摘 要:當(dāng)前越南高等教育獲得了快速發(fā)展,但也存在一些問題改進(jìn)。本文主要從越南高等教育存在的問題入手,探討解決越南高等教育問題的對策。
關(guān)鍵詞:越南 高等教育 問題 對策
中圖分類號:G649.3;G649.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1673-9795(2013)08(a)-0099-01
1 越南高等教育存在的問題
1.1 越南高等教育舊體制問題
越南高等教育的舊體制雖然已經(jīng)廢除,但是還存在很廣泛的影響。世界銀行在1998年所做的分析中指出,越南政府對高等教育的管理,還帶有官僚集權(quán)化管理的痕跡,這一問題是越南高等教育難以適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。國內(nèi)的最高學(xué)府是國立河內(nèi)大學(xué)和胡志明大學(xué),剛剛組建的時(shí)候所提的口號都是要創(chuàng)辦靈活性和自主性的大學(xué),還包括自主開發(fā)課程的各項(xiàng)自主權(quán),但是在具體的實(shí)踐中,受政府的官僚集權(quán)作風(fēng)的影響,高校的自主性大打折扣。拿新課程開發(fā)來說,教育培訓(xùn)部要求國立大學(xué)的所有新開發(fā)的課程都要通過它內(nèi)部的一系列審批才能在實(shí)踐中推行。所以越南高校辦學(xué)的自主權(quán)問題仍是大學(xué)校長關(guān)注的問題。
1.2 越南高校合并問題
高校的合并問題也是當(dāng)前高等教育存在的問題。世界銀行在1996年的報(bào)告中指出,歷經(jīng)90年代的調(diào)整,越南還是保留著一些比較小規(guī)模的單科學(xué)院即大學(xué),諸如此類的單科學(xué)院所需的成本比較高,要高出多學(xué)科學(xué)校的25%。當(dāng)前越南的高等教育資源匱乏,而另一方面又體現(xiàn)出浪費(fèi)現(xiàn)象,所以有人強(qiáng)烈建議把現(xiàn)存的單科學(xué)院再進(jìn)行合并,組建一些像河內(nèi)和胡志明市兩所國立大學(xué)的、規(guī)模比較大的多學(xué)科性綜合性的大學(xué)。越南教育培訓(xùn)部也認(rèn)識到了這一問題,組建綜合性的大學(xué),有利于越南跟上亞洲和世界主流國家的發(fā)展。但是,當(dāng)前要合并也存在一定的問題,河內(nèi)和胡志明市兩所國立大學(xué)是起榜樣作用的,它們的情況并不樂觀,比如一級學(xué)院與二級學(xué)院之間存在矛盾與沖突,學(xué)院與學(xué)院之間在科研和教學(xué)方面也存在沖突,大學(xué)合并后規(guī)模迅速擴(kuò)大,在管理體系和內(nèi)部控制方面難以做到位,因此,它們?yōu)橐院蟮暮喜⒘粝铝岁幱埃@種政府強(qiáng)迫性的學(xué)院合并不是非常成功的。事實(shí)上,目前剩余的但科學(xué)院、師范學(xué)院對政府提出的合并計(jì)劃多有抵觸情緒,有的學(xué)校甚至想法設(shè)法逃避合并,這都不利于高等教育合并工作的順利推進(jìn)。
1.3 越南高校經(jīng)費(fèi)來源問題
高校所需的經(jīng)費(fèi)來源有限,主要是由國家財(cái)政和地方財(cái)政承擔(dān),并且地方要承擔(dān)大部分責(zé)任,但是地方的積極性并不高,使得高校的財(cái)力支持不足。并且高校在所獲得的財(cái)政方面使用權(quán)受到限制,不能自主分配。特別是非公立高校的經(jīng)費(fèi)來源主要是學(xué)生學(xué)費(fèi),其他的來源相當(dāng)有限。根據(jù)政府規(guī)定,非公立學(xué)校征收學(xué)生學(xué)費(fèi)一年不能超過150美元,而實(shí)際上,一個(gè)大學(xué)生的培養(yǎng)成本在國立大學(xué)大約是534美元,其他公立高校的培養(yǎng)成本大概是350到485美元不等。但是為了保持競爭力,非公立學(xué)校除去必須的開支外,學(xué)費(fèi)的余額每年大概150~250美元不等,經(jīng)費(fèi)不足必然導(dǎo)致教育質(zhì)量的下降。除了學(xué)生的學(xué)費(fèi)之外,非公立高等教育機(jī)構(gòu)的其他經(jīng)費(fèi)來源,例如科學(xué)研究、租用土地、社會捐贈等非常少。
1.4 越南高校教育發(fā)展不均衡
高地區(qū)、各高校教育發(fā)展不均衡。越南高校在全國發(fā)展不平衡,主要集中在一些大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),而農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)較少。教育發(fā)展的不均衡很難為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供所需的人力資源,不利于教師隊(duì)伍的培養(yǎng)。雖然越南已經(jīng)頒布了2001—2010年教育發(fā)展戰(zhàn)略,但是很多高校還沒有制定出自身的發(fā)展策略規(guī)劃,戰(zhàn)略計(jì)劃中的基本問題沒有得到真正的貫徹落實(shí)。不同地區(qū)、不同收入階層、不同行業(yè)在校學(xué)生數(shù)量差距大,很難真正體現(xiàn)出教育的社會公平性,這就需要研究相應(yīng)的政策進(jìn)行調(diào)整,這一點(diǎn)對越南這個(gè)農(nóng)業(yè)國來說是非常重要的。
