職業(yè)教育人才培養(yǎng)類型探

摘 要 繼2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》之后，2012年《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》分別對中、高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)類型做了表述，認(rèn)識更加全面、合理，也為進(jìn)一步的科學(xué)思考提供了空間。未來教育應(yīng)以知識技能結(jié)構(gòu)作為人才培養(yǎng)類型的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)此設(shè)計(jì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)類型、構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系，并實(shí)現(xiàn)各層次教育的圓滿銜接。

關(guān)鍵詞 《教育規(guī)劃綱要》；《教育十二五規(guī)劃》；現(xiàn)代國民教育體系；職業(yè)教育；人才培養(yǎng)類型

中圖分類號 G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2013）28-0005-06

職業(yè)教育的發(fā)展促使人們不斷思索人才培養(yǎng)類型問題，相關(guān)認(rèn)識從簡單到復(fù)雜不斷深化，并反映在全國性的重大教育文獻(xiàn)之中。繼2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年》（以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》）對職業(yè)教育人才培養(yǎng)類型作出表述之后，2012年，《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》（以下簡稱《教育十二五規(guī)劃》）又分別對中等、高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)類型做了表述，出現(xiàn)了新的概念，達(dá)到了新的認(rèn)識高度，表述更加全面、合理，也為進(jìn)一步的科學(xué)思考提供了空間。筆者在探索這些認(rèn)識來龍去脈的基礎(chǔ)上，分析兩大文獻(xiàn)有關(guān)表述的建設(shè)性和積極意義，并根據(jù)構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系的總體思路，進(jìn)行新的分析和論證。

一、兩大教育文獻(xiàn)的相關(guān)表述及其來龍去脈

（一）《教育規(guī)劃綱要》對職業(yè)教育人才培養(yǎng)類型的表述

2010年7月29日正式發(fā)布的《教育規(guī)劃綱要》在“第六章 職業(yè)教育”中對于職業(yè)教育人才培養(yǎng)類型有下列表述：“到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要?！薄敖⒔∪寄苄腿瞬诺铰殬I(yè)學(xué)校從教的制度。”“提高技能型人才的社會地位和待遇。加大對有突出貢獻(xiàn)高技能人才的宣傳表彰力度，形成行行出狀元的良好社會氛圍?！盵1] 歸結(jié)起來，這一文獻(xiàn)對于職業(yè)教育人才培養(yǎng)類型的表述有三個(gè)：“高素質(zhì)勞動者”“技能型人才”、“高技能人才”。而“高素質(zhì)勞動者”和“高技能人才”的表述還不能直接歸入人才類型。因?yàn)椤案咚刭|(zhì)勞動者”的概念很寬泛，理論上應(yīng)該既包括高素質(zhì)的體力勞動者，也包括高素質(zhì)的腦力勞動者，而大多數(shù)腦力勞動者并不在職業(yè)教育的培養(yǎng)范圍之內(nèi)。如果僅指體力勞動者，則需要進(jìn)一步界定。在沒有界定的情況下直接使用“高素質(zhì)勞動者”的概念，是不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。況且這一概念實(shí)際上被排除在了“人才”之外，是與“技能型人才”并稱的。所以，它不屬于“人才培養(yǎng)”的類型。再看“高技能人才”，因?yàn)椤啊呒寄堋傅氖羌寄艿膶哟味穷愋汀盵2]，故“高技能人才”指的也不是人才的類型，而是技能人才的層次。所以，《教育規(guī)劃綱要》關(guān)于職業(yè)教育人才培養(yǎng)類型的表述實(shí)際上只有一個(gè)，那就是“技能型人才”。

