國際視野下中國中小學(xué)校長培訓(xùn)發(fā)展的反思

摘 要：中小學(xué)校長是學(xué)校發(fā)展的主要決策人，是學(xué)校教育改革的關(guān)鍵人物，校長的視野和能力直接影響著學(xué)校的發(fā)展。中小學(xué)校長培訓(xùn)直接影響著校長的成長與發(fā)展，有著重要意義和顯著作用。回顧了我國中小學(xué)校長培訓(xùn)發(fā)展的歷程，總結(jié)了國外中小學(xué)校長培訓(xùn)的成功經(jīng)驗，通過比較與反思，對中國中小學(xué)校長培訓(xùn)的發(fā)展提出了建議。

關(guān)鍵詞：中小學(xué) 校長培訓(xùn) 反思 國際視野

中圖分類號：G471.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）08（a）-0096-02

“一個好校長就是一所好學(xué)?！?。中小學(xué)校長是學(xué)校發(fā)展的主要決策人，是學(xué)校教育改革的關(guān)鍵人物，校長的視野和能力直接影響著學(xué)校的發(fā)展。著名學(xué)者Hallinger等的研究表明，20世紀(jì)80年代中后期以來，有關(guān)學(xué)校及學(xué)校改進(jìn)的研究和實踐都表明了校長是學(xué)校成功發(fā)展的關(guān)鍵。因此，包括中國在內(nèi)的世界各國對中小學(xué)校長的培訓(xùn)都非常重視，希望通過校長的個人發(fā)展引領(lǐng)、帶動整個學(xué)校的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)教育事業(yè)的健康成長。進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著科技的發(fā)展，社會的變遷，在知識爆炸的背景下，“終身學(xué)習(xí)”的理念深入人心，中小學(xué)校長培訓(xùn)的意義和作用更加突出，培訓(xùn)的內(nèi)容和方法也面臨著挑戰(zhàn)，培訓(xùn)變革的號角已經(jīng)吹響。

1 我國中小學(xué)校長培訓(xùn)發(fā)展的歷程回顧

1.1 中小學(xué)校長培訓(xùn)的國家政策

1989年，中國頒布了《國家教委關(guān)于加強中小學(xué)校長培訓(xùn)工作的意見》，這是改革開放以來第一部關(guān)于中小學(xué)校長培訓(xùn)的政策性文件，標(biāo)志著我國校長培訓(xùn)制度化、規(guī)范化和專業(yè)化的開始。之后國家又相繼頒發(fā)了約12項相關(guān)文件，根據(jù)文件涉及的內(nèi)容與重點，大致可分為四類：第一類是涉及到校長培訓(xùn)重要發(fā)展背景與方向的國家宏觀性教育政策文件。第二類是由國家教育行政部門直接頒發(fā)的指導(dǎo)校長培訓(xùn)實施的文件。第三類是有關(guān)教育干部培訓(xùn)規(guī)劃的文件。第四類是有關(guān)人事政策文件。

1.2 中小學(xué)校長培訓(xùn)發(fā)展的四個階段

根據(jù)國家政策及實施情況，我國中小學(xué)校長培訓(xùn)發(fā)展可分為四個階段：第一階段為“八五”探索期（1991—1995）。第二階段為“九五”鞏固期（1996—2000）。第三階段為“十五”規(guī)范期（2001—2005）。第四階段為“十一五”深化期（2006—2010）。“八五”探索期。這一階段的中小學(xué)校長培訓(xùn)管理剛剛起步，屬于政策探索期。這一時期國家主要頒布了《國家教委關(guān)于加強中小學(xué)校長培訓(xùn)工作的意見》（1989年）、《全國中小學(xué)校長崗位培訓(xùn)指導(dǎo)性教學(xué)計劃（試行草案）》（1989年）、《國家教委關(guān)于開展中小學(xué)校長崗位培訓(xùn)的若干意見》（1990年）。這些政策為我國的中小學(xué)校長培訓(xùn)初步建立了制度框架結(jié)構(gòu)，確定了基本培訓(xùn)的目標(biāo)、內(nèi)容、方式等，為以后校長培訓(xùn)的發(fā)展與規(guī)范打下了良好基礎(chǔ)?！熬盼濉膘柟唐?。這一階段我國中小學(xué)校長的培訓(xùn)處于鞏固和提升階段，國家對中小學(xué)校長及校長培訓(xùn)的定位有了新的變化。1995年國家頒發(fā)了《關(guān)于“九五”期間全國中小學(xué)校長培訓(xùn)指導(dǎo)意見》，明確了校長培訓(xùn)對提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵意義。除了注重鞏固崗位培訓(xùn)，另外兼顧校長培訓(xùn)層次的提升，初步形成了任職資格班、提高班、高級研修班三個層次的培訓(xùn)體系?！笆濉币?guī)范期。1999年《中小學(xué)校長培訓(xùn)規(guī)定》的頒布標(biāo)志著我國中小學(xué)校長培訓(xùn)開始進(jìn)入規(guī)范化的階段。在國家大力提倡素質(zhì)教育改革的背景下，中小學(xué)校長培訓(xùn)被視為成功實施素質(zhì)教育的重要保障。因此，這一時期的校長培訓(xùn)以提升“校長實施素質(zhì)教育的能力”為核心，在鞏固“八五、九五”崗位培訓(xùn)和提高培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，開始重視骨干校長培訓(xùn)，注重向縱向?qū)哟翁嵘?。“十一五”深化期。在前期發(fā)展的基礎(chǔ)上，校長培訓(xùn)的進(jìn)入深入發(fā)展階段。校長培訓(xùn)不僅只重視“面”的擴大，同時還注意區(qū)分不同層次和類別學(xué)校校長的培訓(xùn)需求，強調(diào)“面向基層、面向農(nóng)村、面向薄弱學(xué)校”實施的培訓(xùn)項目。

