聚焦中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)

【熱點材料】

2013年9月29日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌。上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，范圍涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機場綜合保稅區(qū)等4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，總面積為28.78平方公里。建立上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是我國在改革開放新形勢下，順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢，實施更加積極主動對外開放戰(zhàn)略的一項重大舉措，重點任務(wù)是要加快政府職能轉(zhuǎn)變、探索管理模式創(chuàng)新、促進貿(mào)易和投資便利化、擴大服務(wù)業(yè)開放、深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新。這將為全面深化改革和擴大開放，實現(xiàn)制度創(chuàng)新，探索新途徑，積累新經(jīng)驗，對激發(fā)經(jīng)濟活力、創(chuàng)造制度紅利具有十分重要的意義。通過先行先試，使試驗區(qū)形成與國際經(jīng)貿(mào)通行規(guī)則相互銜接的基本制度框架，成為我國進一步融入經(jīng)濟全球化的重要載體；建立上海自由貿(mào)易試驗區(qū)有利于培育我國面向全球的競爭新優(yōu)勢，拓展經(jīng)濟增長的新空間，打造中國經(jīng)濟“升級版”；為全面深化改革和擴大開放探索新思路和新途徑，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，為下一步深化改革開放打好基礎(chǔ)，更好地服務(wù)全國發(fā)展，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出貢獻。

【理論分析】

一、從《經(jīng)濟生活》的角度分析

1. 經(jīng)濟全球化是世界經(jīng)濟發(fā)展的基本趨勢，經(jīng)濟全球化使世界各國經(jīng)濟緊密聯(lián)系在一起。設(shè)立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)，是適應(yīng)經(jīng)濟全球化的要求，是順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢，更加積極主動開放戰(zhàn)略的重大舉措，是社會生產(chǎn)力和科技革命迅速發(fā)展的結(jié)果。它有利于提高對外開放水平，創(chuàng)造良好的國際環(huán)境，充分利用國際資源，帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

2. 實行對外開放是我國的一項基本國策。上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的設(shè)立，進一步提高了對外開放水平。對中國來說，探索對外開放的新路徑和新模式有利于形成參與國家經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢。通過堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合的對外開放的基本戰(zhàn)略，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。

3. 發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟必須面向世界。設(shè)立上海自由貿(mào)易試驗區(qū)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的需要。其根本目的是增強我國經(jīng)濟實力，加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐。自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，能夠加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，調(diào)整進出口結(jié)構(gòu)，實行“市場多元化”戰(zhàn)略。通過積極參與國際分工，分享新技術(shù)革命的成果。

二、從《政治生活》的角度分析

1. 我國政府具有組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)的職能。國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)，積極探索我國對外開放的新路徑和新模式，促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。這是政府履行組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)的職能的具體體現(xiàn)。

2. 政府要堅持依法行政。為推進中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)加快政府職能轉(zhuǎn)變，探索外商投資負面清單管理，創(chuàng)新對外開放模式，國務(wù)院提請全國人大常委會，審議并決定在試驗區(qū)調(diào)整部分法律規(guī)定的行政審批和事項。這是政府依法行政，提高社會管理科學(xué)性的體現(xiàn)。

3. 我國政府的宗旨是為人民服務(wù)，政府工作的基本原則是對人民負責(zé)。設(shè)立上海自由貿(mào)易試驗區(qū)能夠加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府，有利于推動民主法制建設(shè)，體現(xiàn)了我國政府堅持對人民負責(zé)的原則，貫徹了依法治國的原則。這說明，我國政府是人民的政府，是為人民服務(wù)的政府，并堅持對人民負責(zé)的原則。

三、從《生活與哲學(xué)》的角度分析

1. 世界上的一切事物都是運動變化和發(fā)展的，要堅持用發(fā)展的觀點看問題。設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)是一種改革，要通過設(shè)立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)，實現(xiàn)以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，服務(wù)全國的發(fā)展。

2. 聯(lián)系具有普遍性和客觀性，要求我們用聯(lián)系的觀點看問題。設(shè)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)，可以推動加快轉(zhuǎn)變政府職能和行政體制改革，促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。這說明聯(lián)系具有普遍性和客觀性。

3. 矛盾具有普遍性和特殊性，是普遍性和特殊性的統(tǒng)一。要遵循從特殊性到普遍性，再由普遍性到特殊性的規(guī)律來認識事物。要進一步深化改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，堅持先行先試，使之成為推進改革和提高開放型經(jīng)濟水平的“試驗田”。

4. 主要矛盾在事物發(fā)展過程中處于支配地位，對事物發(fā)展起決定作用，要求我們要著重把握主要矛盾，善于抓住重點，集中力量解決好主要矛盾。建立上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的重點任務(wù)是要加快政府職能轉(zhuǎn)變、探索管理模式創(chuàng)新、擴大服務(wù)業(yè)開放、深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新。