（二）《教育十二五規(guī)劃》對職業(yè)教育人才培養(yǎng)類型的新表述

《教育規(guī)劃綱要》發(fā)布之后，時(shí)隔近兩年，2012年7月22日，教育部發(fā)布《教育十二五規(guī)劃》，該文獻(xiàn)對于職業(yè)教育人才培養(yǎng)類型的認(rèn)識有了顯著提高和深化。在“編制《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》”的系統(tǒng)思考下，文獻(xiàn)提出了“按照遵循規(guī)律、服務(wù)需求、明確定位、系統(tǒng)思考、整體設(shè)計(jì)、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施的原則……加快形成服務(wù)需求、開放融合、有機(jī)銜接、多元立交，具有中國特色、世界水準(zhǔn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架，系統(tǒng)培養(yǎng)初級、中級和高級技術(shù)技能人才”的職業(yè)教育人才培養(yǎng)總體思路。在“遵循技術(shù)技能人才成長規(guī)律，打通和拓寬技術(shù)技能人才成長、成才通道”的具體思路下，提出了“中等職業(yè)教育重點(diǎn)培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和民族傳統(tǒng)工藝振興需要的一線技術(shù)技能人才；高等職業(yè)教育重點(diǎn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要的發(fā)展型、復(fù)合型和創(chuàng)新型技術(shù)技能人才”的職業(yè)教育人才培養(yǎng)分層目標(biāo)[3]。相對而言，這組表述系統(tǒng)而完整，并且具有很大的拓展空間。文獻(xiàn)關(guān)于職業(yè)教育人才培養(yǎng)類型表述，實(shí)際上可以歸結(jié)為“技術(shù)技能人才”；關(guān)于職業(yè)教育人才培養(yǎng)層次的表述，則有“初級、中級和高級技術(shù)技能人才”，“一線技術(shù)技能人才”和“發(fā)展型、復(fù)合型和創(chuàng)新型技術(shù)技能人才”的說法。

（三）兩大教育文獻(xiàn)相關(guān)表述的來龍去脈

查閱有關(guān)文獻(xiàn)，《教育規(guī)劃綱要》對職業(yè)教育人才培養(yǎng)類型的表述主要產(chǎn)生于世紀(jì)之交職教理論界關(guān)于人才培養(yǎng)類型的一些論爭。

20世紀(jì)80年代之后，嚴(yán)雪怡、孟廣平、楊金土等老一輩職教學(xué)者在引進(jìn)西方“職業(yè)帶”等理論、譯介聯(lián)合國教科文組織《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類》等文獻(xiàn)的過程中，逐步提出了科學(xué)型、工程型、技術(shù)型、技能型人才的“人才類型四分法”[4][5]。在嚴(yán)雪怡有關(guān)著述的影響下，從構(gòu)建職業(yè)教育體系、國民教育體系的理論框架出發(fā)，根據(jù)知識技能的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，筆者于1998年提出了包括知識型、知識—技能型、技能—知識型、技能型人才的另一種“人才類型四分法”。這兩個(gè)話語體系中均包括了“技能型人才”，但所指并不一致。嚴(yán)雪怡等老一輩職教學(xué)者所說的“技能型人才”，主要指“技術(shù)工人”；筆者所說的“技能型人才”，則是指“特殊技能人才”（體育競技、藝術(shù)表演等人才），技術(shù)工人被歸入“技能—知識型人才”，工程型、技術(shù)型人才合稱為“知識—技能型人才”，“科學(xué)型”人才則歸入“知識型人才”之中。盡管這兩個(gè)體系有很大不同，卻有很深的淵源，其共同特征就是學(xué)術(shù)探討性，并且都認(rèn)為職業(yè)教育的人才培養(yǎng)類型不止一類。

