加快合肥養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑探析

摘 要：針對(duì)合肥市養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，重點(diǎn)從養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、載體、科技、動(dòng)物疫病防控、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等10個(gè)方面，提出加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本途徑及對(duì)策措施，推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、發(fā)展載體、生態(tài)循環(huán)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、功能拓展等轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)強(qiáng)市建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)合肥市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

關(guān)鍵詞：合肥市；養(yǎng)殖業(yè)；發(fā)展方式；轉(zhuǎn)變路徑

中圖分類號(hào) S814 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2013）19-114-05

合肥市作為省會(huì)城市，養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著城鄉(xiāng)資源、疫病防控、質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境等諸多剛性約束，尤其是區(qū)劃調(diào)整之后，合肥成為全國(guó)唯一環(huán)抱著名的五大淡水湖之一“巢湖”的省會(huì)城市，圍繞合肥打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”的發(fā)展戰(zhàn)略，養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要性更加凸顯。如何因地制宜走出一條經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益并重的養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，已成為當(dāng)前合肥養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要課題。

1 加速養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

近年來(lái)，在合肥市“工業(yè)立市”、“縣域突破”、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”等一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略舉措的強(qiáng)力帶動(dòng)下，全市養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新跨越，初步實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)向基本現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)變，其保障城市養(yǎng)殖產(chǎn)品供給和消費(fèi)安全、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用日益突出。

1.1 養(yǎng)殖業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng) 2012年，全市畜牧水產(chǎn)一產(chǎn)產(chǎn)值186億元，比2011年增加6%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值近半壁江山。生豬存欄量138.07萬(wàn)頭、出欄量283.07萬(wàn)頭，分別比2011年增長(zhǎng)2.8和5.2個(gè)百分點(diǎn)；出欄家禽1.54億只，禽蛋產(chǎn)量19.28萬(wàn)t，分別比2011年增長(zhǎng)6和6.6個(gè)百分點(diǎn)；肉類總產(chǎn)量47.21萬(wàn)t，牛奶產(chǎn)量11.17萬(wàn)t，水產(chǎn)品產(chǎn)量21.57萬(wàn)t，分別比2011年增長(zhǎng)5.5、6.7和6.3個(gè)百分點(diǎn)。畜牧業(yè)產(chǎn)值、家禽出欄量和奶牛存欄量保持全省第一。

1.2 養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化 大力實(shí)施“畜牧業(yè)升級(jí)計(jì)劃”、“水產(chǎn)跨越發(fā)展”等工程建設(shè)，建設(shè)了一大批“百頭奶牛、萬(wàn)頭生豬、千畝龍蝦、千萬(wàn)只家禽”規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、戶），著力推進(jìn)環(huán)巢湖生態(tài)漁業(yè)發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、品牌化養(yǎng)殖基地快速擴(kuò)張。目前，全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、戶）突破1.1萬(wàn)個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)76%以上。乳業(yè)、生豬、家禽、龍蝦、飼料、漁網(wǎng)漁具6大加工體系加速形成，前五大產(chǎn)業(yè)加工能力分別達(dá)40萬(wàn)t、400萬(wàn)頭、2.5億只、2萬(wàn)t和200萬(wàn)t，加工產(chǎn)值超過(guò)300億元，漁業(yè)出口創(chuàng)匯達(dá)2.5億美元，多年位居全省農(nóng)業(yè)首位。龍蝦經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值突破20億元，合肥市榮獲全國(guó)唯一“中國(guó)淡水龍蝦之都”殊榮。全市養(yǎng)殖業(yè)綜合加工能力、畜牧水產(chǎn)業(yè)集群集聚度、輻射帶動(dòng)力、綜合發(fā)展能力均穩(wěn)居全省首位。

1.3 養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域化布局日趨完善 區(qū)域化特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局進(jìn)一步完善，形成了肥東縣以生豬、奶牛、商品魚(yú)為主，肥西縣以家禽、生豬、黃鱔泥鰍養(yǎng)殖為主，長(zhǎng)豐縣以奶牛、生豬、家禽、龍蝦養(yǎng)殖為主，廬江縣以生豬、蛋鴨、河蟹等水產(chǎn)養(yǎng)殖為主，巢湖市以生豬、湖羊、麻鴨養(yǎng)殖為主，城區(qū)以休閑觀賞漁業(yè)為主的功能化定位、規(guī)?；B(yǎng)殖、生態(tài)化循環(huán)的養(yǎng)殖業(yè)集群集聚發(fā)展新格局。

1.4 養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平大幅提升 龍頭企業(yè)集群不斷壯大，中國(guó)最大的養(yǎng)殖企業(yè)溫氏集團(tuán)、最大的乳品加工企業(yè)伊利集團(tuán)、國(guó)內(nèi)知名的肉品加工企業(yè)雨潤(rùn)集團(tuán)、亞洲單體規(guī)模最大的奶牛養(yǎng)殖企業(yè)現(xiàn)代牧業(yè)以及業(yè)內(nèi)最早上市的上海大江集團(tuán)等知名企業(yè)相繼落戶合肥，市級(jí)以上龍頭企業(yè)發(fā)展至213家，其中年產(chǎn)值超億元的達(dá)35家；養(yǎng)殖業(yè)合作社發(fā)展到623家，“龍頭企業(yè)+合作社+養(yǎng)殖小區(qū)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不斷健全，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)活力不斷釋放。