1.3 中小學(xué)校長培訓(xùn)課程的演變

從1990年開始，我國開始使用全國統(tǒng)一的校長培訓(xùn)教材。近20年來，隨著時代的發(fā)展，中小學(xué)校長應(yīng)具備的知識和能力有了很大變化，專業(yè)性越來越強，中小學(xué)校長的培訓(xùn)課程在內(nèi)容和結(jié)構(gòu)都相應(yīng)發(fā)生了較大的變化，盡可能滿足校長們的多樣化的需要。在“八五”探索期，培訓(xùn)的內(nèi)容主要以“政治理論、黨和國家的教育方針、政策、法規(guī)及教育的基本理論、學(xué)校管理的知識與方法”為主，“意識形態(tài)”特色鮮明。“九五”階段，內(nèi)容上體現(xiàn)出適應(yīng)當(dāng)時市場經(jīng)濟(jì)、技術(shù)革命、素質(zhì)教育的要求。“十五”規(guī)范期，新課程體系顯示出對于高水平科學(xué)管理的新要求（要求校長學(xué)會自我診斷，能進(jìn)行成本效益分析）、對于新課程改革的因應(yīng)、對于學(xué)生品德發(fā)展和心理健康的關(guān)注?！笆晃濉鄙钊肫?，校長培訓(xùn)的內(nèi)容以素質(zhì)教育的實施為主線，內(nèi)容由以前的宏觀問題為主轉(zhuǎn)向?qū)W校管理中面臨的微觀問題，強調(diào)根據(jù)實際中的新問題，開展各種細(xì)分的專題培訓(xùn)，來滿足不同需求的培訓(xùn)者。

2 國際視野下我國中小學(xué)校長培訓(xùn)發(fā)展的反思與建議

2.1 國外中小學(xué)校長培訓(xùn)的發(fā)展經(jīng)驗

國際上每個國家的中小學(xué)校長培訓(xùn)都有自己的特點，但也存在著很多共同的成功經(jīng)驗。如重視發(fā)揮國家能力，把校長培訓(xùn)轉(zhuǎn)化為政府行為；發(fā)揮培訓(xùn)主體的作用，加強培訓(xùn)機構(gòu)的建設(shè)；適應(yīng)校長職業(yè)發(fā)展的需要，構(gòu)建以學(xué)校管理為核心的課程結(jié)構(gòu)；顧及校長學(xué)習(xí)經(jīng)驗和學(xué)習(xí)特點，注重培訓(xùn)形式和方式的多樣性。國際上校長培訓(xùn)形式有校長崗位培訓(xùn)班、校長研修班、專題研討班、校長碩士、博士課程班、評價中心活動、講習(xí)會等形式。培養(yǎng)方式有自學(xué)考試、衛(wèi)星電視廣播教育、函授教育等。校長培訓(xùn)有成人教育的特點，在培訓(xùn)的方法上，為了提高校長培訓(xùn)的有效性，廣泛采用問題教學(xué)法、分組討論法、頂崗實習(xí)法、案例教育法等。另外，隨著電腦和網(wǎng)絡(luò)的新技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等現(xiàn)代教育技術(shù)手段已運用在中小學(xué)校長培訓(xùn)中。

2.2 中國中小學(xué)校長培訓(xùn)發(fā)展的反思與建議

新的時代背景下，中小學(xué)校長培訓(xùn)面臨著變革，參考國際發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，我國的中小學(xué)校長培訓(xùn)應(yīng)主動適應(yīng)校長的需要，進(jìn)行改革創(chuàng)新。

