高?？蒲腥藛T激勵探析

摘 要：分析了M高校2009年至2011年科研人員新承擔(dān)省部級縱向科研項目、10萬元以上橫向科研項目、獲得專利授權(quán)和獲得科技獎勵的情況，發(fā)現(xiàn)了科研成果產(chǎn)出顯示度偏低等問題，分析了可能的原因，提出了科研人員激勵建議。

關(guān)鍵詞：高?？蒲腥藛T 激勵 成果產(chǎn)出 調(diào)查 建議

中圖分類號：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）08（a）-0011-02

M高校為地方省屬骨干大學(xué)，以工科為主，歷史悠久，與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合緊密。近年間，M高校科研工作成效明顯，承擔(dān)了大量國家級和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大課題，取得了一大批科研成果。本文對M高校2009年至2011年科研人員新承擔(dān)省部級縱向科研項目、10萬元以上橫向科研項目、獲得專利授權(quán)和獲得科技獎勵的情況進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)了一些問題，在對原因分析的基礎(chǔ)上提出相關(guān)政策建議。

1 存在的問題

（1）科研成果產(chǎn)出顯示度偏低。首先，高層次縱向科研項目方面偏少。國家自然基金項目分別為31項、23項和38項，國家自然基金重點(diǎn)項目、國家863、國家科技支撐計劃等重大項目數(shù)量不多，國家社科基金項目寥寥無幾。其次，重大橫向科研項目篇少。M高校雖然每年都承擔(dān)一定數(shù)量的10萬元以上橫向科研項目，服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，但100萬元以上橫向項目偏少，近三年累計僅26項，也沒有千萬元以上橫向研究項目。第三，獲獎的層次偏低。近三年，M高校獲得省部級別獎勵44項，但沒有獲得國家級科技獎勵。

（2）科研成果集中于較少的專業(yè)技術(shù)人員（具有副高級職稱及以上人員或具有博士學(xué)位人員）。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管專業(yè)技術(shù)人員是M高校省部級及以上科研項目、10萬元以上橫向科研項目及獲得授權(quán)專利和省部級獎勵的主要承擔(dān)者，但他們在全校相應(yīng)人員總數(shù)中的比例偏低，有大量專業(yè)技術(shù)人員近三年沒有科研成果。

2 可能的原因

（1）科研成果產(chǎn)出有一定的周期?？蒲谐晒鳛榭蒲腥藛T創(chuàng)造性的智力成果，是其長期積累的復(fù)雜過程。以縱向科研課題為例，縱使不考慮科研人員自身學(xué)習(xí)、深造、積累情況，無論從研究創(chuàng)意提出、形成到開展課題論證、起草課題申報書，還是從課題申報到通過評審立項、開展科學(xué)研究都需要一個復(fù)雜的漫長的過程。另外，目前縱向課題申報，一般都對申報人進(jìn)行限項，如果申報承擔(dān)一項相關(guān)課題，很有可能就不能再進(jìn)行申報。對于橫向課題，更為復(fù)雜。企事業(yè)單位一般尋找知名度高、積累豐富或人際關(guān)系熟悉的人員承擔(dān)其橫向課題。一名高?？蒲腥藛T要達(dá)到以上條件，需要多年的積淀。加之，企事業(yè)單位對知名高校、知名學(xué)者更為看重，也就影響到了地方高?？蒲腥藛T承擔(dān)橫向課題。對于獲得省部級獎勵和專利來講一般科研成果產(chǎn)出周期可能更長。因此，對于科研人員的科研產(chǎn)出情況不能一概而論，需要適當(dāng)?shù)膮^(qū)別對待。

（2）科研政策比較寬松。雖然，近年來M高校非常注重科研工作，也出臺了一系列獎勵、扶持、傾斜政策，但缺少必要的科研業(yè)績考核監(jiān)督，并且科研業(yè)績考核與教職工的切身利益—— 校內(nèi)津貼、年終考核、職稱評聘、評先推優(yōu)結(jié)合不緊密。高層次人才或有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄杲處熁咎幱谧园l(fā)開展科學(xué)研究和社會服務(wù)，對沒有完成科研考核指標(biāo)的學(xué)院或個人沒有具體的懲戒措施，缺少科研等方面的考核監(jiān)督。