1.5 養(yǎng)殖業(yè)科技支撐能力日益增強(qiáng) 全市擁有養(yǎng)殖業(yè)科技人員達(dá)5 000余人，中級(jí)以上職稱突破200人。牽頭組建了安徽省“115”水產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，不斷推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合。取得了良種培育、生態(tài)健康養(yǎng)殖、疫病防控、產(chǎn)品加工等一批重大實(shí)用技術(shù)成果，其中《淮豬新品系選育技術(shù)及產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)》榮獲安徽省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)，《牛羊胚胎工程產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究》、《克氏螯蝦（龍蝦）苗種繁育與大面積推廣》等榮獲安徽省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步三等獎(jiǎng)?？萍夹宛B(yǎng)殖企業(yè)加速發(fā)展，其中長(zhǎng)風(fēng)公司、安泰公司被認(rèn)定為國(guó)家生豬核心育種場(chǎng)，森科公司被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)淮豬遺傳資源保護(hù)場(chǎng)，富煌三珍食品集團(tuán)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。

1.6 養(yǎng)殖業(yè)功能延展取得新突破 肥西老母雞家園、肥東2814垂釣休閑漁場(chǎng)、大圩漁家樂(lè)、環(huán)湖生態(tài)漁業(yè)等休閑觀光養(yǎng)殖業(yè)新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展。先后成功地舉辦了長(zhǎng)臨釣魚(yú)節(jié)、中國(guó)合肥龍蝦節(jié)等一系列會(huì)展和節(jié)慶，中國(guó)合肥龍蝦節(jié)已連續(xù)舉辦12屆，成為合肥對(duì)外的重要窗口和名片之一。合肥養(yǎng)殖業(yè)正在由過(guò)去提供單一性物質(zhì)消費(fèi)產(chǎn)品，向提供消費(fèi)物質(zhì)產(chǎn)品與滿足市民追求文化、休閑、旅游、觀光等精神產(chǎn)品并重的多元化消費(fèi)需求轉(zhuǎn)變，其促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)的文化內(nèi)涵日漸增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)、生活、生態(tài)、服務(wù)等多元化功能已初現(xiàn)倪端。

1.7 養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升 制定實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)29個(gè)，全市部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化及健康示范場(chǎng)總數(shù)達(dá)30家，無(wú)公害畜水產(chǎn)品140個(gè)，在農(nóng)業(yè)部產(chǎn)地畜水產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)中，合肥抽檢合格率始終保持在100%。在全國(guó)開(kāi)創(chuàng)了動(dòng)物防疫和畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全一體化管理、全程質(zhì)量控制的先河，在全國(guó)率先解決了“注水肉”上市問(wèn)題，實(shí)行牛羊肉報(bào)驗(yàn)以來(lái)，沒(méi)收并無(wú)害化處理的含水量超標(biāo)牛肉超過(guò)40萬(wàn)kg。建成了市縣兩級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，制定了一系列養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度，養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)處于全國(guó)領(lǐng)先水平，有力地提升了養(yǎng)殖產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.8 養(yǎng)殖業(yè)安全保障能力顯著增強(qiáng) 在全國(guó)、全省率先開(kāi)展并完成了動(dòng)物防疫體制改革，在全市建成了集“行政管理、監(jiān)督執(zhí)法、技術(shù)支撐”三位一體的動(dòng)物防疫新體制和“市縣有局、區(qū)域有所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有室、村級(jí)有員”的動(dòng)物防疫新體系，建立了“市指導(dǎo)、縣負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)（街道）為主、村落實(shí)、戶聯(lián)防”的動(dòng)物防疫工作新機(jī)制，形成了“政府管面、部門(mén)抓線、場(chǎng)戶抓點(diǎn)、群眾監(jiān)督、專家把關(guān)、群防群治、依法防控”的動(dòng)物防疫工作新格局。在中部省會(huì)城市率先啟動(dòng)并順利推進(jìn)了無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病防治省級(jí)示范區(qū)建設(shè)，在全省率先推動(dòng)動(dòng)物防疫監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)和管理，在全市建立起第一個(gè)較為完整的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全保障體制。建立了“政府組織、畜牧主管、部門(mén)負(fù)責(zé)、分關(guān)把守、市縣聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法”的監(jiān)管工作新體制和“局、所、隊(duì)、場(chǎng)”四級(jí)監(jiān)管新體系，形成了“政府管理，部門(mén)執(zhí)法，行業(yè)自律，社會(huì)監(jiān)督，源頭治理，全程控制，產(chǎn)銷聯(lián)防，溯源管理”的監(jiān)管工作格局。實(shí)現(xiàn)了連續(xù)10a全市安全無(wú)疫和連續(xù)8a無(wú)重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的防控目標(biāo)，動(dòng)物衛(wèi)生綜合監(jiān)管能力和水平顯著增強(qiáng)。