2.2.1 培訓(xùn)課程應(yīng)該以培訓(xùn)者為中心，提升培訓(xùn)者的內(nèi)在驅(qū)動力

中國傳統(tǒng)培訓(xùn)模式是以學(xué)科課程為中心，培訓(xùn)專家為主體，教材為內(nèi)容。這種模式強調(diào)知識的全面與系統(tǒng)性，但是，往往容易忽視學(xué)習(xí)者的主體需要和自身發(fā)展。以培訓(xùn)者為中心，注重培訓(xùn)者已有的經(jīng)驗，提供可選擇學(xué)習(xí)，能夠促進(jìn)培訓(xùn)對象的自主發(fā)展，使學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為其自身內(nèi)在的要求和自覺的行為，實現(xiàn)從“要我學(xué)”向“我要學(xué)”的根本轉(zhuǎn)變，這更有利于發(fā)揮培訓(xùn)的實效和實現(xiàn)校長的真正發(fā)展。

2.2.2 不斷改革培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)課程內(nèi)容的針對性和適用性

世界上很多國家的校長培訓(xùn)課程遵循按需施教、聯(lián)系實際、注重實效的原則，強調(diào)培訓(xùn)課程及內(nèi)容的針對性、實用性，培訓(xùn)課程模式以專題培訓(xùn)為主，通過設(shè)置各種菜單式的專題，為校長學(xué)習(xí)提供選擇性。我國各地教育發(fā)展極不均衡，學(xué)校情況的差異性很大，校長能力也良莠不齊，因此，傳統(tǒng)的統(tǒng)一的課程很難適應(yīng)時代發(fā)展和校長的實際需要。因此，我們可以根據(jù)校長工作崗位與職責(zé)不同進(jìn)行分崗培訓(xùn)，分別舉辦“一把手”校長、教學(xué)、總務(wù)、德育副校長等培訓(xùn)班。另外，可圍繞當(dāng)前中小學(xué)教學(xué)改革中的熱點、重點問題及教育實踐開展各種類型的專題培訓(xùn)。把課程學(xué)習(xí)與經(jīng)驗總結(jié)結(jié)合起來，以不同地區(qū)優(yōu)秀校長的辦學(xué)經(jīng)驗作為培訓(xùn)內(nèi)容。重視實踐操作課程，培訓(xùn)中保證安排學(xué)員下校的參觀、考察活動，在考察活動中進(jìn)行學(xué)習(xí)、研討和反思。

2.2.3 拓寬培訓(xùn)機構(gòu)及師資的來源，實現(xiàn)校長培訓(xùn)主體的多元化

辦學(xué)主體的社會化和多元化是現(xiàn)代教育的重要特點之一，中小學(xué)校長培訓(xùn)應(yīng)不斷拓寬培訓(xùn)師資的來源，實現(xiàn)校長培訓(xùn)主體的多元化。目前，由于國家行政力量的“壟斷”，很多社會機構(gòu)、民間學(xué)術(shù)團(tuán)體還不能順暢、公平地參與到培訓(xùn)中來，這限制了培訓(xùn)的進(jìn)一步發(fā)展。在充分發(fā)揮專門培訓(xùn)機構(gòu)的作用的同時，我國中小學(xué)校長培訓(xùn)也應(yīng)該允許、鼓勵社會各界積極參與，充分挖掘各種優(yōu)質(zhì)的社會資源，這將有利于開拓培訓(xùn)的新視野、新形式和新內(nèi)容。

2.2.4 進(jìn)一步推進(jìn)中小學(xué)校長培訓(xùn)工作的制度化、法規(guī)化

近20年來，中小學(xué)校長培訓(xùn)規(guī)劃化、制度化取得了很大進(jìn)步，但法規(guī)化進(jìn)展不快。校長的發(fā)展關(guān)系著學(xué)校發(fā)展，應(yīng)該通過教育立法形式使校長培訓(xùn)和普通教育一樣具有法律地位，并依據(jù)立法對培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督。把校長定期參加培訓(xùn)法規(guī)化，同時還要通過教育立法來保證校長培訓(xùn)的經(jīng)費來源。

2.2.5 重視培訓(xùn)參與各方協(xié)同參與，提高培訓(xùn)管理與結(jié)果的實效性

校長培訓(xùn)在管理和實施中有諸多環(huán)節(jié)及多個參與方。目前，我們主要強調(diào)國家規(guī)劃和培訓(xùn)實施方的作用，但對整個培訓(xùn)系統(tǒng)各方的協(xié)同關(guān)注不夠。在這種視野下，校長培訓(xùn)的實效性不僅在于國家及地方機構(gòu)的設(shè)計，更在于培訓(xùn)系統(tǒng)內(nèi)的有效管理和各方利益關(guān)系人的配合。

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