對(duì)提高水利施工項(xiàng)目管理水平的探討

摘 要：首先從施工前、中、后三個(gè)時(shí)期簡(jiǎn)要介紹水利施工項(xiàng)目管理對(duì)應(yīng)的主要內(nèi)容，并結(jié)合實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，提出水利建設(shè)項(xiàng)目管理中常見(jiàn)的一些問(wèn)題，并針對(duì)該問(wèn)題從安全、合同及質(zhì)量等方面對(duì)提高管理水平提出一些建議。

關(guān)鍵詞：水利 施工 管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973（2013）010-173-02

1 引言

近些年來(lái)隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，許多環(huán)境問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，例如洪澇災(zāi)害的增多、水資源短缺及污染等等，這類(lèi)問(wèn)題的出現(xiàn)表明我國(guó)水利建設(shè)事業(yè)還處于初級(jí)階段，水利工程項(xiàng)目的實(shí)施與管理還急需完善與總結(jié)，以此來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)水利建設(shè)的發(fā)展。

2 水利施工項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容

2.1 水利工程施工編制的管理

水利工程施工編制的管理是人員管理的基礎(chǔ)，也是水利施工項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，管理的初衷在于協(xié)調(diào)施工單位、承建單位及監(jiān)理單位的各項(xiàng)工作，建立各方相互監(jiān)督、相互制約、共同商議的管理模式。編制施工方案時(shí)，要求管理人員熟知水利工程項(xiàng)目的總體情況，具體施工方案需由上級(jí)主管單位審批后方可進(jìn)行進(jìn)一步的施工組織，以確保得到準(zhǔn)確可靠的施工方案。

2.2 施工階段的管理

在施工階段，水利工程建設(shè)的首要工作便是做好開(kāi)工前的準(zhǔn)備，具體包含簽訂各項(xiàng)施工合同、會(huì)審圖紙、確認(rèn)承包方與分包方對(duì)應(yīng)的資質(zhì)及組織施工人員及施工機(jī)械等等，并重點(diǎn)要注意落實(shí)施工計(jì)劃和工期計(jì)劃，細(xì)化水利工程項(xiàng)目的管理工作。水利工程項(xiàng)目在施工階段的另一個(gè)主要工作是做好項(xiàng)目的各項(xiàng)質(zhì)量檢查，避免因隱蔽工程等原因而引發(fā)重大質(zhì)量問(wèn)題，同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意將施工質(zhì)量與施工進(jìn)度聯(lián)系起來(lái)，與監(jiān)理單位協(xié)調(diào)好隨工驗(yàn)收的問(wèn)題，以此來(lái)保證項(xiàng)目的整體質(zhì)量。

2.3 竣工后的管理

建設(shè)項(xiàng)目管理最容易出問(wèn)題也最體現(xiàn)管理水平的部分便是在項(xiàng)目竣工后的階段，除了工程需要接受當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站的檢查，同時(shí)還需要面對(duì)工程監(jiān)理及承建單位的全面檢查。檢查具體需要注意以下幾個(gè)方面：施工周期、工程量、工程款、隱蔽工程記錄及原材料合格證復(fù)試報(bào)告等。對(duì)于出現(xiàn)問(wèn)題的步驟，工程項(xiàng)目管理體現(xiàn)水平的地方在于制定處理問(wèn)題的方案和處理問(wèn)題的速度，這些對(duì)于水利工程項(xiàng)目的順利竣工都有著最直接的影響。

3 現(xiàn)階段水利工程施工中所存在的問(wèn)題

安全管理中存在的問(wèn)題：（1）安全監(jiān)測(cè)設(shè)備跟不上；（2）施工安全制度不完善；（3）安全指導(dǎo)不足夠；（4）相關(guān)安全施工標(biāo)準(zhǔn)難落實(shí)；（5）職業(yè)健康安全難以保證；（6）缺乏專(zhuān)門(mén)的安全管理人員。

施工質(zhì)量管理中的問(wèn)題：（1）質(zhì)量管理工作不完善；（2）質(zhì)量監(jiān)督力度低，控制把關(guān)不到位；（3）檢測(cè)部門(mén)監(jiān)督工作不力；（4）施工技術(shù)不成熟；（5）施工操作失誤；（6）建筑原料、施工設(shè)備的影響。