2 推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)外因素

隨著近年來(lái)合肥市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，全市養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外在環(huán)境和內(nèi)在機(jī)制均發(fā)生了深刻變化。

2.1 外在發(fā)展環(huán)境推動(dòng)

2.1.1 生態(tài)文明建設(shè)要求 合肥區(qū)劃調(diào)整之后，生態(tài)環(huán)境建設(shè)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的剛性約束更加明顯，尤其是市委、市政府提出打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”的戰(zhàn)略部署，生態(tài)文明建設(shè)成為重要任務(wù)，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的加速發(fā)展和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出了新要求。加大養(yǎng)殖業(yè)污染面源防控、促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)廢棄物生態(tài)化和能源化綜合利用力度，走生態(tài)循環(huán)、綜合利用、安全健康、保護(hù)環(huán)境的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展之路，已成為合肥養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

2.1.2 消費(fèi)市場(chǎng)需求 合肥作為全省重要的畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通基地和最大、最密集的畜禽產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)之一，具有消費(fèi)的群體規(guī)模大、結(jié)構(gòu)層次多、需求多元化和安全化要求高等特點(diǎn)，既為大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、安全養(yǎng)殖產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品提供了發(fā)展空間，也對(duì)發(fā)展高效安全優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)殖業(yè)提出了更高要求。

2.1.3 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌帶動(dòng) 全市深入實(shí)施“四化同步”和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，有力推動(dòng)了農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和擴(kuò)大就業(yè)，加速了工業(yè)成果和城市文明向“三農(nóng)”輻射，全市初步建立了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合的發(fā)展機(jī)制，加速了城鄉(xiāng)資源配置和流動(dòng)，帶動(dòng)和裝備了全市養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源優(yōu)化配置，為加快養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變積蓄了能量。

2.1.4 政策扶持增力 市政府連續(xù)5a出臺(tái)《合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干政策》，與市級(jí)新型工業(yè)化、自主創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)構(gòu)建了養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展政策共享平臺(tái)，獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目達(dá)180余項(xiàng)，在全省率先建立了市縣兩級(jí)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策體系，形成了政策支持與資本投入“同步發(fā)力”的新格局，支持養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策引導(dǎo)和激勵(lì)效應(yīng)日益凸顯。

2.1.5 宏觀經(jīng)濟(jì)壓力 在宏觀經(jīng)環(huán)境影響下，養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受關(guān)聯(lián)行業(yè)和飼料、燃油等相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格影響的不確定壓力加大，加之受粗放利用資源等傳統(tǒng)生產(chǎn)方式疊加影響，迫切需要養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放式增長(zhǎng)向內(nèi)涵式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。

2.2 內(nèi)在矛盾的促使與驅(qū)動(dòng)

2.2.1 “菜籃子”保障責(zé)任大與安全優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖產(chǎn)品生產(chǎn)能力小的矛盾 畜禽水產(chǎn)品作為“菜籃子”重要的基本供給產(chǎn)品，保障有效供給責(zé)任重大。隨著自然資源環(huán)境約束日益增強(qiáng)，以及動(dòng)物疫病越來(lái)越呈現(xiàn)出多種類、多頻發(fā)特點(diǎn)，加之長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入相對(duì)較少，致使安全優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖產(chǎn)品生產(chǎn)能力相對(duì)薄弱，滯后于多元化和安全化消費(fèi)需求增長(zhǎng)。

2.2.2 養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織增效期望高與比較效益低的矛盾 養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)在逐步由小生產(chǎn)向規(guī)模化大生產(chǎn)轉(zhuǎn)變漸進(jìn)過(guò)程中，進(jìn)入了高成本、高投入的“雙高”階段，同時(shí)受當(dāng)前“老人農(nóng)業(yè)”、“空心村”、生態(tài)環(huán)境等影響，也進(jìn)入了勞動(dòng)力資源和自然資源趨緊的“雙緊”階段，農(nóng)資價(jià)格上漲，用工成本增加，設(shè)施投入加大，養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，尤其是養(yǎng)殖農(nóng)戶對(duì)增效的期望值越來(lái)越高，但實(shí)際獲利空間卻越來(lái)越窄。

2.2.3 全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)要求與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高的矛盾 構(gòu)建產(chǎn)、加、銷一體化的全程產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系是養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的必然要求。就目前合肥養(yǎng)殖業(yè)整體經(jīng)營(yíng)情況而言，盡管擁有一批國(guó)內(nèi)知名的大企業(yè)，但龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)民合作社總量仍然偏低，聯(lián)接養(yǎng)殖大戶、農(nóng)戶的緊密型利益機(jī)制尚不健全，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，粗放和分散的小規(guī)模養(yǎng)殖仍然占相當(dāng)比重，養(yǎng)殖產(chǎn)品精細(xì)加工和深度開(kāi)發(fā)程度不高，品牌總量偏少和知名度不高，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈較短等問(wèn)題依然較為突出，亟待通過(guò)加快養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、主體、要素和功能等轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