但是，進(jìn)入21世紀(jì)以來，在教育改革任務(wù)艱巨化、高等教育大眾化、職業(yè)教育發(fā)展曲折化的時(shí)代背景下，以教育行政部門為主導(dǎo)，形成了對職業(yè)教育人才培養(yǎng)類型認(rèn)識的單一化傾向，其集中表現(xiàn)在：對兩個(gè)話語體系中都包含的“技能型人才”予以保留，將職業(yè)教育的所有人才類型全部“劃轉(zhuǎn)”到這個(gè)類型之中；而將“工程型”“技術(shù)型”和“知識—技能型”“技能—知識型”等人才予以刪除。培養(yǎng)“技能型人才”的提法不僅在中等職業(yè)教育中，而且在高等職業(yè)教育中也被大力提倡，以致在職業(yè)教育名下的各級各類教育（包括中專教育、技工教育、職高教育和高等職業(yè)教育等）都以培養(yǎng)“技能型人才”為己任，人才培養(yǎng)的類型、規(guī)格出現(xiàn)相當(dāng)程度的混淆?！督逃?guī)劃綱要》關(guān)于職業(yè)教育人才培養(yǎng)的表述則使這種簡單化的說法更加確定。這在一定程度上反映了當(dāng)時(shí)人們的整體教育認(rèn)識水平。

但是，人們的認(rèn)識總是在不斷發(fā)展深化的，不會隨著某一文獻(xiàn)的形成而終結(jié)?！督逃逡?guī)劃》正是吸取了包括國家領(lǐng)導(dǎo)人、職教理論界在內(nèi)的社會各界關(guān)于職業(yè)教育人才培養(yǎng)類型長期以來的思考成果，才形成了新的、更高的認(rèn)識，做出了更為科學(xué)合理的表述，并為進(jìn)一步的學(xué)術(shù)研究留下了很大空間。

二、基于新的理論起點(diǎn)的職業(yè)教育人才培養(yǎng)類型探析

（一）《教育十二五規(guī)劃》關(guān)于職業(yè)教育人才培養(yǎng)類型的表述分析

1.建設(shè)性和積極意義

一是表述更加符合實(shí)際，有利于各級各類職業(yè)院校辦出特色、提高質(zhì)量。如前所述，相對于單純的“技能型人才”的表述，“技術(shù)技能人才”的說法是基于職教理論界多年的研究成果而提出的，而且凝聚了近些年來包括國家領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)的社會各界的認(rèn)識成果，更加符合我國職業(yè)教育的歷史和現(xiàn)狀。加上“初級、中級、高級”和“一線”、“發(fā)展型、復(fù)合型和創(chuàng)新型”的層次界定，使其表述更為清晰、合理、符合實(shí)際，有利于各級各類職業(yè)院校根據(jù)自身情況研究、確定人才培養(yǎng)目標(biāo)，辦出自身特色、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

二是論斷更加細(xì)致、周密，遏制了職業(yè)教育人才培養(yǎng)問題上的簡單化傾向。人才培養(yǎng)是百年大計(jì)，需要細(xì)致、周密的思考和設(shè)計(jì)，從事各種教育工作無不如此。但是，進(jìn)入新世紀(jì)以來，在某種急躁和功利心理的影響下，我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)領(lǐng)域卻出現(xiàn)了簡單化的傾向。其典型表現(xiàn)是：為在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)較大、較顯著的職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)，對于以前探索多年、業(yè)界已經(jīng)形成一定共識的人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行簡單化處理，形成了“技能型人才”的單一口徑，而且關(guān)于層次的表述也不夠明晰。這樣就把面向社會各行各業(yè)、成千上萬種工作崗位和橫跨初等、中等、高等各層次職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)從整體上都混同起來。而且該目標(biāo)還與國務(wù)院、國家人力資源和社會保障部門所認(rèn)定的“技能型人才”（專指技術(shù)工人、技師、高級技師等）相齟齬，造成全社會性的概念混亂。相對而言，《教育十二五規(guī)劃》關(guān)于職業(yè)教育人才培養(yǎng)類型的論斷更加細(xì)致、周密，不僅明確區(qū)分了職業(yè)教育的人才培養(yǎng)類型，而且從層次上加以界定，從而遏制了職業(yè)教育人才培養(yǎng)問題上的簡單化傾向，使認(rèn)識混亂狀況得到初步廓清。