5. 辯證的否定觀要求我們必須樹立創(chuàng)新意識，創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。創(chuàng)新推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展，創(chuàng)新推動生產(chǎn)關(guān)系和社會制度的變革，創(chuàng)新推動人類思維方式和文化的發(fā)展。建立上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是我國在改革開放新形勢下，順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢，實施更加積極主動對外開放戰(zhàn)略的一項重大舉措，重點任務(wù)是要加快政府職能轉(zhuǎn)變、探索管理模式創(chuàng)新、促進貿(mào)易和投資便利化、擴大服務(wù)業(yè)開放、深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新。

【創(chuàng)新訓(xùn)練】

一、單項選擇題（在每小題給出的四個選項中，只有一項是最符合題目要求的。）

1. 設(shè)立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)，是順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢，實行更加積極主動開放戰(zhàn)略的一項重大舉措。上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的設(shè)立，進一步提高了對外開放水平。我國應(yīng)采取的具體措施是

①創(chuàng)新對外投資和合作方式？ ②鼓勵自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品出口 ③限制和禁止高耗能、高排放和部分資源性外資項目 ④提高出口產(chǎn)品質(zhì)量、檔次及附加值

A. ①② B. ①②③④ C. ②③④ D. ①②④

2. 2013年9月29日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌運作。設(shè)立上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的根本目的是

A. 使我國經(jīng)濟盡快與世界經(jīng)濟接軌？

B. 進一步擴大我國的對外開放，提高開放型經(jīng)濟水平

C. 積極參與國際分工，分享新技術(shù)革命的成果

D. 增強我國經(jīng)濟實力，加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐

3. 設(shè)立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)的主要任務(wù)是要探索我國對外開放的新路徑和新模式，推動加快轉(zhuǎn)變政府職能和行政體制改革，促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。對中國來說，探索對外開放的新路徑和新模式有利于

①形成參與國家經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢 ②提高對外開放水平，創(chuàng)造良好的國際環(huán)境 ③充分利用世貿(mào)規(guī)則，徹底解決“反傾銷”問題 ④充分利用國際資源，帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

A. ①②③ B. ②③④ C. ①②④ D.①③④

4. 設(shè)立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)是為了促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。實現(xiàn)以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，我國應(yīng)該

①落實人才強國戰(zhàn)略，積極培養(yǎng)創(chuàng)新型人才②轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力增強國際競爭力③鼓勵企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力④限制國外產(chǎn)品進入中國市場，保護我國企業(yè)的利益

A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④

5. 2013年8月17日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)，范圍涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機場綜合保稅區(qū)等4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，總面積為28.78平方公里。這是我國政府在履行

A. 保障人民民主和維護國家長治久安的職能

B. 提供社會公共服務(wù)的職能

C. 組織社會主義文化建設(shè)的職能

D. 組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)的職能

6. 為推進中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)加快政府職能轉(zhuǎn)變，探索外商投資負面清單管理，創(chuàng)新對外開放模式，國務(wù)院提請全國人大常委會，審議并決定在試驗區(qū)調(diào)整部分法律規(guī)定的行政審批和事項。上述做法意味著

A. 要根本改變政府職能

B. 要切實優(yōu)化生態(tài)環(huán)境

C. 要提高社會管理的科學(xué)性

D. 要以對外開放為中心

7. 設(shè)立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)的主要任務(wù)之一是要加快政府職能轉(zhuǎn)變、探索管理模式創(chuàng)新。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，應(yīng)該

①發(fā)揮好政府作為我國權(quán)力機關(guān)的作用 ②堅持對人民負責(zé)的原則

③堅持依法行政，自覺接受人民的監(jiān)督 ④加快建設(shè)服務(wù)型政府

A. ②③④ B. ①②④ C. ①②③ D. ①②③④

8. 設(shè)立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)有利于促進貿(mào)易和投資便利化。通常情況下，投資貿(mào)易便利化程度提高將大大增加機場、港口、倉儲物流業(yè)的競爭力。從生活與哲學(xué)的角度看，這說明

①世界上任何事物之間都存在著聯(lián)系②聯(lián)系具有普遍性③聯(lián)系具有客觀性④部分制約著整體，整體的功能決定于部分的功能

A. ①③ B. ②③ C. ②④ D. ①④

9. 設(shè)立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)，通過先行先試，使試驗區(qū)形成與國際經(jīng)貿(mào)通行規(guī)則相互銜接的基本制度框架，成為我國進一步融入經(jīng)濟全球化的重要載體。從哲學(xué)角度看，“先行先試”主要是強調(diào)

①矛盾普遍性即事物的個性 ②矛盾普遍性即事物的共性 ③矛盾特殊性即事物的共性 ④矛盾特殊性即事物的個性 ⑤同類事物共同具有的狀態(tài)、屬性和變化發(fā)展規(guī)律 ⑥同類事物中各個事物在狀態(tài)、屬性和規(guī)律方面的不同特點

A. ①③ B. ③⑤ C. ④⑥ D. ②⑥

10. 設(shè)立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)，重點任務(wù)是要加快政府職能轉(zhuǎn)變、探索管理模式創(chuàng)新、促進貿(mào)易和投資便利化、擴大服務(wù)業(yè)開放、深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新。這體現(xiàn)的哲學(xué)道理

