安康市現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展綜述

摘 要：簡述了安康市現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展中取得的成效，分析了現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設中存在的問題，并提出了發(fā)展思路及對策建議，主要包括：科學規(guī)劃、精心實施、加大投入、夯實基礎；加大科技扶持力度等。

關鍵詞：現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)；農業(yè)園區(qū)建設；發(fā)展現(xiàn)狀；對策；安康市

中圖分類號 F324.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）19-11-02

現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要突破口，借鑒工業(yè)園區(qū)的經(jīng)營理念，依托園區(qū)這一重要載體，推動農業(yè)生產要素向園區(qū)集中、優(yōu)勢產業(yè)向園區(qū)集聚，推進農業(yè)產業(yè)化、多功能化發(fā)展，是農業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，是加快新農村建設、促進農民增收的重要手段，也是落實科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的根本途徑。近年來，安康市立足秦巴山區(qū)特點，更新觀念、轉變方式、創(chuàng)新機制，以提升農業(yè)產業(yè)化程度和生產力水平為目標，以建設現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)為抓手，科學規(guī)劃，主攻產業(yè)，完善政策，健全機構，夯實責任，培育業(yè)主，加快土地流轉，落實關鍵措施，全面推進現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，使全市現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展。

1 現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展成效

安康市地處秦巴山區(qū)腹地，經(jīng)濟相對落后、自然條件較差。農業(yè)主管部門按照市委、市政府發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的要求立足實際，謀劃發(fā)展，狠抓園區(qū)規(guī)劃、市場主體、土地流轉、配套服務、包抓責任5個落實；突出畜牧養(yǎng)殖、設施蔬菜、富硒糧油、特色瓜果、休閑農業(yè)5大產業(yè)；全力推進工作重心到園區(qū)、技術人員駐園區(qū)、項目聚合到園區(qū)、干部成長在園區(qū)5項工作。幾年來，建成了一批優(yōu)勢產業(yè)積聚、農業(yè)特色明顯、示范帶動作用突出的現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，全市現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展。

1.1 投資熱情高漲，發(fā)展勢頭強勁 全市規(guī)劃建設縣級以上現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)257個（其中省級20個、市級91個、縣級146個），規(guī)劃面積5.55萬hm2，建成面積1.43萬hm2，輻射帶動1.79萬hm2，全市已啟動建設縣級以上現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)154個。

1.2 加快土地流轉，帶動農民增收 啟動建設的現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)共流轉土地0.93萬hm2，安置農民就業(yè)8 200人，園區(qū)培訓農民5.1萬人，帶動農民13.2萬人，園區(qū)農民人均純收入達6 729元，比全市農民人均純收入高1 720元，帶動農民戶均增收2 686元。

1.3 形成了一批精品園區(qū) 轄區(qū)內漢濱陽晨、健民、鴻盛現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，漢陰城關五一、綠硒現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，石泉池河、明星現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)等已初具規(guī)模，漢濱區(qū)躋身152個國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)之列，園區(qū)示范效應初顯。全市已形成“市有示范帶、縣有示范園、鎮(zhèn)有示范點”的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展格局。

1.4 農產品認證工作進展順利 目前，全市已認定無公害農產品產地57個，品種16個，覆蓋面積0.8萬hm2；認證綠色食品2個，有機食品3個；擁有1個省級名牌，6個市級名牌；7個品牌獲國家原產地地理標識登記保護。

2 現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設存在的問題

2.1 基礎設施落后 目前，園區(qū)存在著生產道路較差、電力設施不到位、排水除澇不通暢等問題。漢濱區(qū)河西宇通蔬菜合作社園區(qū)，近兩年均因排水不暢造成內澇受災，損失較大，尤其是大棚內滴灌設施不配套，常用拉軟皮管大水漫灌，設施效應未能很好發(fā)揮。

2.2 規(guī)模小，建園標準低 受資金、觀念等影響，大部分園區(qū)還停留在初級發(fā)展水平。園區(qū)規(guī)模較小，大多在6.69hm2左右，66.67hm2以上的很少，且生產單位分散，存在著布局的隨意性和盲目性，規(guī)模效應不明顯。

2.3 科技含量較低 機械化、產業(yè)化程度較低。農業(yè)輸出多為初級產品，農民文化素質偏低，不能適應農業(yè)產業(yè)化要求，表現(xiàn)在“三少三低”，即：高標準園區(qū)少、品牌少、精品少；農業(yè)機械化程度低、產品附加值低、勞動生產率低。

2.4 資金投入不足 安康市經(jīng)濟基礎薄弱、園區(qū)建設多靠項目支撐，自我造血功能不足，融資壓力大。農業(yè)園區(qū)是一個高風險、高投入的產業(yè)，設施園區(qū)投入均在2萬元/667m2以上。受貸款風險評估機制制約，農業(yè)園區(qū)很難獲得金融支持，制約了園區(qū)發(fā)展壯大。