1.5 越南高校重理輕文問題
越南高校普遍存在重理科、輕文科,重?zé)衢T專業(yè)、輕冷門專業(yè)的現(xiàn)象,如經(jīng)濟(jì)、法律、管理等專業(yè)人數(shù)逐年上升,教師隊(duì)伍跟不上學(xué)生增長的速度,師生比例失調(diào),無法滿足學(xué)生的正常需求,國家短時(shí)間內(nèi)也無法培養(yǎng)出高學(xué)歷的師資隊(duì)伍,很多教師忙于教學(xué),很少有時(shí)間接受專業(yè)培訓(xùn)或者開展相應(yīng)的教學(xué)研究等。而一些冷門專業(yè)如地質(zhì)專業(yè)報(bào)考的人數(shù)較少。
2 解決越南高等教育問題的對策
2.1 改革財(cái)政管理機(jī)制,鼓勵高等教育經(jīng)費(fèi)來源多元化
高等教育在依靠國家財(cái)政撥款的基礎(chǔ)上,改革財(cái)政管理機(jī)制,尋求其他的經(jīng)濟(jì)來源,鼓勵社會力量投資高等教育,比如企業(yè)、經(jīng)濟(jì)單位以及社會上的捐獻(xiàn)活動,學(xué)生的學(xué)費(fèi)等,促進(jìn)高等教育校舍、設(shè)備的現(xiàn)代化。在2005年6月14日,由時(shí)任越南教育部部長阮明顯(Nguyen Minh Hien)簽發(fā)的決議“有關(guān)規(guī)劃及發(fā)展2005—2010年社會化教育政策”中,教育部提出“將之前完全依靠國家經(jīng)費(fèi)的公立學(xué)校轉(zhuǎn)為自己負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)或部分經(jīng)費(fèi)的學(xué)校;鼓勵國內(nèi)外投資者投資教育領(lǐng)域,尤其是高科技及專業(yè)人才培訓(xùn)”等措施。
2.2 改革教育管理模式,學(xué)校管理走民主化道路
在越南政府所頒布的有關(guān)教育政策的文件中,都提到了教育管理的問題。自1987年以來,越南政府在教育管理上呈分權(quán)趨勢,增加學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán),發(fā)揮學(xué)校的積極性和主動性。2005年,越南政府在一項(xiàng)決議中提出:改革教育管理方式及管理內(nèi)容。代表政府的教育培訓(xùn)部只負(fù)責(zé)規(guī)劃與指導(dǎo)各高等教育機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展戰(zhàn)略、制定教育目標(biāo)、監(jiān)督教育政策的實(shí)施、建立健全的評價(jià)體系、完善法律規(guī)章制度、保障社會教育機(jī)會及公平性等工作;給予大學(xué)自主權(quán)。高等教育機(jī)構(gòu)可以在教育培訓(xùn)計(jì)劃、招生工作、研究工作、學(xué)校行政管理、人事及經(jīng)營范圍等方面有自主權(quán)、決定權(quán)?;诖藳Q議精神,2005年,在一項(xiàng)試點(diǎn)計(jì)劃中,教育培訓(xùn)部決定讓國立經(jīng)濟(jì)大學(xué)、外貿(mào)大學(xué)、胡志明市經(jīng)濟(jì)大學(xué)等五所學(xué)校在經(jīng)費(fèi)預(yù)算方面有完全自主權(quán)。2007年,在國際交流及合作方面,教育部繼續(xù)批準(zhǔn)14所大學(xué)可以完全自主。
2.3 調(diào)整高等教育培養(yǎng)目標(biāo)、內(nèi)容與計(jì)劃
越南政府指出高等教育要為由國家管理和指導(dǎo)的,社會主義方向的市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)。這就要求高校調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和人才培養(yǎng)計(jì)劃,完善課程結(jié)構(gòu),充分調(diào)動學(xué)生的積極主動性,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力與發(fā)展問題、解決問題的能力,鼓勵學(xué)生多參與社會實(shí)踐活動,努力提高專業(yè)技能與綜合素養(yǎng),以適應(yīng)國家發(fā)展的需求。
2.4 越南高等教育要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
教師隊(duì)伍素質(zhì)、水平是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵,因此,要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。高等教育教師隊(duì)伍建設(shè)不僅要滿足數(shù)量需求,同時(shí)要注重教師素質(zhì)是否符合要求,年齡結(jié)構(gòu)、層次等是否合理。
參考文獻(xiàn)
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