三是認(rèn)識更加深入，有利于職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展。相對于職業(yè)教育單純培養(yǎng)“技能型人才”的表述所反映的認(rèn)識水平，《教育十二五規(guī)劃》關(guān)于職業(yè)教育人才培養(yǎng)類型多樣化的表述展現(xiàn)了對職業(yè)教育更加深入的認(rèn)識。職業(yè)教育單純培養(yǎng)“技能型人才”的表述反映了我國在職業(yè)教育全面發(fā)展的時(shí)代背景下國家教育行政部門將各級各類職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)都定位在體力勞動者范圍的認(rèn)識。這種認(rèn)識無疑是粗線條的、比較膚淺的。而且在這一目標(biāo)的強(qiáng)勢影響下，各級各類職業(yè)院校過分強(qiáng)調(diào)技能訓(xùn)練，相對忽視職業(yè)教育作為一種教育的其他功能，如培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和可持續(xù)發(fā)展能力的功能、人文素質(zhì)教育功能等，因而有礙于職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展。《教育十二五規(guī)劃》關(guān)于職業(yè)教育人才培養(yǎng)類型多樣化的表述則揭示了不同種類、不同層次職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的差異，尤其是揭示了技術(shù)與技能的差異，以及腦力勞動者與體力勞動者中間地帶人才的存在及其特征，而且明確賦予較高層次職業(yè)教育以培養(yǎng)“創(chuàng)新型”技術(shù)技能人才等使命。這不僅是一種職業(yè)教育人才培養(yǎng)類型認(rèn)識的理性回歸，也是一種更高層次上的開拓創(chuàng)新，有利于職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展。

2.有待繼續(xù)開拓之處

一是“技術(shù)技能人才”的提法仍然面臨分類標(biāo)準(zhǔn)不一致的問題?！凹夹g(shù)技能人才”實(shí)際上是嚴(yán)雪怡等老一輩職教學(xué)者所提出的“人才類型四分法”中技術(shù)型、技能型人才的翻版。沒有分別加“型”字，雖然留下了一些思考和探索的空間，但是職業(yè)教育人才培養(yǎng)類型卻是一個(gè)不容回避的問題，不管文字上如何回避，問題的實(shí)質(zhì)是必須面對的。而“技術(shù)型、技能型人才”的提法，由于分類標(biāo)準(zhǔn)不一致，并不是一個(gè)符合邏輯規(guī)則的分類結(jié)果[6]，因而在最終納入更大的人才分類體系的時(shí)候，不可避免地會發(fā)生不兼容的問題。

二是“一線”和“發(fā)展型、復(fù)合型和創(chuàng)新型”的層次描述不夠嚴(yán)謹(jǐn)。與“技術(shù)技能人才”的職業(yè)教育人才培養(yǎng)類型表述相應(yīng)，關(guān)于職業(yè)教育人才培養(yǎng)的層次，《教育十二五規(guī)劃》提出了“一線”和“發(fā)展型、復(fù)合型和創(chuàng)新型”的說法。如前所述，這一說法的積極意義在于表述更為清晰、合理、符合實(shí)際。但是進(jìn)一步分析，這樣的層次描述仍然不夠嚴(yán)謹(jǐn)。如果說“一線技術(shù)技能人才”對應(yīng)于中等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)，那么高等職業(yè)教育是否就不需要培養(yǎng)“一線技術(shù)技能人才”了呢？如果說“發(fā)展型、復(fù)合型和創(chuàng)新型技術(shù)技能人才”對應(yīng)于高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)，那么中等職業(yè)教育所培養(yǎng)出來的人才就不需要發(fā)展了嗎？如此，“遵循技術(shù)技能人才成長規(guī)律，打通和拓寬技術(shù)技能人才成長、成才通道”的思路豈不落空？再則，用類型來表述層次，本身也有所不妥，因?yàn)轭愋?、層次是首先要區(qū)分的概念。