2.2.4 優(yōu)質(zhì)安全要求與疫病防控和質(zhì)量安全監(jiān)管難度大的矛盾 全市養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，隨之帶來(lái)了疫病防控和養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的較大壓力。動(dòng)物疫病種類多、病源復(fù)雜，流行范圍廣，尤其是口蹄疫、藍(lán)耳病、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病病源變異機(jī)率加大，整體防控任務(wù)加重，加之在應(yīng)對(duì)動(dòng)物疫病防控中不可避免地使用防控藥劑，質(zhì)量安全監(jiān)管的任務(wù)也隨之加大。

2.2.5 科技興業(yè)需求強(qiáng)與支撐能力弱的矛盾 全市養(yǎng)殖業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密、科技成果轉(zhuǎn)化率不高以及農(nóng)技推廣隊(duì)伍和從業(yè)人員素質(zhì)亟待提升等問(wèn)題仍然較為突出，尤其是良種繁育體系建設(shè)相對(duì)滯后、高附加值畜禽水產(chǎn)品研發(fā)水平不高等問(wèn)題在一定程度上已成為制約養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型提升的瓶頸之一。

3 實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本路徑

牢固樹(shù)立“大產(chǎn)業(yè)”理念，不斷破除“就養(yǎng)言養(yǎng)”的發(fā)展路徑定勢(shì)，始終將推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)體系置于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局加以謀劃和推進(jìn)。充分利用多年來(lái)持續(xù)推進(jìn)而積淀的養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好基礎(chǔ)，圍繞全面轉(zhuǎn)型升級(jí)和生產(chǎn)、生活、生態(tài)、生物功能定位，以規(guī)模化、園區(qū)化、專業(yè)化、設(shè)施化為方向，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的發(fā)展要求，堅(jiān)持用新型工業(yè)化理念引領(lǐng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，以新型工業(yè)化成果裝備養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，以現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方式建設(shè)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)加銷一條龍”的現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)和集約化發(fā)展，加快構(gòu)建以現(xiàn)代科技為支撐、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代農(nóng)民為主體、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)為特征的具有合肥特色的現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展新格局。

3.1 圍繞產(chǎn)業(yè)“發(fā)展什么”，深入推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力解決生產(chǎn)“散而不聚、多而不優(yōu)”的問(wèn)題，強(qiáng)化現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)的主陣地，大力提升養(yǎng)殖生產(chǎn)的特色化、高效化和規(guī)?；?堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)高效、科技進(jìn)步、規(guī)模集約、綠色低碳”的發(fā)展原則，進(jìn)一步優(yōu)化全市養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)修訂和完善縣域養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃，與美好鄉(xiāng)村建設(shè)、土地利用規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等規(guī)劃同步銜接，突出縣域特點(diǎn)，通過(guò)深入實(shí)施畜牧業(yè)升級(jí)、水產(chǎn)跨越發(fā)展、良種繁育體系、生態(tài)休閑漁業(yè)提升、養(yǎng)殖產(chǎn)品加工增值等工程建設(shè)，深入推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.2 圍繞產(chǎn)業(yè)“誰(shuí)來(lái)經(jīng)營(yíng)”，積極培育新型養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，著力解決主體“量多不優(yōu)、大則不強(qiáng)”的問(wèn)題，壯大現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的主力軍，大力提升經(jīng)營(yíng)主體的集團(tuán)化、合作化和職業(yè)化水平 突出龍頭地位，“做大做強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)各類資本投資養(yǎng)殖業(yè)興辦龍頭企業(yè)，培育壯大養(yǎng)殖產(chǎn)品加工企業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)品牌嫁接、資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)延伸等途徑，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)，大力提升龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)力、科技創(chuàng)新力和市場(chǎng)開(kāi)拓力，著力打造一批養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)、知名企業(yè)和品牌企業(yè)，加速形成一批年產(chǎn)值超10億元以上的大型龍頭企業(yè)集團(tuán)。突出合作帶動(dòng)，“提升發(fā)展”農(nóng)民合作社，按照加大扶持促發(fā)展、完善機(jī)制促規(guī)范、服務(wù)農(nóng)民強(qiáng)功能、拓寬領(lǐng)域增實(shí)力的要求，在增量、擴(kuò)面、規(guī)范的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)合作社再聯(lián)合、再集聚和再提升，全面提高養(yǎng)殖業(yè)合作社發(fā)展水平。突出農(nóng)民主體，“鼓勵(lì)發(fā)展”家庭農(nóng)場(chǎng)，堅(jiān)持以養(yǎng)殖大戶為重點(diǎn)，積極探索養(yǎng)殖業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式，使之成為當(dāng)?shù)貓@區(qū)化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理、優(yōu)質(zhì)化產(chǎn)品的示范者和帶動(dòng)者。突出新生力量，“培育發(fā)展”新型職業(yè)養(yǎng)殖者，把返鄉(xiāng)大學(xué)生、在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域從業(yè)的大學(xué)生作為培育新型職業(yè)養(yǎng)殖農(nóng)民的重要力量，鼓勵(lì)大學(xué)生從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)農(nóng)技人員解放思想，投身現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，到農(nóng)村一線領(lǐng)辦、創(chuàng)辦示范基地；加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人員培訓(xùn)教育，打造一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)養(yǎng)殖業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍。

