劃生育服務(wù)站承擔著生殖健康服務(wù)、婦女病檢查、青少年教育、出生缺陷干預(yù)、免費孕前優(yōu)生檢查、兒童早期教育以及老年保健的重要職能，其最大特色是圍繞不孕不育、生殖道感染治療、節(jié)育手術(shù)、優(yōu)生優(yōu)育等開展計劃生育服務(wù)。在信息化不斷深化的今天，計生服務(wù)站應(yīng)該加強信息化建設(shè)，以更好地為廣大群眾提供計生服務(wù)。

1 加大投入，實現(xiàn)信息共享

計生行政部門應(yīng)該充分認識到建設(shè)數(shù)字化計生服務(wù)站的重要性和緊迫性，將其作為重點工作。領(lǐng)導(dǎo)要親自抓計生信息化建設(shè)的重點內(nèi)容，明確職責，專人專管，將數(shù)字化計生服務(wù)站建設(shè)納入目標管理。計生服務(wù)站劃撥專項經(jīng)費，為數(shù)字化服務(wù)站建設(shè)配置必要的計算機、服務(wù)器、數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備和應(yīng)用軟件等設(shè)施，完成技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，加快信息化建設(shè)的步伐。開展數(shù)字化服務(wù)站建設(shè)要納入人口計生信息化建設(shè)的全局，同時與公安、衛(wèi)生、民政、醫(yī)保、社保等部門協(xié)調(diào)好對接窗口，共享信息資源。通過政府電子政務(wù)專網(wǎng)和計劃生育系統(tǒng)專用VPN，實現(xiàn)全員人口數(shù)據(jù)庫中獲取的服務(wù)對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在各級服務(wù)站平臺的小型局域網(wǎng)中使用，同時實現(xiàn)決策信息的有效采集，及時掌握本轄區(qū)內(nèi)情況。在允許的條件下與新農(nóng)合和醫(yī)保建立數(shù)據(jù)對接。另外，利用全員人口個案管理信息系統(tǒng)與衛(wèi)生部門出生信息共享、與公安部門人口遷移、暫住、出生人口報戶、死亡人口信息共享、與民政部門婚姻信息共享、與教育部門學生信息共享等[1]。

2 注重實效，先行試點，分頭組織落實

數(shù)字化計生服務(wù)站的建設(shè)要堅持以需促用、以用促建的原則，因地制宜，突出應(yīng)用，先行試點，突破難點，創(chuàng)建模式，總結(jié)經(jīng)驗，分步實施，梯度推進，分頭落實，持續(xù)發(fā)展。①整合服務(wù)流程，促進人口計生服務(wù)規(guī)范化。依托全員人口數(shù)據(jù)庫，致力于信息引導(dǎo)服務(wù)機制的建立，逐步實現(xiàn)人口計生服務(wù)一體化，形成完善的服務(wù)信息引導(dǎo)系統(tǒng)。計生服務(wù)站信息平臺要與系統(tǒng)內(nèi)和相關(guān)部門的信息系統(tǒng)建立對接互通機制，形成完善的服務(wù)信息引導(dǎo)系統(tǒng)，通過信息的引導(dǎo)促進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提質(zhì)提速[2]。②建立生殖健康檔案數(shù)據(jù)庫。由省級統(tǒng)一規(guī)劃，縣級為平臺，建立育齡群眾生殖健康檔案數(shù)據(jù)庫， 在使用過程中不斷完善，充分利用標準化的生殖健康檔案，協(xié)助醫(yī)生全面了解育齡婦女的健康狀況，為其提供綜合、連續(xù)、有效的技術(shù)服務(wù)。③建立和完善電子醫(yī)療文書。醫(yī)療文書是對服務(wù)對實行計劃生育、生殖保健服務(wù)及疾病診治過程情況的客觀和系統(tǒng)記錄。電子醫(yī)療文書是病歷、檢測結(jié)果、診斷、醫(yī)囑、處方等的信息化過程。④決策信息全面、及時、準確。計生服務(wù)站所提供的決策信息必須保證質(zhì)量，在全面性、時效性、準確性上下功夫，并在此基礎(chǔ)上進行科學的分析和預(yù)測，防止和避免錯誤的信息誤導(dǎo)現(xiàn)象。⑤實現(xiàn)現(xiàn)有設(shè)備數(shù)字化的改造和新購設(shè)備的對接。對服務(wù)站不具備數(shù)字化接口的設(shè)備進行數(shù)字化改造，做到有效連接。對新購入的數(shù)字化設(shè)備必須保證對接使用，堅決防止信息孤島現(xiàn)象發(fā)生。⑥實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)育齡群眾計劃生育、生殖健康服務(wù)一卡通。對轄區(qū)內(nèi)每1位育齡群眾制作并發(fā)放1張生殖健康卡，記錄育齡群眾的計劃生育、生殖健康信息，方便她們就診，醫(yī)生可通過此卡獲取育齡群眾的相關(guān)信息，輔助診療[3]。