水利工程施工成本控制一直是施工項(xiàng)目中比較敏感的問(wèn)題，要求用最少的價(jià)格預(yù)算來(lái)完成最高質(zhì)量的追求，這首先帶來(lái)的直接問(wèn)題就是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)上揚(yáng)，投標(biāo)費(fèi)用難以控制；其次項(xiàng)目評(píng)估依據(jù)在行業(yè)內(nèi)沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目評(píng)估方法隨意性較大，對(duì)于成本的核算缺乏技術(shù)基礎(chǔ)，也缺乏成本控制意識(shí)。

4 加強(qiáng)水利工程施工管理的對(duì)策

4.1 加強(qiáng)安全管理

（1）建立健全安全管理體系。安全監(jiān)督在項(xiàng)目中應(yīng)當(dāng)是一張網(wǎng)，項(xiàng)目第一負(fù)責(zé)人便是這張網(wǎng)的核心，具象來(lái)講這張網(wǎng)就是項(xiàng)目安全委員會(huì)管理機(jī)構(gòu)，與此同時(shí)還應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，將具體的責(zé)任劃分到各級(jí)人員身上，積極貫徹落實(shí)《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《勞動(dòng)保護(hù)法》及公司的相關(guān)管理制度，做到用制度約束人、用制度來(lái)管理人，使工程項(xiàng)目的安全工作做到“橫向到邊，縱向到底”的效果。

（2）實(shí)行安全教育培訓(xùn)。水利建設(shè)工程不同于其他建設(shè)項(xiàng)目，工人的安全意識(shí)十分重要，一旦發(fā)生問(wèn)題其影響較其他工程也更為慘重，所以安全教育是必不可少的，尤其是新進(jìn)場(chǎng)的新員工及農(nóng)民工，對(duì)水利工程認(rèn)知不足，且因?yàn)樽陨砹鲃?dòng)性大安全知識(shí)不足，安全意識(shí)淺薄，更應(yīng)該使安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)貫穿整個(gè)施工全程。

（3）落實(shí)安全巡視任務(wù)。水利施工現(xiàn)場(chǎng)是環(huán)境復(fù)雜之所，面臨的各種不穩(wěn)定因素也很多，要求安全巡視人員善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，善于總結(jié)問(wèn)題，尤其是當(dāng)緊急情況發(fā)生時(shí)要能有條不紊控制現(xiàn)場(chǎng)，將安全損失降到最低，安全巡視也有責(zé)任維護(hù)和維修施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施的責(zé)任，對(duì)于安全網(wǎng)、護(hù)欄等的損壞要及時(shí)上報(bào)并做好修護(hù)。

（4）樹(shù)立安全科學(xué)發(fā)展觀(guān)的思想。正確處理好安全與危險(xiǎn)并存、安全與生產(chǎn)統(tǒng)一、安全與進(jìn)度互促、安全與效益兼顧的關(guān)系，要做到六個(gè)堅(jiān)持，即堅(jiān)持管理生產(chǎn)同時(shí)管安全、堅(jiān)持目標(biāo)管理、堅(jiān)持預(yù)防為主的方針、堅(jiān)持動(dòng)態(tài)安全管理、堅(jiān)持過(guò)程控制、堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)。

4.2 加強(qiáng)施工合同管理

（1）重視合同的預(yù)管理。合同的預(yù)管理是指合同簽訂前，對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)文書(shū)及立項(xiàng)計(jì)劃的編制及審查，這會(huì)之后合同能公平清晰、順利實(shí)施的保障，主要要注意招標(biāo)文件的技術(shù)要求合理性、文書(shū)商務(wù)規(guī)范性及整體規(guī)劃可靠性。

（2）嚴(yán)格合同的簽訂程序。合同在簽訂前要經(jīng)各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)的會(huì)同審查，就雙方有意見(jiàn)的地方要及時(shí)提出修改建議，這樣才能有效減少具體施工時(shí)合同執(zhí)行的難度，并且認(rèn)證執(zhí)行合同的簽訂程序?qū)τ诤贤p方深入思考合同內(nèi)容是有幫助的，要約的發(fā)出、條款的協(xié)商及相關(guān)事項(xiàng)的落實(shí)都是一個(gè)彼此雙方互相了解的過(guò)程。