3.3 圍繞產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)體增效”，加大養(yǎng)殖業(yè)“全產(chǎn)業(yè)鏈”經(jīng)營(yíng)力度，著力解決產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)“產(chǎn)業(yè)鏈較短、商品率較低”的問(wèn)題，加強(qiáng)現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營(yíng)的主牽引，大力提升養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化、組織化和產(chǎn)業(yè)化水平 著力推動(dòng)“養(yǎng)工商”三業(yè)互動(dòng)和養(yǎng)殖業(yè)“產(chǎn)加銷”三環(huán)銜接、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、上下游配套、多功能開(kāi)發(fā)，加速建設(shè)生豬、家禽、乳業(yè)、漁業(yè)等一批總產(chǎn)值超100億元的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群。突出特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，圍繞養(yǎng)殖業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，綜合各地資源優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)傳統(tǒng)，確定產(chǎn)業(yè)主攻方向，以“縣域有特色、鄉(xiāng)村有特品”的發(fā)展模式，著力打造區(qū)域性特色版塊，建立特色養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。突出示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，建立健全“一村一品”聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，發(fā)展生豬、家禽、龍蝦、水產(chǎn)、休閑漁業(yè)等特色“一村一品”，建設(shè)“村企對(duì)接、一村一品”專業(yè)養(yǎng)殖示范村，形成一村一品、多村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)、多鄉(xiāng)一業(yè)的養(yǎng)殖業(yè)集群發(fā)展新格局，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家和省級(jí)“一村一品”示范村鎮(zhèn)。突出產(chǎn)品精深加工，圍繞養(yǎng)殖業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力興辦各類養(yǎng)殖產(chǎn)品加工企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、配套化、品牌化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖產(chǎn)品多層次、多領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化增值，不斷延伸高效特色產(chǎn)業(yè)鏈。突出利益機(jī)制完善，引導(dǎo)龍頭企業(yè)積極構(gòu)建“公司+合作社+農(nóng)戶+基地”、“公司+養(yǎng)殖園區(qū)+農(nóng)戶+基地”等多種形式的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，不斷完善定向服務(wù)投入、價(jià)格保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)保障和利潤(rùn)分配等聯(lián)農(nóng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)強(qiáng)農(nóng)聯(lián)農(nóng)帶動(dòng)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收。突出提升養(yǎng)殖產(chǎn)品市場(chǎng)化水平，建立健全以城區(qū)大型綜合性養(yǎng)殖產(chǎn)品交易市場(chǎng)為龍頭，以產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)合作組織為基礎(chǔ)的產(chǎn)品銷售市場(chǎng)體系，以連鎖配送、冷鏈物流、農(nóng)超對(duì)接、電子商務(wù)、直供直銷等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)為主導(dǎo)，建設(shè)具有較強(qiáng)聚合產(chǎn)品營(yíng)銷和輻射帶動(dòng)能力的養(yǎng)殖產(chǎn)品市場(chǎng)體系。加強(qiáng)質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)，建立和完善以市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心為龍頭，縣（市）中心為骨干，區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)站為基礎(chǔ)和基地檢測(cè)點(diǎn)為補(bǔ)充的養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，大力實(shí)施“從田間到餐桌”全程質(zhì)量監(jiān)控，保障畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.4 圍繞產(chǎn)業(yè)“要素集聚”，深入推進(jìn)養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，著力解決先進(jìn)生產(chǎn)要素“集聚載體少、承載功能弱”的問(wèn)題，建立引領(lǐng)現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，大力提升養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)的園區(qū)化、集約化和集群化水平 突出規(guī)?；途C合型的養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，加大資源、項(xiàng)目、資金整合力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、科技、人才、資金、服務(wù)集聚，改變養(yǎng)殖業(yè)“低、小、散”的經(jīng)營(yíng)模式。大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，重點(diǎn)加大“部、省、市、縣”四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化及健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)聯(lián)創(chuàng)工作力度，實(shí)現(xiàn)健康養(yǎng)殖在規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的全覆蓋。圍繞“產(chǎn)園村”一體化建設(shè)，突出溫氏、現(xiàn)代牧業(yè)、合肥立華、富煌三珍、海納百川等龍頭企業(yè)的輻射作用，以“一村一品”專業(yè)村為基礎(chǔ)，積極規(guī)劃和發(fā)展生豬、奶牛、家禽、水產(chǎn)、黃鱔泥鰍等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加速構(gòu)建以大型現(xiàn)代養(yǎng)殖園區(qū)帶動(dòng)適度規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營(yíng)的園區(qū)化、規(guī)?；B(yǎng)殖新格局。依托部、省、市、縣市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，大力加強(qiáng)示范區(qū)內(nèi)現(xiàn)代養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資和聚才引智，促進(jìn)養(yǎng)殖生產(chǎn)示范基地、苗種繁育基地、質(zhì)量檢測(cè)中心等平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代養(yǎng)殖園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)設(shè)施、服務(wù)共享，帶動(dòng)周邊養(yǎng)殖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。深化養(yǎng)殖園區(qū)發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖，建立“大園區(qū)+小業(yè)主”和“園區(qū)+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，鼓勵(lì)農(nóng)戶參與現(xiàn)代養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)。