三是關(guān)于職業(yè)教育人才培養(yǎng)類型及整個(gè)教育人才培養(yǎng)類型的表述不夠協(xié)調(diào)?！督逃逡?guī)劃》關(guān)于整個(gè)教育人才培養(yǎng)類型的表述有多處，雖然還不夠完整，但是也可以約略加以描述。如“調(diào)整人才培養(yǎng)與供給”中提到“應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才”“高技能人才”“交叉型人才”“農(nóng)村實(shí)用型人才”，還有“高端人才”“拔尖創(chuàng)新人才”等類似層次的界定。此外，還有面向不同工作領(lǐng)域的人才，如“生活性服務(wù)業(yè)急需人才”、“農(nóng)村實(shí)用人才”、水利“急需緊缺人才”、交通運(yùn)輸“專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才”、信息化“拔尖創(chuàng)新人才”、“海洋經(jīng)濟(jì)專門人才”、“急需的政法人才”、“哲學(xué)社會科學(xué)人才、新聞傳播和文化藝術(shù)人才”、“衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、衛(wèi)生應(yīng)急、精神衛(wèi)生等社會急需人才”、“風(fēng)險(xiǎn)評估人才”、“基層社區(qū)服務(wù)人才”等。這些表述有的與人才類型有關(guān)，如“農(nóng)村實(shí)用人才”與“農(nóng)村實(shí)用型人才”基本重合，交通運(yùn)輸“專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才”就是“應(yīng)用型、技能型人才”的一部分；有些則沒有明顯的關(guān)系，如“海洋經(jīng)濟(jì)專門人才”“急需的政法人才”“風(fēng)險(xiǎn)評估人才”等。而關(guān)于職業(yè)教育人才培養(yǎng)類型的表述與這些表述未能做到兼容、銜接。職業(yè)教育所培養(yǎng)的“技術(shù)技能人才”到底對應(yīng)于其中的哪些類別呢？可以明確判斷的只有“技能型人才”“高技能人才”“農(nóng)村實(shí)用型人才”。至于“應(yīng)用型、復(fù)合型人才”、“交叉型人才”，則與職業(yè)教育并無明確關(guān)系。因?yàn)槲墨I(xiàn)規(guī)定“地方高等學(xué)校以培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型人才為主”，而地方高校并非都是職業(yè)院校，也包括很多普通本科院校（當(dāng)然不排除學(xué)校轉(zhuǎn)型培養(yǎng)，但是教育轉(zhuǎn)型是一個(gè)深刻變化的長期過程，絕非行政性整體劃轉(zhuǎn)那樣簡單）；文獻(xiàn)又規(guī)定“將結(jié)構(gòu)性過剩學(xué)科專業(yè)改造為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的復(fù)合型、交叉型人才培養(yǎng)學(xué)科專業(yè)”，“結(jié)構(gòu)性過剩學(xué)科專業(yè)”更與職業(yè)教育無明確聯(lián)系，改造目標(biāo)“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的復(fù)合型、交叉型人才培養(yǎng)學(xué)科專業(yè)”也未必屬于職業(yè)教育的范疇。

（二）以現(xiàn)代國民教育體系為藍(lán)本設(shè)計(jì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)類型的思考

教育自古以來就與人才培養(yǎng)息息相關(guān)，而教育種類的分化則促使人們關(guān)于人才培養(yǎng)類型的認(rèn)識逐步深化。在現(xiàn)代教育史上，正是職業(yè)教育這一教育類型的出現(xiàn)，促使人們關(guān)注和思考人才培養(yǎng)類型問題，進(jìn)而關(guān)注和思考教育類型、教育體系問題，逐步形成對于教育體系和人才培養(yǎng)體系的整體性認(rèn)識。在我國，這方面的認(rèn)識成果集中體現(xiàn)在現(xiàn)代國民教育體系中。以現(xiàn)代國民教育體系為藍(lán)本設(shè)計(jì)職業(yè)教育人才的培養(yǎng)類型，是一種基于“頂層設(shè)計(jì)”的理論建構(gòu)，可以提供一種定位明確、環(huán)境和諧的最終解決方案。

