整整一個(gè)星期頻頻出現(xiàn)暴力行為的大面積街頭抗議既出人意料又規(guī)??涨埃畎臀魅藢ξ磥砀械交炭侄钟兴谂?。在經(jīng)歷了被助理們形容為“困惑”的幾天后,巴西總統(tǒng)迪爾瑪?羅塞夫(Dilma Rousseff)試圖通過電視講話安撫國民。她承諾要與所有黨派、州長以及市長共同努力,改善公共服務(wù),改革失去信用的政治體制。她試圖一方面歡迎抗議,另一方面誓言恢復(fù)公共秩序,防止那些令全國震驚的行為(包括在不同城市出現(xiàn)的破壞和搶劫,以及對公共建筑的沖擊)重演。
羅塞夫的講話沒有起到作用??棺h者們不理睬總統(tǒng)針對“破壞了巴西海外形象”的暴力行為的警告,繼續(xù)舉行示威。圣保羅一條通往該市機(jī)場的公路被封堵,迫使乘客不得不拖著行李步行5公里到機(jī)場航站樓。100多個(gè)航班被延誤或取消。集會(huì)活動(dòng)將繼續(xù)進(jìn)行。圣保羅 被調(diào)查的民眾中,有三分之二表示希望抗議活動(dòng)繼續(xù)進(jìn)行。在走上街頭成功迫使公交票降價(jià)后,民眾現(xiàn)在想要更好的醫(yī)療和教育。有人號召把7月1日作為全國抗議日。
多方面的不滿推動(dòng)著抗議,包括公共服務(wù)質(zhì)量低劣而政府投巨資建設(shè)足球場館,以及對政客階層的極度反感(這個(gè)階層被視為基本上是腐敗而且服務(wù)于自身利益的)。這一切導(dǎo)致逾100個(gè)城市爆發(fā)集會(huì)活動(dòng),其傳遞出的最主要信息是對巴西改革節(jié)奏緩慢的一種深深的無奈感。這種情緒在那些走上街頭的年輕新興中產(chǎn)階級中尤為強(qiáng)烈。這些人是20年民主制度外加經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的受益者,當(dāng)初他們接受了國家領(lǐng)導(dǎo)人鼓吹的更加繁榮更加平等的“巴西夢”愿景,如今他們在說,是時(shí)候開始兌現(xiàn)這一承諾了。
羅塞夫的問題在于,由她的前任和導(dǎo)師路易斯?伊納西奧?盧拉?達(dá)?席爾瓦(Luiz Inacio Lula da Silva)推行的基于消費(fèi)而不是投資的增長模式已經(jīng)山窮水盡。經(jīng)濟(jì)停滯、通脹攀升、財(cái)政和外部賬戶惡化,同時(shí)全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境充滿挑戰(zhàn)——這一切局限了她的回旋余地。幾乎沒什么空間談判達(dá)成兌現(xiàn)她的承諾所必需的協(xié)議了。這些承諾包括對城市交通進(jìn)行全國性改革以及為“陳舊的政治體制注入氧氣”所必需的“深層次改革”。這類承諾以及人民的種種訴求無法像降低公交票價(jià)那樣快速兌現(xiàn)。有些承諾還帶有爭議。比如羅塞夫曾計(jì)劃向巴西引進(jìn)成千上萬名外國醫(yī)生以改善巴西的公共醫(yī)療服務(wù),但這一計(jì)劃遭到三個(gè)全國醫(yī)療協(xié)會(huì)的強(qiáng)烈反對。他們提醒羅塞夫,她的癌癥是由巴西國內(nèi)培養(yǎng)的醫(yī)生治好的。
令局面更加困難的是,羅塞夫集中式的決策方式,以及她不愿在政治上妥協(xié)的風(fēng)格,如今都被其盟友視為問題的一部分。根據(jù)抗議蔓延時(shí)媒體發(fā)表的報(bào)道,與羅塞夫聯(lián)合執(zhí)政的政黨的領(lǐng)導(dǎo)人以及商界一些人物都在向盧拉?達(dá)?席爾瓦抱怨她的執(zhí)政風(fēng)格。不過這位健談的前領(lǐng)導(dǎo)人始終隱藏在公眾視線外,引人注意地保持緘默。
而原本可被炒作為新開端的內(nèi)閣改組——包括撤換失去了信譽(yù)的以財(cái)政部長吉多?曼特加(Guido Mantega)為首的經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)——現(xiàn)在看來不太可能,因?yàn)榇伺e將被人解讀為羅塞夫承認(rèn)對其任內(nèi)巴西平庸的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)負(fù)有責(zé)任,而且事已至此,此舉對平息街頭抗議也不會(huì)起到多大作用。而羅塞夫?qū)棺h活動(dòng)的回應(yīng)既姍姍來遲又不能打動(dòng)人,這些都讓人懷疑她本人的水平。對于羅塞夫2014年10月將毫無懸念地勝選連任的感覺不復(fù)存在了。
最近,一個(gè)曾在2010年成功推動(dòng)憲法修改,禁止有腐敗前科的政客競選公職的團(tuán)體開始收集簽名。他們需要150萬人的簽名,以促使國會(huì)對一場政治改革舉行投票,目的是減少政黨和政客數(shù)量,并使兩者都接受選民問責(zé)。
作者系威爾遜中心巴西研究所所長