水利施工中的項目變更管理方法分析

摘 要：隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，水利事業(yè)取得了顯著的建設(shè)成果，同時在水利施工過程中的項目數(shù)量也逐漸增加。針對在水利工程的施工設(shè)計中進行變更的主要特點進行分析，指出在設(shè)計變更中要遵循的具體原則，目的在于加強對于水利工程施工過程中的設(shè)計和項目變更管理，從而指導(dǎo)水利建設(shè)工作的順利開展。

關(guān)鍵詞：水利施工 項目變更 管理方法

中圖分類號：F284 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）010-175-02

在水利工程中產(chǎn)生的項目變更主要是指其設(shè)計文件和技術(shù)使用規(guī)范產(chǎn)生的變更，是進行施工合同管理中的重要內(nèi)容所在。在項目變更中主要包括：在原有的合同規(guī)定中增加或減少內(nèi)容；對關(guān)鍵項目在工程中所占的比例進行修改；對合同中規(guī)定的項目內(nèi)容進行增加或取消；對合同中的工作性質(zhì)進行更改；對建筑的形式或尺寸進行更改，延長工程竣工日期或更改施工工序；新增額外工作等。工程項目變更管理具有較強的綜合性，對于參建方的利益有著較大的影響，在施工過程中要對工程投資、施工質(zhì)量和施工組織進行嚴(yán)格控制，參建方充分意識到自身的責(zé)任、工程中存在的危機和各方的權(quán)益，嚴(yán)格按照施工合同進行工程建設(shè)。在水利施工過程中具有一定的特殊性，一些問題只有經(jīng)過施工才能夠得到充分地體現(xiàn)，例如：工程預(yù)算存在問題、工程設(shè)計存在缺陷、施工考察不全面等，都會引起施工過程中產(chǎn)生臨時性的變更。個參建方在對工程進行實際考察時都可以提出項目變更。合理的項目變更能夠充分保證各方的利益，促進施工的順利進行。

1 水利施工設(shè)計變更的涵義

1.1 設(shè)計變更的概念

在水利工程產(chǎn)生的設(shè)計變更主要是指建設(shè)單位提出新的建設(shè)要求，設(shè)計單位對工程設(shè)計進行調(diào)整，或在原有的內(nèi)容基礎(chǔ)上進行修改和進一步的優(yōu)化。設(shè)計變更產(chǎn)生的原因較多，主要包括施工現(xiàn)場的地質(zhì)環(huán)境和水文條件產(chǎn)生了變化和其他一些自然因素變化造成的設(shè)計變更。

1.2 水利施工設(shè)計變更的特征

在水利工程的施工中通常具有施工內(nèi)容較豐富、涉及面較廣、施工規(guī)模各異、施工方式多樣等特點。這就使得造成施工設(shè)計的變更的因素具有不確定性、變更情況較復(fù)雜、并更方式較多等特點。在水利施工中包括：水庫施工、堤壩施工、引調(diào)水工程施工等各個環(huán)節(jié)。在不同的工程中施工內(nèi)容也存在較大的差異。水利施工大致可以分為大、中、小三種不同的類型，在對其進行管理的過程中使用的管理模式和管理方法也各不相同。在大中型的水利施工中，由于其設(shè)計較復(fù)雜、施工周期較長、耗費的人力和物力較大、因此在施工過程中產(chǎn)生的不確定因素也較多。在施工過程中由于施工方式、施工條件等問題的不確定性都會使得設(shè)計出現(xiàn)變更的情況。

2 水利施工設(shè)計變更分類

隨著我國水利事業(yè)的不斷發(fā)展，工程的建設(shè)種類也逐漸增加，主要有施工工程布置、施工工程開發(fā)和施工設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)以及建筑物類型等。在水利工程中進行設(shè)計變更對于工程的施工安全性和施工質(zhì)量以及整體效益有著十分重要的影響。在對水利施工工程和設(shè)計變更進行管理的過程中要以施工質(zhì)量和施工安全為前提減少對于施工進度的影響，對項目的審查和審批程序進行有效地簡化，采用分級管理的模式對其進行管理。在進行分級管理的過程中要以工程的實際情況為基礎(chǔ)，保證設(shè)計變更類型劃分的準(zhǔn)確性，根據(jù)設(shè)計變更的方式選擇相應(yīng)的審批程序。

2.1 設(shè)計變更原則

在水利施工工程設(shè)計進行變更的過程中要遵循以下幾個方面的原則：（1）水利工程的設(shè)計變更類型的確定要能夠和施工管理體制相一致，在變更中充分發(fā)揮各管理層的作用，管理層充分發(fā)揮自身的責(zé)任和權(quán)力，對設(shè)計變更所造成的成本增加進行嚴(yán)格控制，保證工程施工進度。（2）在進行設(shè)計變更類型的確定過程中要充分考慮到變更對于工程的整體效益和工程總投資以及工程的預(yù)定工期，工程運行過程中的安全性和施工質(zhì)量造成的影響。對于其中產(chǎn)生的影響較大的變更要進行嚴(yán)格的審查。（3）在對設(shè)計變更進行界定時主要按照新建和改建的水利工程施工特點以及復(fù)雜程度，在小型的工程施工中可以遵循大型工程施工設(shè)計變更原則進行管理。

