加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作幾點(diǎn)思考

摘 要：簡(jiǎn)述了加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的重要性，分析目前農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作存在的主要問題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，主要包括：提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；建立隊(duì)伍，提升水平；改革體制，規(guī)范制度等。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；統(tǒng)計(jì)工作；存在問題；對(duì)策建議

中圖分類號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2013）19-16-02

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重位置。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)是農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不僅反映農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門提出工作思路和任務(wù)服務(wù)，為黨和政府研究制定農(nóng)村、農(nóng)業(yè)政策及發(fā)展規(guī)劃服務(wù)，而且還為有關(guān)部門研究和解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題提供決策依據(jù)。因此，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作、認(rèn)真做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)，具有十分重要的意義。

1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的重要意義

1.1 是考評(píng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的主要依據(jù) 數(shù)據(jù)是最有說服力的。衡量一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模大小、速度快慢，水平高低；考核一個(gè)地區(qū)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)，必須依靠真實(shí)可信的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（數(shù)據(jù)）說話。從中做出合乎實(shí)際的評(píng)估和比較。

1.2 是制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的重要依據(jù) 通過統(tǒng)計(jì)出來的數(shù)據(jù)，從中可以找出規(guī)律性的東西。在肯定成績(jī)的基礎(chǔ)上，找出問題和原因，然后制定進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展的政策措施。以調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加快實(shí)現(xiàn)小康提供政策保障。

1.3 是編制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的可靠依據(jù) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開計(jì)劃，不可盲目發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)計(jì)劃分中短期計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃。而這些計(jì)劃的制定不是憑空臆造，而是要依靠已有的真實(shí)可靠農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字資料編制。只有如此，編制出來的計(jì)劃才科學(xué)合理，切實(shí)可行[1]。

2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題

2.1 隊(duì)伍不專，責(zé)任心不強(qiáng) 近幾年來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村班子領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)頻繁，隨意調(diào)換統(tǒng)計(jì)人員現(xiàn)象屢見不鮮，況且有些地方根本就沒有專職統(tǒng)計(jì)員，多為兼職或代職。致使統(tǒng)計(jì)工作延續(xù)性受到極大影響。再加上領(lǐng)導(dǎo)不重視、經(jīng)費(fèi)緊張，統(tǒng)計(jì)人員政治，業(yè)務(wù)，生活等方面沒人關(guān)愛，日久天長(zhǎng)，挫傷了統(tǒng)計(jì)人員工作積極性，出現(xiàn)了“三分統(tǒng)計(jì)、七分評(píng)估”，遲報(bào)、亂報(bào)，甚至不報(bào)責(zé)任心不強(qiáng)現(xiàn)象。

2.2 行政干預(yù)，數(shù)字不實(shí) 有些地方領(lǐng)導(dǎo)急于出政績(jī)，往往干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作，在數(shù)據(jù)上動(dòng)腦筋。如農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系中的農(nóng)作物產(chǎn)量和農(nóng)民人均收入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，其作為衡量本區(qū)域某一時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志，也是各級(jí)政府干部升遷、考核的主要指標(biāo)之一。此類統(tǒng)計(jì)，本應(yīng)遵循農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)律的波動(dòng)有升有降的?？墒?，通過行政干預(yù)后，不管是有自然災(zāi)害，無自然災(zāi)害，其數(shù)據(jù)都是上升的。這些數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，有水分是難免的。

2.3 經(jīng)費(fèi)不足，數(shù)據(jù)難統(tǒng)計(jì) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)具有指標(biāo)多、范圍廣，內(nèi)容復(fù)雜的特點(diǎn)。再加上目前農(nóng)戶收入來源多，農(nóng)村人口流動(dòng)大，農(nóng)產(chǎn)品銷售門路多等新情況，要做到比較準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)，必須有專人負(fù)責(zé)跑，有足夠經(jīng)費(fèi)。由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，上級(jí)主管部門也未下?lián)軜I(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，村級(jí)更沒有這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查基本處于停滯狀態(tài)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)專業(yè)培訓(xùn)業(yè)務(wù)無法開展，基層農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平不能有效提高，這也直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率與完整性。

3 加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作對(duì)策建議

3.1 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 農(nóng)經(jīng)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命線，不僅反映當(dāng)前當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，更是政府部門實(shí)行科學(xué)決策的基礎(chǔ)依據(jù)。要求用科學(xué)的方法搜集，整理、分析現(xiàn)實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況的數(shù)據(jù)，并通過統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系來反映這些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，規(guī)模，水平及相關(guān)依存關(guān)系，從中揭示農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。對(duì)此，農(nóng)村各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)要有清醒頭腦，要高度重視，要把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作列入議事日程，采取切實(shí)有力措施，在政治、業(yè)務(wù)和經(jīng)費(fèi)等方面予以大力支持；統(tǒng)計(jì)部門也要主動(dòng)出擊，積極爭(zhēng)取政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的重視和支持，并強(qiáng)化自身，做好本職工作。

3.2 建立隊(duì)伍，提升水平 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作是政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)專的一項(xiàng)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的工作，必須建立一支政治過硬，業(yè)務(wù)精干的專職隊(duì)伍。有了一支隊(duì)伍，有關(guān)部門要精心培養(yǎng)，不斷提高素質(zhì)。一是集中培訓(xùn)。每年集中1-2次培訓(xùn)；二是以會(huì)代訓(xùn)。利用農(nóng)經(jīng)工作會(huì)議，統(tǒng)計(jì)布置會(huì)等邀請(qǐng)專家教授講課；三是提倡自學(xué)。鼓勵(lì)勤于學(xué)習(xí)、刻苦鉆研的統(tǒng)計(jì)人員，并在本區(qū)域內(nèi)開展評(píng)優(yōu)表彰活動(dòng)。

3.3 改革體制，規(guī)范制度 隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展，統(tǒng)計(jì)體制實(shí)行，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和部門統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)共同承擔(dān)國(guó)家統(tǒng)計(jì)任務(wù)的雙軌制，越來越顯露出其不適應(yīng)性。因此需要在統(tǒng)計(jì)工作制度及統(tǒng)計(jì)監(jiān)督方面加以改革，以確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，時(shí)效性，全面性及適應(yīng)性。從隸屬關(guān)系上確保統(tǒng)計(jì)主體處于比較超脫、客觀的地位，可以考慮建立國(guó)家與地方統(tǒng)計(jì)相互支持，相互監(jiān)督的多主體、多方式公共統(tǒng)計(jì)服務(wù)供給的社會(huì)和市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。在明確政府基本公共統(tǒng)計(jì)服務(wù)如事關(guān)國(guó)計(jì)民生統(tǒng)計(jì)責(zé)任的前提下，通過政府招標(biāo)采購(gòu)，委托等形式，完成公共統(tǒng)計(jì)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。有了良好的統(tǒng)計(jì)體制還必須規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作制度[2-4]。一要在建立一支政治過硬，業(yè)務(wù)精通、責(zé)任心強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍基礎(chǔ)上嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)人員持證上崗制度；二要建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任考核制度，明確獎(jiǎng)懲辦法，形成完備的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作機(jī)制[3]。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)是黨和政府制定農(nóng)村各項(xiàng)政策的主要依據(jù)，因此需要盡快轉(zhuǎn)變政府統(tǒng)計(jì)工作職能，逐步建立服務(wù)型政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計(jì)信息。

參考文獻(xiàn)

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[2]陳宏彬.新農(nóng)村建設(shè)中統(tǒng)計(jì)存在問題與對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2013（10）.

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（責(zé)編：徐煥斗）