淺析農(nóng)民工留守子女教育問題

【摘 要】隨著越來越多的農(nóng)民工外出打工，農(nóng)民工留守子女的教育問題受到越來越多的關注，本文從探究留守子女這一在義務教育階段弱勢群體的生活學習環(huán)境出發(fā)，進而研究留守子女教育困境的成因，探討如何改善留守子女接受義務教育的環(huán)境，使他們健康成長。

【關鍵詞】農(nóng)民工 留守兒童 教育公平 和諧社會

農(nóng)民工是指所有外出進行與非農(nóng)業(yè)有關的就業(yè)的農(nóng)民群體。這一群體在農(nóng)閑時離開土地，穿梭往來于城市和家鄉(xiāng)之間，處于農(nóng)忙就回家的狀態(tài)，把尚處于未成年階段的孩子留在家中。由此而引發(fā)的其留守子女教育問題也日益凸顯，“據(jù)統(tǒng)計，‘留守兒童’這個人群已經(jīng)超過5800萬人，還有繼續(xù)增大的趨勢”[1]。因此，如何實現(xiàn)農(nóng)民工留守子女的教育公平已經(jīng)成為當前亟待解決的問題。

一、農(nóng)民工留守子女的教育現(xiàn)狀

（一）輟學問題嚴重。由于受“讀書無用論”的影響，再加上農(nóng)民工的教育水平不高，思想觀念落后并且受制于經(jīng)濟條件的貧困，他們覺得城市遍地是黃金，為何不讓子女來進城打工賺錢呢。這種現(xiàn)實的直接影響便是很多農(nóng)民工留守子女根本無法安心學習，學習積極性不高，輟學現(xiàn)象非常普遍。農(nóng)民工隨遷子女基本上都處于義務教育階段，但其失學率卻相當高?！皳?jù)調(diào)查顯示：農(nóng)民工子女輟學率高達9.3%，六歲周兒童中有46.9%沒有接受入學教育，在失學的12-14周歲的流動兒童中60%的人已經(jīng)開始工作?！盵2]因此，農(nóng)民工子女教育問題不僅成為了突出的教育公平問題，而且還是影響社會和諧社會建設的重大社會問題。

（二）教育質量低下。農(nóng)民工子弟學校大多數(shù)意味著校舍簡陋，農(nóng)村學校尤其是偏遠的農(nóng)村學校辦學條件極差，很多教學活動他們根本無法開展，也沒有為遠處的學生和父母均外出打工的留守兒童提供寄宿條件。由于受制于經(jīng)費，農(nóng)村的教師隊伍不穩(wěn)定，很多農(nóng)村小學無法按計劃開齊課程，而且教學管理落后，質量低劣，教師對學生的方式還停留在傳統(tǒng)的應試教育上，無法激起學生的學習積極性。

（三）心理健康問題突出。“留守兒童”問題已成為全民關注的社會問題，由于長期生活在特殊的環(huán)境之中，缺乏父母的關愛與呵護，極易產(chǎn)生性格柔弱、自卑、自負、孤僻、叛逆等一系列的心理問題?！傲羰貎和弊杂纂x開父母，缺乏親情的關愛，往往易產(chǎn)生焦慮、煩躁、悲觀、疑慮等一系列的消極情緒。在性格方面柔弱內(nèi)向、自卑孤僻；學習方面因缺乏家庭的輔導，導致困難重重；行為方面缺乏父母的管教，在監(jiān)護人不敢管也管不了的情況下，“留守兒童”產(chǎn)生厭學、逃學、沉迷于游戲廳、網(wǎng)吧等娛樂場所，引起行為上的偏差，嚴重者走上犯罪的道路，誤入歧途。

二、農(nóng)民工子女教育問題存在的原因

（一）戶籍制度不合理。城市中學校數(shù)量不足，難以完全容納農(nóng)民工子女就學，隨著進城農(nóng)民工數(shù)量的增加以及一些城市戶籍的開放，越來越多農(nóng)民工子女跟隨父母流入城市，這就意味著越來越多的農(nóng)民工子女需要城市為他們提供基本的教育機會和條件。但現(xiàn)實情況卻是城市中的中小學數(shù)量很有限，難以完全滿足這一群體的就讀需求。同時城市農(nóng)民工子女轉學時面臨高額“擇?！辟澲M的問題也使很大一部分人不得不做出輟學的選擇，從而失去了再進入學校學習的機會。