3.5 圍繞產(chǎn)業(yè)“持續(xù)發(fā)展”，加速推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，著力解決資源環(huán)境“利用粗放、負(fù)荷加大”的問(wèn)題，建設(shè)現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)揮多重效益的主平臺(tái)，大力提升養(yǎng)殖業(yè)功能建設(shè)的低碳化、綠色化和生態(tài)化水平 良好的生態(tài)環(huán)境是現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。要大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，促進(jìn)養(yǎng)殖資源集約高效利用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)3大效益同步提高。突出“調(diào)”，以“環(huán)城、環(huán)湖、環(huán)飲用水源保護(hù)地”、“沿山、沿嶺、沿路”“三環(huán)三沿”為重點(diǎn)，積極發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、集約養(yǎng)殖和污染控制。實(shí)行大房郢水庫(kù)和董鋪水庫(kù)等水源保護(hù)地畜禽禁養(yǎng)、限養(yǎng)；規(guī)劃和推進(jìn)環(huán)湖1.5km以內(nèi)禁養(yǎng)畜禽，加大禁養(yǎng)外圍區(qū)域的養(yǎng)殖規(guī)?？刂坪蜕鷳B(tài)環(huán)保養(yǎng)殖措施落實(shí)的力度，控制養(yǎng)殖污染。加大山區(qū)、嶺區(qū)、沿路等區(qū)域高效、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展，加速構(gòu)建規(guī)模與效益并重的現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)體系。突出“轉(zhuǎn)”，創(chuàng)新循環(huán)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展模式，因地制宜，采取“一個(gè)產(chǎn)業(yè)一種模式”，創(chuàng)新推廣適應(yīng)地域特點(diǎn)的林間養(yǎng)殖、豬沼結(jié)合等節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的養(yǎng)殖技術(shù)，構(gòu)建具有區(qū)域特色的多層與立體交織的生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈。突出“控”，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，減量化使用養(yǎng)殖業(yè)投入品，大力實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)廢棄物能源化利用，推廣養(yǎng)殖廢棄物綜合利用技術(shù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接和沼氣等可再生能源開(kāi)發(fā)技術(shù)，構(gòu)建減排與防控同步的養(yǎng)殖業(yè)面源污染防控體系。突出“融”，堅(jiān)持把生態(tài)漁業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相融合、與美好鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合、與地域特色傳統(tǒng)文化相對(duì)接，促進(jìn)休閑漁業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)加快環(huán)巢湖等重點(diǎn)區(qū)域漁湖風(fēng)情帶建設(shè)，構(gòu)建“以產(chǎn)穩(wěn)業(yè)、以游延業(yè)、以節(jié)旺業(yè)”的生態(tài)休閑觀光漁業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系。