2.5 品種布局不合理 據(jù)調查，有的園區(qū)定位模糊，小而全、零而散；有的在品種上追求洋、新、奇、特。往往沒有考慮技術、市場和生態(tài)是否適應。在具體生產中，失地農民變?yōu)槁殬I(yè)農民，僅僅是身份轉變，沒有從技術、技能、意識上成為真正意義上的職業(yè)農民。有的園區(qū)恢復到大鍋飯時代的管理模式，導致效率低、效益差。

3 加快現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展對策

3.1 科學規(guī)劃，精心實施 園區(qū)規(guī)劃要理念超前、設計科學、主線突出、要素聚集、功能齊全、責任明確、機構健全。園區(qū)業(yè)主要按照設計方案高標準實施，在精品、亮點上做文章。功能上分核心區(qū)和輻射區(qū)，布局上既要有新優(yōu)特品種展示區(qū)，還要根據(jù)園區(qū)實際，結合市場、技術、人力、資金等因素，發(fā)展市場需要、投入少、回報高的品種。

3.2 加大投入，夯實基礎 要多方融資，加大招商引資力度，吸引各方力量及資金投入園區(qū)建設。完善基礎設施配套功能，加快改善農業(yè)設施裝備，逐步提高設施農業(yè)在高效農業(yè)中的比重。同時組織技術推廣單位在園區(qū)大力推廣新技術、新機具、新設備，逐步提高農業(yè)生產標準化、現(xiàn)代化水平。

3.3 加大科技扶持力度 一方面，把園區(qū)作為農業(yè)科技的“孵化器”。引導和鼓勵科研院所、高等院校等合作共建、技術入股，參與園區(qū)建設。另一方面，把園區(qū)作為農業(yè)科技的“轉化區(qū)”。鼓勵園區(qū)通過多途徑，引進新品種，推廣新技術、應用新模式，使各項農業(yè)科技在園區(qū)得到最大程度的轉化；發(fā)揮園區(qū)生產相對集中、技術普及相對較快、生產管理相對規(guī)范等優(yōu)勢，大力推進農業(yè)標準化建設，把園區(qū)打造成標準化生產的先行區(qū)和樣板區(qū)。

3.4 充分發(fā)揮示范帶動作用 要充分發(fā)揮現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的科技先導作用，通過新品種引進、繁育、推廣等促進當?shù)剞r業(yè)結構調整，優(yōu)化產業(yè)升級。通過創(chuàng)新機制，把先進的經(jīng)營管理理念引入農業(yè)領域，實行“公司+基地+農戶”和“龍頭企業(yè)+農村合作經(jīng)濟組織+農戶”等農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營模式，讓企業(yè)與農戶結成利益共享、風險共擔的共同體，充分發(fā)揮帶動作用。

3.5 加大培養(yǎng)職業(yè)農民隊伍力度 在開展實用技術培訓基礎上，著重培育具有較強創(chuàng)業(yè)能力的現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營者。在傳統(tǒng)農業(yè)和高效農業(yè)領域，普遍展開的“菜單式”培訓，不僅以整村推進農業(yè)新品種、新技術和新模式培訓為主，還要根據(jù)高效設施農業(yè)規(guī)?；l(fā)展需求，面向有一定文化基礎、產業(yè)基礎和創(chuàng)業(yè)愿望的中青年農民，開展創(chuàng)業(yè)培訓。培養(yǎng)一支“有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理、曉政策、建組織、講文明”的職業(yè)農民隊伍，解決“地誰來種”、“豬誰來養(yǎng)”“農業(yè)靠誰來發(fā)展”的問題。

3.6 充分發(fā)揮品牌效應 進一步加大農業(yè)“三證”認證力度，加快省級名牌、市級特色品牌產品的創(chuàng)建進程，促進以茶葉、蠶桑、魔芋、中藥材、食用菌、生態(tài)魚等為代表的特色產業(yè)升級改造步伐，使石泉蠶桑、嵐皋魔芋、富硒茶葉、瀛湖生態(tài)魚等優(yōu)勢產業(yè)示范園區(qū)建設扎實推進。

4 結語

安康市地處秦巴腹地，有得天獨厚的自然資源，與相對發(fā)達地區(qū)比，在資金、技術、物流、市場等方面存在很大差距。因此，在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)過程中，一定要更新發(fā)展觀念、轉變發(fā)展方式、創(chuàng)新發(fā)展機制，因地制宜，由小及大，找準適合山區(qū)發(fā)展的現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展之路；同時深挖園區(qū)內部潛力，進一步提高勞動生產率、社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，提升園區(qū)的自我生存能力。

參考文獻

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（責編：徐煥斗）