淺析教育政策與法規(guī)對(duì)教育的推動(dòng)作用

教育法規(guī)是有關(guān)教育方面的法令，條例，規(guī)則，規(guī)章等規(guī)范性文件的總稱，也是對(duì)人們的教育行為具有法律約束力的行為規(guī)則的總和。他是由國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)制訂，以國(guó)家暴力機(jī)器為后盾而實(shí)施的，它對(duì)人們接受教育的權(quán)利和義務(wù)起著保護(hù)和規(guī)范的作用。

當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)法制的社會(huì)，我國(guó)政府一直提倡依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。法治與德治相輔相成，相互促進(jìn)，缺一不可；依法治國(guó)對(duì)以德治國(guó)和重要的保障和促進(jìn)作用。

我國(guó)的教育史，有文獻(xiàn)記載的可追溯到有虞時(shí)代舜所設(shè)庠，發(fā)展至今已經(jīng)有數(shù)千年的歷史。漢代以后以儒家文化為主導(dǎo)，清末又引入了西方近代教育。到了近現(xiàn)代，在教育制度上學(xué)過(guò)日本、德國(guó)、美國(guó)。中華人民共和國(guó)成立以后又向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)過(guò)。在教學(xué)內(nèi)容方面也曾引進(jìn)西方的政治社會(huì)學(xué)說(shuō)和自然科學(xué)技術(shù)作為各級(jí)各類學(xué)校的課程。最終創(chuàng)立了以共產(chǎn)主義思想為指導(dǎo)的，民族的、科學(xué)的、大眾的新教育。這是馬克思主義教育基本原理與中國(guó)革命具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。

建國(guó)以后隨著改革開(kāi)放的發(fā)展和國(guó)力的不斷增強(qiáng)，我國(guó)對(duì)教育也日益重視，而我國(guó)人民也越來(lái)越認(rèn)識(shí)到知識(shí)的重要性，從而對(duì)教育也愈加重視。在這種大背景下，關(guān)于教育的許多政策和法規(guī)出臺(tái)了。這些政策法規(guī)對(duì)教育起到了極大的推動(dòng)作用。

依法治教是實(shí)施依法治國(guó)方略的重要組成部分。依據(jù)法律來(lái)管理教育，規(guī)范教育，有利于使教育逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道。依法治教對(duì)于提高全民法律素質(zhì)，培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)人才起著基礎(chǔ)性作用；對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和青少年權(quán)益有著重要的作用；又滿足了教育發(fā)展的內(nèi)在要求和廣大青少年家長(zhǎng)的迫切需要。

1984年《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》和1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》頒布以后，教育理論有相應(yīng)的變動(dòng)。但理論來(lái)自于實(shí)踐，經(jīng)濟(jì)體制沒(méi)有徹底改革，也不可能成熟的教育理論。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，教育面臨許多新問(wèn)題，對(duì)于實(shí)踐中的問(wèn)題，教育理論要重新認(rèn)識(shí)，探索規(guī)律，提出解決問(wèn)題的方法。新的理論觀點(diǎn)取代原有的教育觀點(diǎn)，必將引起教育理論的新發(fā)展。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，教育改革勢(shì)在必行，只有教育政策和法規(guī)改革，才能促進(jìn)教育的發(fā)展和進(jìn)步。

在依法治教中，最重要的原則是教育平等原則，指公民在教育面前享有的權(quán)利和必須履行的義務(wù)具有平等的法律地位。教育機(jī)會(huì)平等原則的確立，對(duì)于在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，逐步消除因地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)狀況的差別而造成的受教育機(jī)會(huì)的不平等現(xiàn)象，為公民的自我發(fā)展提供平等的條件，具有十分重大的意義。