3.6 圍繞產(chǎn)業(yè)“活力釋放”，深入推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力解決發(fā)展動(dòng)力“內(nèi)力不足，外力難融”的問(wèn)題，強(qiáng)化推進(jìn)現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)提速發(fā)展的主驅(qū)動(dòng)，大力提升養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新的系統(tǒng)化、制度化和規(guī)范化水平 創(chuàng)新規(guī)模經(jīng)營(yíng)機(jī)制，會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)，在建立健全規(guī)范化土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)農(nóng)民依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地，促進(jìn)土地向規(guī)模養(yǎng)殖集中，著力解決發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的土地難集中問(wèn)題。創(chuàng)新養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極推廣以土地股份合作制、家庭適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、“大園區(qū)+小業(yè)主”等多種形式的養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式。以品牌企業(yè)、企業(yè)品牌產(chǎn)品、區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等為重點(diǎn)，完善和推廣以產(chǎn)業(yè)鏈為主線的龍頭企業(yè)+合作社（專業(yè)村）+適度規(guī)模養(yǎng)殖+農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)方式，提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。創(chuàng)新養(yǎng)殖服務(wù)機(jī)制，建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會(huì)化服務(wù)體系，是發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)的必然要求。圍繞養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程綜合配套服務(wù)，建立健全政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、互為補(bǔ)充、有機(jī)結(jié)合的養(yǎng)殖業(yè)社會(huì)化服務(wù)體制，形成以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，龍頭企業(yè)和合作社為基礎(chǔ)，其他社會(huì)力量廣泛參與，公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合，專業(yè)性服務(wù)與綜合性服務(wù)相協(xié)調(diào)的“一主多元”養(yǎng)殖業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，不斷提高養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平，推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式進(jìn)一步由傳統(tǒng)的分散經(jīng)營(yíng)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，提高養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。創(chuàng)新養(yǎng)殖業(yè)投融資機(jī)制，加大財(cái)政資金整合力度，建立健全財(cái)政支持養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展支出穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)行對(duì)養(yǎng)殖園區(qū)集中投入、重點(diǎn)投入，引導(dǎo)工商和民間等各類資本投入現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)。積極引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展資金互助合作，開(kāi)展聯(lián)戶擔(dān)保等多種形式的合作擔(dān)保，從村鎮(zhèn)銀行、小額信貸公司等新型農(nóng)村金融服務(wù)組織貸款。創(chuàng)新商業(yè)性銀行信貸方式，探索養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營(yíng)組織商業(yè)合作基金聯(lián)盟，拓展信貸渠道。積極推行農(nóng)村“三權(quán)”抵押，探索以養(yǎng)殖產(chǎn)品訂單、保單作貸款擔(dān)保，擴(kuò)大養(yǎng)殖戶有效擔(dān)保物范圍。積極配合有關(guān)部門(mén)完善養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)制度，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)力度，降低養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。大力開(kāi)展招商引資。充分利用工商資本集聚資金、人才、技術(shù)、信息等綜合優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)招商引資工作，實(shí)行內(nèi)外資齊引，內(nèi)外商齊招，依托“龍蝦節(jié)”、“合肥農(nóng)交會(huì)”等載體，重點(diǎn)引導(dǎo)工商資本投入養(yǎng)殖業(yè)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)品加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展后勁。

3.7 圍繞產(chǎn)業(yè)“支撐引領(lǐng)”，深入推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)科技進(jìn)步，著力解決科技“集成創(chuàng)新弱、推廣應(yīng)用低”的問(wèn)題，強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主引擎，大力提升養(yǎng)殖業(yè)科技推廣應(yīng)用的信息化、集成化和普及化水平 依托和發(fā)揮合肥科教資源優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施科技強(qiáng)牧和科技興漁戰(zhàn)略，重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)代苗種、養(yǎng)殖設(shè)施、精深加工、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的集成創(chuàng)新和組裝配套，形成與農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)相適應(yīng)的科技要素結(jié)構(gòu)，提升養(yǎng)殖業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。突出科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)研發(fā)中心、綜合試驗(yàn)站、科技示范園區(qū)等養(yǎng)殖業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，加大與安農(nóng)大、省農(nóng)科院、在肥省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研院校和機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新力度，按照首席專家+創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+協(xié)作單位的科技創(chuàng)新與推廣聯(lián)盟模式，加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和加工領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，建設(shè)一批現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)科技創(chuàng)新的孵化和轉(zhuǎn)化載體，提高科技轉(zhuǎn)化推廣的組織化、系統(tǒng)化和科學(xué)化水平。突出良種繁育體系建設(shè)，圍繞生豬、家禽、龍蝦等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)地方優(yōu)質(zhì)良種資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)和新品種繁育，壯大畜禽水產(chǎn)良種企業(yè)集群，建立“原種場(chǎng)-擴(kuò)繁場(chǎng)-商品場(chǎng)”相配套的良種繁育體系，提高自主育種、供種能力。突出科技推廣體系建設(shè)，發(fā)揮縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域站、村級(jí)防疫員的養(yǎng)殖科技推廣作用，探索推行“網(wǎng)格化”、“組團(tuán)式”畜禽水產(chǎn)科技服務(wù)模式，組織開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)人員、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)技術(shù)人員參加的協(xié)同科技服務(wù)，促進(jìn)養(yǎng)殖科技進(jìn)村入戶，提高服務(wù)的有效性。突出信息化服務(wù)體系建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)，積極推進(jìn)地理信息、智能控制等現(xiàn)代科技和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在養(yǎng)殖生產(chǎn)、產(chǎn)品加工營(yíng)銷和生產(chǎn)管理等領(lǐng)域的應(yīng)用，創(chuàng)建一批養(yǎng)殖業(yè)信息化示范基地，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)域廣泛運(yùn)用，提高養(yǎng)殖業(yè)管理智能化水平。

3.8 圍繞產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)基增力”，增強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)保障能力，著力解決發(fā)展“基礎(chǔ)設(shè)施弱、穩(wěn)定投入低”的問(wèn)題，強(qiáng)化現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的主抓手，大力提升養(yǎng)殖業(yè)投入主體的多元化、市場(chǎng)化和項(xiàng)目化水平 進(jìn)一步加大政策扶持力度，不斷完善市縣兩級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)各社會(huì)資本投資養(yǎng)殖業(yè)。以縣（市）區(qū)為主體，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，聯(lián)動(dòng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)開(kāi)發(fā)等相關(guān)部門(mén)，積極推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目集聚，突出基礎(chǔ)保障，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村土地綜合整治、基本農(nóng)田水利、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等重大項(xiàng)目的集聚建設(shè)，為促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化發(fā)展奠定設(shè)施基礎(chǔ)。加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)重大項(xiàng)目編報(bào)和爭(zhēng)取，大力加強(qiáng)建設(shè)、調(diào)度和服務(wù)工作，千方百計(jì)增加養(yǎng)殖業(yè)投入，夯實(shí)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