1.標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是邏輯分類的基本原則。根據(jù)這一原則，任何一種人才分類都必須按照同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行。而作為人才培養(yǎng)分類，還必須關(guān)注教育的根本宗旨。我們通常所說的教育，指的是國民教育。在現(xiàn)代社會，國民教育是一種面向全體公民的教育，其“以提高國民素質(zhì)為根本宗旨”[7]，本質(zhì)上應(yīng)該是素質(zhì)教育。這就要求其不僅要關(guān)注德、智、體、美等素質(zhì)的內(nèi)容要素，還要關(guān)注知識、技能等形式要素。而正是知識、技能等形式要素，才與人才分類、社會分工具有根本的對應(yīng)性。古代的“勞心”“勞力”之分、文武之分，基本上以知識、技能結(jié)構(gòu)為區(qū)分點(diǎn)；在現(xiàn)代社會，這種區(qū)分并沒有消失，而是在繼續(xù)深化、細(xì)化。只是由于教育的普及，各類人才都必須以教育為基礎(chǔ)來培養(yǎng)。所以，筆者選定知識技能結(jié)構(gòu)作為人才培養(yǎng)類型的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)作為教育分類和教育體系設(shè)計(jì)的原生標(biāo)準(zhǔn)。

2.總體分類結(jié)果

根據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)，筆者將整個(gè)教育的人才培養(yǎng)分類劃分為四個(gè)基本類型，即知識型、知識—技能型、技能—知識型、技能型，分別用A、B、C、D來表示。知識型人才以科學(xué)家（含自然科學(xué)家、人文社會科學(xué)家等）為典型；知識—技能型人才以工程師、技術(shù)員為典型；技能—知識型人才以技術(shù)工人為典型；技能型人才以特殊技能人才為典型。社會上各行各業(yè)、各種各樣的人才均可以通過具體分析，劃歸相應(yīng)的人才種類。同時(shí)將教育也對應(yīng)地分為A、B、C、D四類。A類教育培養(yǎng)知識型人才，B類教育培養(yǎng)知識—技能型人才，C類教育培養(yǎng)技能—知識型人才，D類教育培養(yǎng)技能型人才。四類教育及相應(yīng)的人才培養(yǎng)類型，可以構(gòu)成現(xiàn)代國民教育分類的基本框架。

3.關(guān)于職業(yè)教育人才培養(yǎng)類型的基本表述

從大的分類來看，現(xiàn)代國民教育“類型分為普通教育和職業(yè)教育”[8]。而在四類教育和相應(yīng)的人才培養(yǎng)類型中，可以認(rèn)定，普通教育（包括普通基礎(chǔ)教育和高等普通教育）是培養(yǎng)知識型人才的教育類型。由于歷史和傳統(tǒng)的原因，目前我國普通教育層次非常完備，包括小學(xué)、初中、高中，高等?？?、本科、碩士研究生、博士研究生等所有層次。在高考指揮棒和應(yīng)試教育模式的驅(qū)動下，我國各級各類教育無不受普通教育影響，致使職業(yè)教育發(fā)育不充分，人們對其人才培養(yǎng)類型認(rèn)識不充分。

客觀地看，職業(yè)教育的人才培養(yǎng)類型實(shí)際上涵蓋了知識—技能型、技能—知識型、技能型三類。這是因?yàn)楝F(xiàn)代社會人們的社會分工更加細(xì)密、職業(yè)分類更加細(xì)化，而且腦力勞動和體力勞動的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化。特別是由于教育的普及，各類職業(yè)從業(yè)者的教育基礎(chǔ)普遍達(dá)到了較高水平，具備了“知識”這一基礎(chǔ)。相對而言，只有特殊技能人才不具備“知識”這一基礎(chǔ)，因?yàn)槠淙瞬排囵B(yǎng)一般不“以初中后為重點(diǎn)的教育分流”為生源，而采用隨團(tuán)、隨隊(duì)培養(yǎng)的方式。當(dāng)然，隨著現(xiàn)代國民教育體系的建立和完善，這一狀況終將改變。但是，即使建立了“特殊技能人才學(xué)校教育培養(yǎng)體系”，這個(gè)體系也不會“以初中后為重點(diǎn)的教育分流”為生源，而將根據(jù)這類人才的成長規(guī)律和特點(diǎn)，采用“一體化”教育培養(yǎng)體制[9]?？梢钥隙ǖ氖?，在現(xiàn)代社會的人才結(jié)構(gòu)中，從素質(zhì)結(jié)構(gòu)的區(qū)分度來看，真正的技能型人才和知識型人才一樣，都是少數(shù)，而大量存在的是中間型人才（知識—技能型人才、技能—知識型人才）。教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整、教育體系的建構(gòu)，必須適應(yīng)這一變化。