①要著重把握主要矛盾，善于抓住重點 ②要著重把握矛盾的主要方面，善于抓住主流 ③創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力 ④意識活動具有自覺選擇性和主動創(chuàng)造性

A. ①③④ B. ②③④ C. ①③ D. ②④

11. 建立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)，要堅持先行先試，進一步深化改革，使之成為我國推進改革和提高開放型經(jīng)濟水平的“試驗田”，發(fā)揮示范帶頭、服務(wù)全國的作用。先試點后推廣的工作方法啟示我們

A. 要堅持從普遍性到特殊性

B. 要堅持從普遍性到特殊性，再由特殊性到普遍性

C. 要堅持從特殊性到普遍性

D. 要堅持從特殊性到普遍性，再由普遍性到特殊性

12. 設(shè)立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)，在一定意義上說是一種改革。它肩負著我國在新時期加快政府職能轉(zhuǎn)變、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進貿(mào)易和投資便利化，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗的重要使命。改革的哲學(xué)依據(jù)是

①辯證的否定的觀要求我們要樹立改革創(chuàng)新的意識 ②世界的物質(zhì)統(tǒng)一性原理要求我們要做到客觀與主觀具體的歷史的統(tǒng)一 ③世界是永恒發(fā)展的，要求我們要用發(fā)展的觀點看問題？ ④矛盾的對立統(tǒng)一原理要求我們要用全面的觀點看問題

A. ①③ B. ②③ C. ①② D. ①④

二、非選擇題（閱讀材料，回答所提出的問題）

13. 2013年9月29日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌。建立上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是我國在改革開放新形勢下，順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢，實施更加積極主動對外開放戰(zhàn)略的一項重大舉措。重點任務(wù)是要加快政府職能轉(zhuǎn)變、探索管理模式創(chuàng)新、促進貿(mào)易和投資便利化、擴大服務(wù)業(yè)開放、深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新。上海自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌運作，標(biāo)志著中國改革開放又上了一個新臺階，它將成為我國推進改革和提高開放型經(jīng)濟水平的“試驗田”，發(fā)揮示范帶頭、服務(wù)全國的作用，促進各地區(qū)共同發(fā)展，推動形成我國面向全球的競爭新優(yōu)勢，打造中國經(jīng)濟“升級版”，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出貢獻。

（1）建立上海自由貿(mào)易試驗區(qū)有什么經(jīng)濟意義？

（2）面對中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)的啟動，我國應(yīng)該如何進一步提高開放型經(jīng)濟水平？

【創(chuàng)新訓(xùn)練】參考答案

1. B 2. D 3. C 4. A 5. D 6. C 7. A 8. B 9. C 10. A 11. D 12. A

13.（1）上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的建立，將為全面深化改革和擴大開放，實現(xiàn)制度創(chuàng)新，探索新途徑，積累新經(jīng)驗，對激發(fā)經(jīng)濟活力、創(chuàng)造制度紅利具有十分重要的意義。具體表現(xiàn)在：①通過先行先試，使試驗區(qū)形成與國際經(jīng)貿(mào)通行規(guī)則相互銜接的基本制度框架，成為我國進一步融入經(jīng)濟全球化的重要載體。②有利于培育我國面向全球的競爭新優(yōu)勢，拓展經(jīng)濟增長的新空間，打造中國經(jīng)濟“升級版”，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出貢獻。③為全面深化改革和擴大開放探索新思路和新途徑，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，為下一步深化改革開放打好基礎(chǔ)，更好地服務(wù)全國發(fā)展。④有利于加快政府職能轉(zhuǎn)變，探索管理模式創(chuàng)新，促進貿(mào)易和投資便利化，擴大服務(wù)業(yè)開放，深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新。

（2）①為了適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢，我國必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。②要加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，推動開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變，著力培育開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。提高利用外資綜合優(yōu)勢和總體效益，推動引資、引技、引智有機結(jié)合。③要堅持實施“引進來”與“走出去”相結(jié)合的對外開放戰(zhàn)略。要創(chuàng)新利用外資的方式，優(yōu)化利用外資的結(jié)構(gòu)，發(fā)揮利用外資在推動自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用。要加快“走出去”步伐，增強企業(yè)國際化經(jīng)營能力。建立一套完善的知識產(chǎn)權(quán)保護體系，形成在經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢。加快培育一批世界水平的跨國公司和國際知名品牌，提高國際競爭力。④我國實行對外開放，發(fā)展對外經(jīng)濟關(guān)系，提高開放型經(jīng)濟水平，必須始終堅持獨立自主、自力更生的原則。必須把獨立自主、自力更生作為自己發(fā)展的根本基點，在立足自身發(fā)展的基礎(chǔ)上實行對外開放，不斷提高我國開放型經(jīng)濟水平。

（作者單位：韶關(guān)市乳源高級中學(xué)）

責(zé)任編校 李平安