教師之所以稱作教師，是因?yàn)榻處煹墓ぷ魇墙逃龑W(xué)生，因此在教育事業(yè)中，最重要的就是教師和學(xué)生的關(guān)系，在教育法中，明確的規(guī)定了教師和學(xué)生的法律關(guān)系：教師和學(xué)生之間一方面是管理和被管理的關(guān)系；另一方面平等的關(guān)系。教師和學(xué)生之間管理和被管理的關(guān)系是貫徹國(guó)家的教育方針、執(zhí)行國(guó)家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、保證教育教學(xué)質(zhì)量、維護(hù)受教育者的合法權(quán)益。這些權(quán)利和義務(wù)的旅行，實(shí)際上具體規(guī)定了教師對(duì)學(xué)生管理的內(nèi)容。教師與學(xué)生之間的平等關(guān)系體現(xiàn)在：教師與學(xué)生在人格上是平等的。首先，教師管理學(xué)生是為了教育學(xué)生、學(xué)生接受教育的環(huán)境應(yīng)該是民主的、平等的，這體現(xiàn)的是教師與學(xué)生的平等關(guān)系。其次，教師應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的個(gè)性，樹(shù)立正確的教育觀，將學(xué)生的個(gè)性發(fā)展與全面發(fā)展結(jié)合起來(lái)；再次，學(xué)生有權(quán)要求教師在學(xué)業(yè)成績(jī)和品行上公正評(píng)價(jià)，如果教師評(píng)價(jià)不公正，學(xué)生有權(quán)向?qū)W校要求更正。教師和學(xué)生是教育的主體，處理好教師和學(xué)生的關(guān)系，有利于促進(jìn)教育體制的進(jìn)步和發(fā)展。維護(hù)教育主體的合法權(quán)益，要求各級(jí)政府要履行法律規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)和職責(zé)、嚴(yán)格按照《教育法》辦事；加強(qiáng)教育執(zhí)法力度，而作為教育主體的教師、學(xué)生等各類教育主體，要勇于和善于運(yùn)用《教育法》，保護(hù)自身的合法權(quán)益，自覺(jué)與各種形形色色的侵權(quán)行為做斗爭(zhēng)。而當(dāng)教育主體出現(xiàn)違法行為的時(shí)候，從法律上理解教育法律責(zé)任，應(yīng)當(dāng)注意一下問(wèn)題：首先，教育法的法律責(zé)任與違法行為緊密相連，其次，法律后果的承擔(dān)者，是有遵守教育法律、法規(guī)義務(wù)的特定教育法律關(guān)系主體，它不僅指公民個(gè)人和社會(huì)團(tuán)體，還包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)和學(xué)校，體現(xiàn)了教育法的一種特殊的強(qiáng)制力；教育法的法律責(zé)任與法律制裁緊密相連，表現(xiàn)為一種否定性的法律后果，是國(guó)家對(duì)違反教育法律、法規(guī)行為的不贊許態(tài)度。

教育法對(duì)教育的促進(jìn)作用，舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有《教育法》的保護(hù)，義務(wù)教育就無(wú)法保障，義務(wù)教育無(wú)法保證，我們的國(guó)民素質(zhì)就無(wú)法提高。《義務(wù)教育法》的頒布，對(duì)于保障公民接受義務(wù)教育的權(quán)利、提高全民族素質(zhì)，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。第一，新《義務(wù)教育法》明確國(guó)家將義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制以法律的形式固定下來(lái)，明確義務(wù)教育不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)，為在新的起點(diǎn)上更好地實(shí)施九年義務(wù)教育提供了法律保障。第二，新《義務(wù)教育法》將素質(zhì)教育上升為法律的規(guī)定，進(jìn)一步明確了義務(wù)教育的方針和目標(biāo)，為全面貫徹教育方針，提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)人的全面發(fā)展提供了法律保障。第三，新《義務(wù)教育法》將促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為方向性要求確定下來(lái)，明確各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，為保障適齡兒童、少年平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，促進(jìn)教育公平提供了法律保障。第四，新《義務(wù)教育法》為進(jìn)一步完善中國(guó)特色教育法律法規(guī)體系，為全面實(shí)施依法治教提供了法制基礎(chǔ)。