（3）部分科研人員的科研意識不夠強(qiáng)烈。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有許多早年科研成果豐碩的科研人員，近年來科研成果較少。究其原因：首先，部分科研人員特別是職稱、學(xué)歷均已達(dá)到個人理想狀態(tài)的人員，缺乏了撰寫論文、申報課題、承攬項目、申請專利和獎勵的積極性、主動性。其次，部分科研人員忙于“掙課時費(fèi)”，無暇開展科研工作。最后，各學(xué)院在科研工作組織上，雖然在課題申報時積極組織，但平時更多處于自發(fā)狀態(tài)。

（4）科研工作激勵和約束政策體系有待完善。首先，M高校人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)多集中了管理部門或?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)院缺少有效的激勵和約束政策。其次，該高?？蒲泄ぷ骷钫吲c人才、財務(wù)、國資、后勤等政策缺乏有效銜接。最后，針對性的激勵和約束政策不多。

3 政策建議

M高校要想進(jìn)一步提高科學(xué)研究和社會服務(wù)的能力，應(yīng)把科學(xué)研究和社會服務(wù)放在戰(zhàn)略的位置，把科研人員作為科研工作的第一資源，把科研激勵和約束政策作為科研工作的第一驅(qū)動力，采取切實可行、針對管用的措施，不斷提高社會貢獻(xiàn)度、知名度和美譽(yù)度。

（1）把高水平的科研成果作為高水平大學(xué)建設(shè)的重要支撐和重要標(biāo)志來看待。科學(xué)研究和社會服務(wù)是高校的重要職能，在當(dāng)今高校這兩項職責(zé)更加明顯。首先，M高校應(yīng)牢固樹立“以服務(wù)求支持，以貢獻(xiàn)謀發(fā)展”的發(fā)展理念，把服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)位、學(xué)科、人才、成果、信息等優(yōu)勢，在所在省份加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級、加大對內(nèi)對外開放力度、著力改善發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境中，尋找服務(wù)的空間和結(jié)合點(diǎn)；在所在轄區(qū)大力發(fā)展高端化、高質(zhì)化、高新化的實體經(jīng)濟(jì)中尋找切入點(diǎn)和項目。從而提高M(jìn)高校自主創(chuàng)新科研成果和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展科研成果的產(chǎn)出，由貢獻(xiàn)度提升知名度，由知名度提高美譽(yù)度，反過來三者又相互促進(jìn)，從而為建成高水平大學(xué)提供強(qiáng)有力的支撐。其次，制定專門的科技子規(guī)劃，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新。M高校應(yīng)在加強(qiáng)國家、區(qū)域科研需求、相關(guān)政策等解讀、宣傳力度，特別是要根據(jù)學(xué)校建設(shè)和發(fā)展需要、趨勢研究編制該學(xué)校的專項科學(xué)研究和社會服務(wù)規(guī)劃，用規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)學(xué)?？蒲泄ぷ?，用鼓舞人心又切實可行的具體工作舉措將科研人員凝聚在一起。其中，要強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，研究提出面向區(qū)域、面向企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃。要鼓勵跨學(xué)院的科研團(tuán)隊建設(shè)和跨學(xué)科研究，大力推進(jìn)學(xué)科的交叉與融合，努力多獲得國家級科研項目、重大橫向科研項目、專利和國家級獎勵，從而推動學(xué)校整體科研質(zhì)量和科研水平的提高。