3.9 圍繞產(chǎn)業(yè)“生產(chǎn)安全”，大力提升動(dòng)物疫病防控能力，著力解決疫病防控“松懈麻痹、言防即苗”的問(wèn)題，筑建現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)安全發(fā)展的主防線，大力提升重大動(dòng)物疫病防控的法制化、常態(tài)化和科學(xué)化水平 強(qiáng)化各級(jí)政府和養(yǎng)殖業(yè)主管部門(mén)“無(wú)疫就是安全、無(wú)疫才有增收、無(wú)疫促進(jìn)發(fā)展”的意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)重大動(dòng)物疫病多病聯(lián)發(fā)、多發(fā)頻發(fā)等難控的新形勢(shì)和新特征，不斷提高動(dòng)物疫病防控策略研究能力，著力推進(jìn)防控工作由以人治疫向依法治疫、被動(dòng)防控向源頭管理、集中負(fù)責(zé)向落實(shí)責(zé)任制、集中強(qiáng)免向規(guī)范管理、事后查處向事前預(yù)防監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，以建立健全動(dòng)物疫病防控體系為主線，以突出動(dòng)物疫病防控能力建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，源頭管理，全程控制，防養(yǎng)并舉，防控結(jié)合”工作原則和“無(wú)疫嚴(yán)防、有疫嚴(yán)控，立足早發(fā)現(xiàn)，全力抓救治”工作要求，完善“市指導(dǎo)、縣負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)為主、村落實(shí)、戶聯(lián)防”長(zhǎng)效機(jī)制。加大“政府負(fù)總責(zé)，部門(mén)各司其職”和“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的動(dòng)物防疫工作責(zé)任制和責(zé)任追究制落實(shí)和監(jiān)督力度。以防控高致病性禽流感、H7N9禽流感、牲畜口蹄疫、豬瘟、豬藍(lán)耳病、狂犬病、奶牛結(jié)核病等動(dòng)物疫病為重點(diǎn)，以開(kāi)展強(qiáng)制免疫為主線，強(qiáng)化城區(qū)活禽市場(chǎng)高致病性禽流感防控，推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)，全面落實(shí)以強(qiáng)制免疫為主的綜合防控措施，有效降低畜禽疫病的發(fā)病率、死亡率和人畜共患病發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)。

3.10 圍繞產(chǎn)品“消費(fèi)安全”，大力提升畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，著力解決質(zhì)量安全監(jiān)管“重城市、輕農(nóng)村，重終端、輕源頭”的問(wèn)題，建立現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)質(zhì)量保障的主控閥，大力提升畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的全程化、可溯化和一體化水平 堅(jiān)持“嚴(yán)管、長(zhǎng)效、規(guī)范、創(chuàng)新、提升”原則和“系統(tǒng)規(guī)劃，有序推進(jìn)，標(biāo)本兼治，全程控制，長(zhǎng)效管理，確保安全”的思路，以保障人民群眾身體健康和生命安全為核心，以依法查處違法違規(guī)行為為重點(diǎn)，實(shí)行“畜禽與水產(chǎn)品、源頭與全程、農(nóng)村與城區(qū)、專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查與例行監(jiān)測(cè)”同舉并重，充分運(yùn)用行政、法律、技術(shù)等綜合手段，強(qiáng)化全程質(zhì)量安全控制和管理。建立健全“服務(wù)、管理、監(jiān)督、查處、應(yīng)急”五位一體的工作機(jī)制，建立“科學(xué)、規(guī)范、準(zhǔn)入、責(zé)任、全程”的畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，形成“政府管理、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律、產(chǎn)銷聯(lián)防、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)控”的長(zhǎng)效監(jiān)管格局，推進(jìn)畜產(chǎn)品安全監(jiān)管由重點(diǎn)季節(jié)監(jiān)管向全年監(jiān)管，由重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管向全程監(jiān)管，由單純行政監(jiān)管向行政、技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓制度創(chuàng)新、安全監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、專項(xiàng)整治、案件查處、安全宣傳、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)監(jiān)督、督察督辦等工作措施的落實(shí)，不斷增強(qiáng)全市畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，提高動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法水平，促進(jìn)畜水產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、流通標(biāo)識(shí)化、市場(chǎng)規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)品牌化、監(jiān)管法制化、信用公示化，確保廣大群眾安全消費(fèi)，保障畜水產(chǎn)品市場(chǎng)良好的經(jīng)營(yíng)秩序和公共衛(wèi)生安全。

（責(zé)編：陶學(xué)軍）