加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變策略分析

摘 要：早在上世紀(jì)80年代初我國(guó)就提出了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的方針政策，至今也取得了一些顯著成效，但與國(guó)際上先進(jìn)國(guó)家相比較，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍表現(xiàn)為比較粗放型的增長(zhǎng)特征。分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)狀及其難點(diǎn)和制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的一些因素，并針對(duì)這些因素對(duì)如何改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式提出一些見解。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式 因素 策略

中圖分類號(hào)：F124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973（2013）010-164-02

1 我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式特點(diǎn)

1.1 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依托各種生產(chǎn)要素的高投入

長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，資金、勞動(dòng)力、礦產(chǎn)資源等的盲目性、粗放性的投入促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。但這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式是以資源的高投入與大量浪費(fèi)帶來(lái)的。在我國(guó)GDP組成中依靠資本形成的GDP份額自從2003年以來(lái)就一直保持著40%以上的水平，2012年高達(dá)47.5%，接近世界平均水平的兩倍。這些數(shù)據(jù)都說(shuō)明了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在相當(dāng)程度上是靠高投入取得的。

1.2 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依托能源的高消耗

能源來(lái)源于自然資源，自然資源的稀缺是眾所周知的。而我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)在一定程度上是以盲目的消耗這些稀缺資源為代價(jià)得到的。與國(guó)際先進(jìn)水平相比，我國(guó)在資源的利用率上要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)自然資源的開采與加工也難以做到高效節(jié)約，經(jīng)常發(fā)生一些不必要的浪費(fèi)。同時(shí)，在我國(guó)資源消耗速度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過資源的再生和對(duì)新資源的開發(fā)速度。資源的高度消耗暫時(shí)性地帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，但同時(shí)也大大加劇了我國(guó)稀缺資源的消耗量，造成后期資源嚴(yán)重短缺。資源不足必將影響以后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)造成限制。

1.3 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依托高排放，造成高污染

資源尤其是礦產(chǎn)資源的高消耗同樣帶來(lái)了污染物的高排放，一氧化碳、硫、粉塵等污染物在我國(guó)的排放量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國(guó)家。生態(tài)系統(tǒng)有一定的自我調(diào)節(jié)功能，但目前我國(guó)對(duì)污染物的排放早已超過了環(huán)境的自我調(diào)節(jié)能力。我國(guó)已面臨嚴(yán)重的環(huán)境問題，處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境惡化只有依靠經(jīng)濟(jì)的高投入來(lái)予以彌補(bǔ)。在我國(guó)生態(tài)退化問題日益突出，各種自然災(zāi)害頻發(fā)，汶川大地震、甘肅舟曲泥石流等等，自然被破壞，最終付出代價(jià)的只能是人類，災(zāi)難的發(fā)生一定會(huì)伴隨著人員的傷亡，經(jīng)濟(jì)的損失，必然會(huì)影響人類的生活質(zhì)量。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)保持在8%左右的速度快速增長(zhǎng)，但殊不知這樣的發(fā)展是以人類生存的環(huán)境不算被侵蝕被破壞為代價(jià)的。

2 我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的制約因素

2.1 體制缺陷影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變首先需要體制上的轉(zhuǎn)變，而在我國(guó)政府體制問題一直存在，我國(guó)尚未完全消除增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的體制性障礙。

（1）政府機(jī)構(gòu)擁有過多的資源管理與配置權(quán)。現(xiàn)階段我國(guó)的諸多經(jīng)濟(jì)要素都由政府的管控，土地、自然資源、勞動(dòng)力、各種資本等資源的配置與處理都離不開政府的調(diào)控，在資源的配置上政府擁有的權(quán)力有些過大。這樣造成政府人員在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中存在越位、錯(cuò)位和缺位現(xiàn)象，導(dǎo)致行政性壟斷、以權(quán)謀私等腐敗問題發(fā)生。

（2）我國(guó)現(xiàn)行的政府官員的政績(jī)考核制度使地方政府行為錯(cuò)位。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)在黨政干部考核時(shí)過分注重經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，單純的以GDP的增長(zhǎng)為政績(jī)衡量標(biāo)準(zhǔn)，從而使得政府官員只是單純的追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)而忽略效率、忽略環(huán)境、忽略資源的浪費(fèi)，從而造成環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的失衡。

2.2 思想觀念上的束縛

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式遲遲未得到根本性轉(zhuǎn)變，在很大原因上是由于傳統(tǒng)思想觀念上的束縛。一方面對(duì)資源的緊迫性重要性缺乏認(rèn)識(shí)，資源節(jié)約意識(shí)淡薄。一些不可再生資源用一點(diǎn)少一點(diǎn)，但我們往往缺乏這種危機(jī)感和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性思考，只注重眼前利益，對(duì)各種資源亂砍亂伐，使用效率又比較低，造成資源的過度浪費(fèi)，從而也不斷加大我國(guó)企業(yè)的資源成本。

2.3 人口壓力與剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題加大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的難度