（3）嚴(yán)格按照合同辦事。在施工過(guò)程中，嚴(yán)格按照合同條款辦事，是保證工程管理水平的根本，無(wú)論是進(jìn)度、安全、造價(jià)、質(zhì)量及文明施工等的管理要求，都要遵循合同為主，合同雙方是平等的合同主體，一切事務(wù)的處理都要以合同為準(zhǔn)繩。監(jiān)理工程師和設(shè)計(jì)代表，以及其他服務(wù)單位，都在合同規(guī)范的范圍內(nèi)履行職責(zé)。對(duì)于設(shè)計(jì)變更和自然因素造成的費(fèi)用增加，依據(jù)合同條款規(guī)定本著公平公正的原則進(jìn)行處理。

（4）完善合同清算工作。合同結(jié)束并不意味著項(xiàng)目管理的結(jié)束，還應(yīng)當(dāng)逐一對(duì)合同進(jìn)行清算，一方面合同費(fèi)用問(wèn)題要積極解決，只有雙方簽字認(rèn)可才能具有法律效應(yīng)，另一方面還要注意合同竣工資料要符合國(guó)家檔案的歸檔要求。

4.3 認(rèn)真抓好施工質(zhì)量管理

施工的根源是質(zhì)量，質(zhì)量管理涉及到設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建設(shè)及施工四方，各方應(yīng)積極配合，只有團(tuán)結(jié)合作管理，才能使得整個(gè)水利建設(shè)項(xiàng)目取得整體質(zhì)量的成功，具體來(lái)講可以從以下幾個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)施工質(zhì)量管理：

（1）編制施工組織計(jì)劃，制定施工技術(shù)規(guī)程。施工組織設(shè)計(jì)不能盲目遵循已有的施工經(jīng)驗(yàn)，而更應(yīng)該在國(guó)家相關(guān)施工規(guī)范的基礎(chǔ)上，充分考慮自身工程的特點(diǎn)和施工的實(shí)際情況，來(lái)制定切實(shí)可行的技術(shù)規(guī)程和施工組織設(shè)計(jì)。

（2）實(shí)行工程監(jiān)理制。監(jiān)理是代表國(guó)家法定機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督的，其對(duì)工程質(zhì)量有著法律賦予的監(jiān)督權(quán)力，所以對(duì)于項(xiàng)目質(zhì)量管理來(lái)講，要積極配合監(jiān)理樹(shù)立其權(quán)威，尊重監(jiān)理的想法和意見(jiàn)，配合其正確的停工、返工要求。

（3）為了落實(shí)施工質(zhì)量管理工作，可以以建設(shè)單位為核心，成立由設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理及施工四方共同組成的質(zhì)檢組織，施工中要根據(jù)工程的完成情況對(duì)工程的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收，其中施工方應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的質(zhì)檢員，負(fù)責(zé)施工過(guò)程中的工程自檢及相關(guān)文件的編制和填寫(xiě)，并有隨時(shí)向質(zhì)檢組織匯報(bào)質(zhì)檢情況的義務(wù)和權(quán)力，和階段施工的質(zhì)量要有相關(guān)手續(xù)的保證才能進(jìn)入下一步工序。

（4）水利工程管理是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的管理工作，其質(zhì)量管理很大一部分也需要借助新工藝、新方法及新技術(shù)來(lái)進(jìn)行保證，就目前階段來(lái)講，最需要的便是水利建設(shè)項(xiàng)目信息化的管理，有條件的水利建設(shè)項(xiàng)目可以考慮建設(shè)自身的管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)24小時(shí)全天候的施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)視及數(shù)據(jù)采納來(lái)充實(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)信息技術(shù)對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析從而為施工管理決策提供依據(jù)。

5 結(jié)語(yǔ)

水利工程是保證社會(huì)發(fā)展和百姓安居樂(lè)業(yè)的重要屏障，也是對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和防洪抗?jié)车闹匾胧?，作為水利工程?xiàng)目的管理者一定要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光和清醒的認(rèn)知。在目前這種激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，作為水利建設(shè)管理的的企業(yè)一定要深化自身的體制改革，認(rèn)真做好創(chuàng)新工作，將提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力著重聚焦在企業(yè)的管理水平上，也只有采取切實(shí)有效的措施來(lái)提高水利工程的建設(shè)質(zhì)量，提高施工管理水平，不斷的主動(dòng)去追求機(jī)制、體制的革新，才能使企業(yè)在這個(gè)行業(yè)中永葆青春。

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