（二）家庭教育觀念落后。近年來由于大學生就業(yè)形勢日趨嚴峻，部分農(nóng)民工認為，自己沒有什么文化也一樣可以掙錢，花費辛辛苦苦掙來的錢讓自己的孩子上學，也不應一定能考上大學，最后還是像自己一樣打工。另一方面由于農(nóng)民工群體具有很大的流動性，一旦工作發(fā)生流動，其子女接受連續(xù)的、成體系的教育將成為問題，所以一些農(nóng)民工家長選擇了讓孩子輟學給自己當助手。

（三）缺乏財政支持。當大批農(nóng)民工子女離開農(nóng)村后，其教育經(jīng)費卻沒有隨其流動，而流入地城市的財政支出中并不包括農(nóng)民工子女的教育經(jīng)費，使得一大批農(nóng)民工子女失去了財政的支持。城市所在學校由于教育資源有限，部分學校借機收取高昂的借讀費、贊助費，這種不合理的收費使得一部分收入低的家長不得不放棄對孩子的教育，在一定程度上增加了社會的不穩(wěn)定因素。

三、農(nóng)民工留守子女教育問題的對策研究

（一）改革戶籍制度。城市對隨遷農(nóng)民工子女就學所持的歧視政策，所體現(xiàn)的“城鄉(xiāng)條塊分割的義務教育體制” 嚴重影響了教育公平。作為實施義務教育的主體，政府應當承擔起全民義務教育的責任，著力打破二元戶籍制度在教育方面的限制。傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下的戶籍制度以及相關不合理體制嚴重的妨礙了教育公平。只有加快戶籍制度改革，才能從根本上為新生農(nóng)民工人口子女的就學掃清制度上的障礙。

（二）提高農(nóng)村教育質量。大部分農(nóng)民工子女由于難以支付高昂的借讀費、贊助費，所以只能進入農(nóng)民工子弟學-校繼續(xù)學業(yè)。然而由于這些學校缺乏資金來源，所以學校的設施、衛(wèi)生條件極差，在師資力量方面顯得尤為薄弱。長期處于這種情況下，對其心理會造成極大地壓抑，部分農(nóng)民工子女不得不放棄讀書。這就意味著，他們長大之后很難融入社會之中，很有可能成為新一代文盲，對建設社會主義和諧社會構成巨大的障礙。

（三）完善教育體制與法規(guī)。國家出臺針對農(nóng)民工子女的受教育問題的相關法律，政府應制定、實施優(yōu)惠政策和配套設施，使流入城市的農(nóng)民享有與城市人口平等權利和社會權益?；鶎诱畱闪ｉT機構，加強對留守兒童教育的宏觀管理和指導。加強宣傳貫徹《義務教育法》的力度，配合媒體大力宣傳，改變觀念。 “將教育平等權貫穿于就學、升學、教育機會、教育結果”[3]等方面，切實讓農(nóng)民工子女在維護其教育權利時做到有法可依。

農(nóng)民工子女教育問題是社會主義和諧社會的構成要素之一，也是構建和諧社會的內(nèi)在要求?！皳?jù)統(tǒng)計，中國有1.5億外出農(nóng)民工，其中農(nóng)民工有近1億人，約占農(nóng)民工總數(shù)的60%”[4]，由此推斷農(nóng)民工子女教育問題將成為中國社會最重要的突出問題。只有政府和社會各界力量積極采取有效措施加以解決，才能從真正意義上構建和諧、穩(wěn)定的社會，才能從整體上提高國民素質。

參考文獻：

[1]周佳.農(nóng)民工子女義務教育問題進入政策研究視野[J].上海教育科研，2004，（12）.

[2]余心言.關注農(nóng)村“留守兒童”[J].共產(chǎn)黨員，2005，（7）.

[3]萬銘玉.從和諧社會視角看農(nóng)民工子女的教育問題[J].網(wǎng)絡財富，2010，（2）.

[4]萬寶方，龔春明.公共政策視角下農(nóng)民工子女義務教育問題[J].繼續(xù)教育研究，2010，（4）.

作者簡介：巴義薩 男 出生于1989年10月 現(xiàn)為內(nèi)蒙古師范大學法政學院思想政治教育專業(yè)在讀研究生