3 用規(guī)范的運作，把信息化建設(shè)的效益最大化

計生服務(wù)站信息化建設(shè)的生命力就在于基礎(chǔ)信息是否真實可靠以及信息系統(tǒng)運行是否規(guī)范。因此，計生服務(wù)站要把提高信息質(zhì)量和確保系統(tǒng)規(guī)范運用作為計生信息化建設(shè)的重要任務(wù)。①提高源頭信息采集的質(zhì)量。建立基礎(chǔ)信息采集的責任評估體系，層層落實責任，建立定期核查制度，把信息采集的質(zhì)量納入各級考核的重要內(nèi)容。②注重對相關(guān)部門信息資源的利用。加大對公安、衛(wèi)生、民政、教育、社會保障等部門信息數(shù)據(jù)的比對和核實，建立信息定期交換制度，適時調(diào)整信息，并利用相關(guān)部門提供的信息作為信息質(zhì)量考核評估的依據(jù)，促進信息質(zhì)量的提高。③重視信息人才隊伍建設(shè)。嚴把入口關(guān)，優(yōu)先選配和引進專業(yè)型人才，充實到計生信息化建設(shè)崗位；要加強職業(yè)化建設(shè)，建立嚴格的崗位責任制，強化敬業(yè)愛崗意識；加大培訓(xùn)力度，做到人人是微機操作能手，提高他們的業(yè)務(wù)能力[4]。

4 定期交流

以開展出生實名登記工作為契機，積極推動部門資源整合，規(guī)范信息交流

制度。出生入戶、戶籍人口、出生實名、預(yù)防接種、婚姻變動、收養(yǎng)子女、人口統(tǒng)計等信息在相應(yīng)級別的定期交換共享機制得到完善。計生、公安、衛(wèi)生等部門之間的信息交流在確保雙方系統(tǒng)獨立運行的情況下，實現(xiàn)了數(shù)字比對、檢索分析等功能，減輕手工比對信息的工作量，提高信息的利用率、可用性和準確性。

5 加強平臺互動

充分利用全員人口數(shù)據(jù)系統(tǒng)匯總信息，分析人口形勢，及時調(diào)整工作思路，采取有效措施，保障計生工作目標的有效完成。充分利用婚、孕、生、避孕、補救、生殖健康檢查、辦證、獎勵、處罰、流動等各類信息，再造工作流程，做好依法行政、優(yōu)孕優(yōu)生、孕情跟蹤、生殖健康、知情選擇、利益導(dǎo)向等，不斷提高計生服務(wù)管理水平。利用計生服務(wù)站網(wǎng)站搭建起和群眾溝通交流的橋梁。不斷豐富的全員人口信息數(shù)據(jù)和分析系統(tǒng)也為社會發(fā)展規(guī)劃制定、城鎮(zhèn)建設(shè)、村居改造、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)等提供重要數(shù)據(jù)支撐，真正實現(xiàn)人口計生信息化的提質(zhì)提速[5]。

6 制定方案，搞好培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)

計生服務(wù)站根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃和實際情況制定具體實施方案，加強對現(xiàn)有人員的培訓(xùn)和專門人才的引進，使他們盡快掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，更好地為廣大育齡群眾提供健康服務(wù)。①進修，建立進修制度恢復(fù)。培養(yǎng)人才要舍得花錢，要積極主動地派出技術(shù)人員到大醫(yī)院進修。②帶教制度，具備高職稱、高年資、高水平的醫(yī)師要下到部門去帶教下級醫(yī)生和實習生，把自己好的經(jīng)驗和技術(shù)傳授下去，形成傳、幫、帶的好局面。③吸引相關(guān)專業(yè)帶頭人?？梢匝埰渌t(yī)院高職稱醫(yī)師來計劃生育服務(wù)站指導(dǎo)工作，提高服務(wù)站的業(yè)務(wù)水平并給予相應(yīng)的報酬。④鼓勵醫(yī)務(wù)人員出去交流和學習。對他們外出參加學術(shù)會議，進行相關(guān)研討給予一定的獎勵和資助，要想方設(shè)法穩(wěn)定住技術(shù)隊伍，保證事業(yè)不斷發(fā)展[6]。

信息化是當今經(jīng)濟和社會發(fā)展的潮流和趨勢，人口計生信息化建設(shè)是新時期人口計生工作提高服務(wù)能力、提升工作水平的一項基礎(chǔ)性工程。計生服務(wù)站要充分認識人口計生信息化在提升公共管理和社會服務(wù)能力，落實社會統(tǒng)籌和加強頂層設(shè)計中的重要作用，進一步做好計生信息化建設(shè)，為社會進步做出貢獻。

參考文獻：

[1]王博識.關(guān)于建設(shè)數(shù)字化人口計生服務(wù)站的若干思考[J].中國計劃生育學雜志，2010（2）：70-72.

[2]浙江省人口計生委.深化全員人口信息應(yīng)用，推動人口計生管理服務(wù)轉(zhuǎn)型[J].人口與計劃生育，2013，2：16-17.

[3]孫威.淺談發(fā)揮計生信息化建設(shè)在基層人口統(tǒng)計中的作用[J].現(xiàn)代企業(yè)教育，2013，（3）： 204-205.

[4]何德文.加強人口計生信息化建設(shè)的幾點思考[N].中國人口報，2013，1：16.

[5]高惠祥.\"數(shù)字計生\"實現(xiàn)人口計生信息化提質(zhì)提速[N].中國人口報，2013，3：1.

[6]尚裕良.加快計生服務(wù)站（所）發(fā)展的思考[N].中國人口報，2012，3：28.編輯/劉小燕