（2）把科研人員作為科研工作的第一資源來看待。人才是第一資源，科研人員是高校科研工作的第一資源。科研成果的取得需要長期的積累，也需要有意識、有針對性的培育、打造，但歸根結(jié)底靠人才、團(tuán)隊的支撐，靠相關(guān)政策聚集人才、組建團(tuán)隊來產(chǎn)出科研碩果。M高校無論是縱向、橫向科研項目立項情況，還是取得專利、獲得科技獎勵情況，M高校專業(yè)技術(shù)人員都是該高?？蒲谐晒a(chǎn)出的主要力量，要提高該高?？蒲匈|(zhì)量和水平必須建立相應(yīng)的激勵和約束機(jī)制，充分調(diào)動這部分人員的科研積極性、主動性和創(chuàng)造性。首先，對科研人員實施分類評價，努力實現(xiàn)人盡其才。可將科研人員分為教學(xué)型、科研型、教學(xué)科研型和科研教學(xué)型四類，針對不同類型的科研人員實施不同的評價政策。其中，對于教學(xué)型和教學(xué)科研型科研人員，應(yīng)鼓勵其開展教學(xué)研究，將教研成果產(chǎn)出作為重要評價目標(biāo)；對于科研型和科研教學(xué)型科研人員，應(yīng)鼓勵其開展前沿研究和應(yīng)用研究，將科研成果的學(xué)術(shù)質(zhì)量和社會服務(wù)顯示度作為重要的評價目標(biāo)。重點(diǎn)關(guān)注35歲左右、40歲左右、45～55歲及55～60歲科研人員的激勵和約束。鼓勵35歲和40左右科研人員組成團(tuán)隊申報省部級及以上國家科研項目；鼓勵45～55歲科研人員申報省部重大及國家級重點(diǎn)或重大項目；鼓勵55～60歲科研人員做好傳幫帶工作。對于引進(jìn)人才，入職前簽訂的相關(guān)協(xié)議中明確科研工作義務(wù)，提出2年的科研成果產(chǎn)出要求。對于引進(jìn)人才住房配備，可視其科研任務(wù)完成情況逐步兌現(xiàn)，在服務(wù)期滿后全部兌現(xiàn)。其次，加大科研考核和監(jiān)控力度。可從質(zhì)量和數(shù)量兩個方面，對科研人才科研成果產(chǎn)出做出一定時期的考核要求。如副高級職稱人員和具有博士學(xué)位人員（限于教學(xué)、科研崗位人員），3年內(nèi)應(yīng)有1項省部級縱向科研項目或1項10萬元橫項科研項目或1項專利授權(quán)或1項省部級獎勵；正高級職稱人員和博士后3年之內(nèi)應(yīng)有1項國家級縱向科研項目或1項100萬元橫項科研項目或1項省部級二等獎獎勵。每3年對就人員科研產(chǎn)出情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，對于長期沒有科研成果產(chǎn)出的科研人員扣發(fā)下一考核周期內(nèi)相應(yīng)比例的校內(nèi)津貼，滿足考核要求后從下一個月不再扣發(fā)校內(nèi)津貼。經(jīng)國內(nèi)外同行評審，對于潛力大的科研人員可以將考察周期延長至5年，期間不參加業(yè)績考核，使他潛心研究。其中，對于取得重大科研成果或為學(xué)?？蒲泄ぷ鳟a(chǎn)生良好社會反響的人員，在職稱晉升、評優(yōu)等方面予以優(yōu)先考慮。

（3）健全完善科研工作激勵政策體系。科研人員具有潛力較大、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、注重自我價值的實現(xiàn)、流動性比較大、尊崇科研權(quán)威、團(tuán)體性等特點(diǎn)。學(xué)?？蒲泄ぷ骷钫唧w系要與人才培養(yǎng)、社會服務(wù)、高層次人才政策、校內(nèi)各方面改革等學(xué)校發(fā)展政策體系相結(jié)合，與科研人員的出國留學(xué)、培訓(xùn)和到企業(yè)掛職政策等個人發(fā)展政策相結(jié)合，與科研人員校內(nèi)津貼分配、職稱評聘、評優(yōu)、年終考核等科研人才管理政策相結(jié)合業(yè)績考核緊密結(jié)合，要把科研業(yè)績與學(xué)院及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績考核緊密結(jié)合，且嚴(yán)格執(zhí)行，使學(xué)校各項政策形成促進(jìn)科研人員開展科學(xué)研究的政策合力。在對科研人員科研成果評價時，學(xué)校不僅要重視數(shù)量，還要重視質(zhì)量；不僅要進(jìn)行定量評價，還有進(jìn)行定性評價；不僅要激發(fā)科研人員內(nèi)在的科研責(zé)任感和使命感，還應(yīng)學(xué)校層面做出積極的政策健全完善、激勵與約束并舉。同時，定期召開科研工作會議，邀請知名專家學(xué)者、上級科研主管部門到校介紹研究經(jīng)驗和工作體會，對優(yōu)秀的科研單位、團(tuán)隊和個人進(jìn)行表彰并交流經(jīng)驗。