4.分層目標(biāo)的設(shè)定和銜接

若用科學(xué)的態(tài)度進(jìn)行嚴(yán)格分析，即使是《教育十二五規(guī)劃》這樣的文獻(xiàn)，關(guān)于職業(yè)教育人才培養(yǎng)分層目標(biāo)的設(shè)計(jì)也未能做到科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，關(guān)于各層目標(biāo)之間的銜接，更是明顯欠缺。這對于現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立，顯然是不夠的。

先來分析《教育十二五規(guī)劃》關(guān)于職業(yè)教育人才培養(yǎng)分層目標(biāo)的設(shè)計(jì)。關(guān)于職業(yè)教育人才培養(yǎng)分層目標(biāo)的設(shè)計(jì)，文獻(xiàn)中有兩處表述：一是“系統(tǒng)培養(yǎng)初級、中級和高級技術(shù)技能人才”；二是“中等職業(yè)教育重點(diǎn)培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和民族傳統(tǒng)工藝振興需要的一線技術(shù)技能人才；高等職業(yè)教育重點(diǎn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要的發(fā)展型、復(fù)合型和創(chuàng)新型技術(shù)技能人才”。相對而言，第一處表述較為規(guī)范。但是，進(jìn)一步分析，“初級、中級和高級技術(shù)技能人才”并非職業(yè)教育能夠直接培養(yǎng)。相應(yīng)的社會規(guī)范是：初級專業(yè)技術(shù)人才與技術(shù)員、助理工程師等職稱相對應(yīng)；中級專業(yè)技術(shù)人才與工程師、經(jīng)濟(jì)師等相對應(yīng)；高級專業(yè)技術(shù)人才與高級工程師、高級經(jīng)濟(jì)師等相對應(yīng)。對于職業(yè)教育來說，擁有這些職稱的人，不僅不能夠直接培養(yǎng)，而且對于高級職稱者而言，沒有本科以上學(xué)歷是沒有資格申報(bào)的。所以，這樣的表述是不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹６诙幈硎?，由于不夠?guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏可操作性，對于分層目標(biāo)，不具有明顯的建設(shè)性。

但是，在現(xiàn)代國民教育體系的整體框架下，這一問題可以得到較為圓滿的解決。而且各層次目標(biāo)的銜接問題也可以得到較為圓滿的解決。

其一，確定普通教育和職業(yè)教育兩大體系相對獨(dú)立、自成體系的地位。兩大體系各有自己的初等、中等、高等教育，從小學(xué)層次直到博士研究生層次，總體上要求內(nèi)部縱向貫通，各通過自己的考試選拔體系實(shí)現(xiàn)相鄰層次銜接。在學(xué)生德、智、體、美等全面發(fā)展的總體要求下，還要求符合各自規(guī)律、辦出各自特點(diǎn)。不允許不同大類的教育采用同一標(biāo)準(zhǔn)選拔生源，以避免千軍萬馬過獨(dú)木橋、考非所學(xué)、招非所用現(xiàn)象，進(jìn)而革除“應(yīng)試教育”的弊端，給一向受壓抑的職業(yè)教育人才培養(yǎng)開拓空間。