中國(guó)龐大的人口基數(shù)導(dǎo)致了一系列問題的出現(xiàn)，人均資源水平低、就業(yè)問題、住房問題、環(huán)境污染等等，這些又往往造成社會(huì)發(fā)展的不穩(wěn)定，從而影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。解決城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)問題不管是在過去還是將來(lái)都是政府面臨的一個(gè)重大問題。政府為解決就業(yè)往往傾向于新建工廠，上新項(xiàng)目增加產(chǎn)量來(lái)安排就業(yè)。這本身就屬于外延粗放型增長(zhǎng)，這在一定程度上加大了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由勞動(dòng)力密集型向技術(shù)、資本密集型轉(zhuǎn)變的難度。

3 加快促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的對(duì)策建議

3.1 轉(zhuǎn)變觀念，建立科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

（1）建立科學(xué)發(fā)展觀，注重以人為本。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最終的目的是人民生活的改善，社會(huì)進(jìn)步，人類發(fā)展才是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的初衷。只需求經(jīng)濟(jì)不注重人民生活環(huán)境的改善，不注重社會(huì)各方面的進(jìn)步只能是本末倒置，這也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期忽略的問題。今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要樹立“以人為本”的理念，要確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)性與長(zhǎng)遠(yuǎn)性。

（2）強(qiáng)調(diào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，正確對(duì)待“人與自然”的關(guān)系。要促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，我們必須辨證地認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系，轉(zhuǎn)變單純利用和征服自然的觀念，建立生態(tài)發(fā)展觀，徹底改變重開發(fā)輕節(jié)約、重速度輕效率輕內(nèi)涵發(fā)展，片面追求GDP增長(zhǎng)，忽視資源和環(huán)境的傾向，要以“減量化、再利用、資源化”為原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

3.2 改革體制，加快政府職能轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效進(jìn)行需要一個(gè)高效、合理的政府來(lái)予以引導(dǎo)。加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變首先必須加快政府職能的轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中政府應(yīng)起到的是一個(gè)服務(wù)角色，應(yīng)做到：（1）不干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；（2）不包辦企業(yè)決策；（3）不代替企業(yè)招商引資。政府應(yīng)該堅(jiān)持做到政企分開、政資分開、政事分開，政府不再干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，將行政主導(dǎo)的資源配置方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌?chǎng)為基礎(chǔ)的資源配置方式。

3.3 促進(jìn)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變

3.3.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)道路

能源的大量消耗造成了資源短缺、環(huán)境污染等一系列問題，經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展應(yīng)減少能源的消耗。在我國(guó)，能源的大量消耗主要來(lái)源于第二產(chǎn)業(yè)-工業(yè)，優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將會(huì)帶來(lái)我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。這要求我國(guó)必須控制第二產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)部門結(jié)構(gòu)。著重發(fā)展消耗能源相對(duì)較少的第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以有效的推動(dòng)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的清潔性、高效性，同時(shí)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的有效轉(zhuǎn)型。

3.3.2 大力發(fā)展新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)

新能源的發(fā)展被認(rèn)為是人類的第四次科技革命，新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸成為新世紀(jì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)高效發(fā)展的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。（1）通過制定具體的新能源發(fā)展計(jì)劃，用強(qiáng)有力的政策推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（2）加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的投入，將可再生能源建設(shè)項(xiàng)目納入給政府財(cái)政預(yù)算和計(jì)劃，制定有利于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收、財(cái)政補(bǔ)貼政策，為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開綠燈。（3）政府要通過一系列政策為新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造市場(chǎng)需求，引導(dǎo)社會(huì)使用新能源，注重綠色能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本、民營(yíng)資本，外商資本投資我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)。

3.4 以科技進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)集約式增長(zhǎng)

3.4.1 增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)，使其成為企業(yè)首要任務(wù)

我國(guó)的科技投入不足，在很大原因上是因?yàn)槲覈?guó)的研究開發(fā)投資主體主要是政府部門，企業(yè)對(duì)科技開發(fā)的投入力度較小，企業(yè)創(chuàng)新能力不足。針對(duì)這種情況，企業(yè)內(nèi)部要加大研究開發(fā)的投入力度，加大對(duì)研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)投入，企業(yè)要拓寬科技融資渠道，增加科技投入。同時(shí)要注重對(duì)科技成果的轉(zhuǎn)化，使其成為能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的有力工具。

3.4.2 加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)投資，增快技術(shù)改進(jìn)步伐

我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步緩慢，往往造成我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之所以長(zhǎng)期依靠增加投資、上新項(xiàng)目、增加生產(chǎn)要素投入、大量消耗資源等方式來(lái)獲得很大程度上是因?yàn)槲覈?guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)落后，產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新步伐慢。要完成我國(guó)經(jīng)濟(jì)集約型增長(zhǎng)，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步是必須解決的問題。

進(jìn)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，一方面要著重加快我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)的技術(shù)革新速度，另一方面要加快對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的投入力度，加快新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)于一些老工廠老產(chǎn)業(yè)要尋求合適的高新技術(shù)促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)革新與技術(shù)改造，提高傳統(tǒng)工廠制造產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平，改造設(shè)備生產(chǎn)工藝。同時(shí)還要注重管理技術(shù)的提升，引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。