2.2 設(shè)計變更類型劃分

按照上述的劃分原則進行設(shè)計變更，為了保證分級管理的效果，可以將設(shè)計變更劃分為重大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更兩種不同的形式，其分別是指施工規(guī)模、施工布局、施工布置、施工設(shè)備的使用和施工技術(shù)等，其他的都屬于一般設(shè)計變更的范疇。

2.3 重大設(shè)計變更判斷標(biāo)準(zhǔn)

在進行重大設(shè)計變更的判斷過程中主要對施工規(guī)模是否和初步設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)相符合，重要施工環(huán)節(jié)布置和建筑方案是否對施工的安全性、施工工期產(chǎn)生影響以及施工投入是否滿足施工預(yù)算。在進行界定的過程中主要是指主要包括水文、地質(zhì)和施工任務(wù)、施工總體布局以及施工工程投資等。

3 加強設(shè)計變更管理的措施

3.1 加強勘測設(shè)計質(zhì)量控制

在水利工程中的勘測設(shè)計是工程施工建設(shè)的重要基礎(chǔ)，同時也是保證工程質(zhì)量和工程安全的有力措施?？睖y設(shè)計單位要加大質(zhì)量控制意識，保證勘測設(shè)計周期和資金、技術(shù)投入的合理性，加大對于工程基礎(chǔ)工作的控制，進一步完善方案的設(shè)計，避免在設(shè)計中產(chǎn)生漏洞。設(shè)計單位要和業(yè)主以及建設(shè)單位進行有效地溝通。嚴(yán)格執(zhí)行工程施工標(biāo)準(zhǔn)，進一步加強施工安全管理，控制設(shè)計變更的產(chǎn)生。

3.2 制定相應(yīng)的設(shè)計變更管理措施

在工程中產(chǎn)生的設(shè)計變更嚴(yán)重影響著工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全，因此就需要政府部門在進行變更設(shè)計的過程中充分參考工程的實際情況，制定出相應(yīng)的管理程序和管理措施。設(shè)計方要和施工方要進行有效的溝通，保證施工過程中能夠嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)，杜絕施工現(xiàn)場出現(xiàn)施工安全隱患。同時各個建設(shè)部門和施工部門也要明確自身的責(zé)任，提出切實可行的管理辦法，對工程的前期建設(shè)質(zhì)量進行嚴(yán)格控制，實行嚴(yán)格的基建管理程序，從而滿足工程的建設(shè)要求。

3.3 加大對于中小型水利施工設(shè)計變更的管理

在大型的水利施工設(shè)計變更中由于其管理方法具有較長的發(fā)展歷史，因此，管理經(jīng)驗較為豐富，具備了相對健全的管理制度和管理程序，因此在對其進行管理的過程中能夠參照相應(yīng)的管理規(guī)范。在現(xiàn)有的水利工程中，小型的水利數(shù)量逐漸增多，而其管理體制具有明顯的多樣性的特點，管理制度尚不完善，在管理過程中很容易對其中的細(xì)節(jié)問題進行忽略，因此在進行設(shè)計變更時就需要加大管理力度。在中小型水庫的設(shè)計變更過程中，要充分結(jié)合施工工序是定出設(shè)計變更策略，嚴(yán)格按照設(shè)計變更要求，保證設(shè)計變更報建的準(zhǔn)確性。

4 實例

漳平市易緣水電站施工圖設(shè)計項目，是在設(shè)計勘測階段進行控制設(shè)計變更，采取細(xì)化實地勘測測量，控制設(shè)計質(zhì)量以達到日后施工過程中減少設(shè)計變更的目的，加強與建設(shè)單位的溝通了解他們的意圖，逐步落實在設(shè)計成果中。在工程實施中，加強與參建單位的溝通和了解，及時解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計問題，避免出現(xiàn)大的項目變化，導(dǎo)致工程的設(shè)計變更。施工完成后，核查比較設(shè)計與施工項目和量變化，處理好單項、單位和分部、分項的關(guān)系，做到設(shè)計造價和項目內(nèi)容變化幅度在規(guī)范規(guī)定的范圍內(nèi)。

5 結(jié)束語

隨著我國水利事業(yè)的不斷發(fā)展，水利工程的重要作用漸漸得到體現(xiàn)。同時我國政府也加大了對于水利工作的重視，逐步完善了工程項目變更的管理，使其更具有合理性和科學(xué)性，針對變更進行有組織的管理，采用科學(xué)的管理方式，提高變更效率，充分發(fā)揮項目變更對于工程建設(shè)的促進和改良作用，加強對于工程施工的影響。在進行項目變更的過程中要充分遵守變更管理原則，嚴(yán)格遵守變更程序，加大對于工程變更內(nèi)容的審核，保證在滿足施工條件的前提下進行變更。在進行工程變更時，參建方要進行充分的配合，保證變更的合理性，和工程施工的高效完成，保證工程效益。

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