其二，在一次分類的基礎(chǔ)上，對普通教育和職業(yè)教育進(jìn)行二次分類。普通教育分為文、理兩大學(xué)科門類，以初中后為界限進(jìn)行初步分流，在高等教育階段進(jìn)行分類，依托現(xiàn)行高考制度分別進(jìn)行選材和培養(yǎng)，主要考知識，以培養(yǎng)知識型人才。職業(yè)教育可按照工科、農(nóng)科、醫(yī)科、藝術(shù)、體育、軍警等專業(yè)大類和知識—技能型、技能—知識型、技能型人才分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更加細(xì)密的考試選拔設(shè)計(jì)，不僅考知識，而且考技能，根據(jù)相應(yīng)人才成長規(guī)律，設(shè)置考試選拔體系，進(jìn)行系統(tǒng)的人才培養(yǎng)。

其三，按照現(xiàn)代國民教育體系“開放性”的整體要求和科學(xué)有序的設(shè)計(jì)原則，以“初中后為重點(diǎn)的教育分流”為主體，分別在小學(xué)后、初中后、高中后設(shè)置不同教育類型之間橫向互聯(lián)的立交橋，使各級各類受教育者可以在人生的各個(gè)成長階段，根據(jù)自身特點(diǎn)和需要，通過一定時(shí)間的課程銜接和學(xué)制轉(zhuǎn)換，進(jìn)入到另一教育類型的相鄰層次接受教育，實(shí)現(xiàn)教育轉(zhuǎn)型和人生轉(zhuǎn)程。

其四，根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全力推進(jìn)職業(yè)教育的學(xué)制創(chuàng)新，設(shè)計(jì)與普通教育迥然有別的職業(yè)教育學(xué)制體系。如，在基礎(chǔ)教育階段，與普通教育的“六三三”學(xué)制相區(qū)別，設(shè)置“五四”學(xué)制；在中高等教育銜接部，設(shè)置“五年一貫制”學(xué)制，避開高考獨(dú)木橋和擁堵帶；在現(xiàn)有普通高等教育?？?、本科、碩士的分層帶，打破隔離帶，建立五年制本碩連讀學(xué)制，并與中級專業(yè)技術(shù)職稱直接掛鉤；等等。通過符合自身特點(diǎn)和人才成長規(guī)律的制度設(shè)計(jì)，力爭培養(yǎng)出不遜于普通教育的人才，使我國教育真正實(shí)現(xiàn)健康的“兩條腿走路”，步入現(xiàn)代教育的朝陽地帶。

其五，淡化教育功利色彩，強(qiáng)調(diào)其基礎(chǔ)作用。在人才培養(yǎng)方面，不要過分強(qiáng)調(diào)學(xué)歷層次與人才層次的對應(yīng)關(guān)系，不宜把初等、中等、高等職業(yè)教育與某類初級、中級、高級人才直接掛鉤，而應(yīng)采取較為輕淡、最好不留痕跡的表述?；蛘咧槐硎鼋逃膶W(xué)歷層次，不對應(yīng)人才的等級。如培養(yǎng)具有高中學(xué)歷層次的技能型人才、具有高等本科學(xué)歷的技能—知識型人才、具有碩士研究生學(xué)歷層次的知識—技能型人才等。

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Analysis on the Talent Cultivation Type of Vocational Education

ZHANG Zhen-yuan

（Yellow River Vocational and Technical College of Water Conservancy， Kaifeng He’nan 475004， China）

Abstract After the issuing of “National Planning Outline for Medium and Long-term Education Reform and Development（2010-2020）”， the “National Education Development Plan in the 12th Five Plan Period” has formulated the talent cultivation types for secondary and higher vocational education respectively， and their cognition becomes more comprehensive and reasonable， which also provide space for further scientific thinking. In future， the talent cultivation type should take knowledge and skills structure as the division standard， and design the talent cultivation type of vocational education and build modern education system according to the knowledge and skills structure， and try to realize perfect linkage of education of various levels.

Key words “National Education Planning Outline”； “Education Development Outline in the 12th Five Plan Period”； modern education system； vocational education； talent cultivation type