創(chuàng)新社會(huì)主義公共文化服務(wù)體系的思路和模式

摘 要：一個(gè)國家文化事業(yè)的發(fā)展代表著這個(gè)國家的國民素質(zhì)，文化是一個(gè)民族精神的內(nèi)涵。伴隨著社會(huì)的發(fā)展，公民對文化服務(wù)的需求越發(fā)旺盛。因此加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)勢在必行，同時(shí)建設(shè)公共文化體系也是繁榮和發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，政府公共文化體系是為公眾文化生活服務(wù)的，其構(gòu)成也是多層面的，創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系建設(shè)的模式，服務(wù)于大眾，是新時(shí)期文化事業(yè)的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：公共文化；服務(wù)體系；企業(yè)社會(huì)責(zé)任

社會(huì)的發(fā)展猶如一部機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)，很多的零部件都正常工作，這架機(jī)器才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。一個(gè)國家的文化事業(yè)發(fā)展代表著這個(gè)國家的國民素質(zhì)，文化就是一個(gè)民族精神的內(nèi)涵。國家發(fā)展公共文化服務(wù)，是增強(qiáng)國家軟實(shí)力的表現(xiàn)。公共文化服務(wù)的概念，包含在政府公共服務(wù)的范疇中，列在政府服務(wù)內(nèi)容的重要位置。社會(huì)主義公共文化服務(wù)以政府部門為主，為公眾提供基本文化生活權(quán)利、向公民提供公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的一系列舉措，包括制度、體系以及公共文化服務(wù)設(shè)施、資源和服務(wù)內(nèi)容多個(gè)方面，以及政府為此投入的人才、資金、技術(shù)和政策保障機(jī)制等實(shí)際服務(wù)。

一、建設(shè)社會(huì)主義公共文化服務(wù)體系的意義

改革開放以來，我國作出了社會(huì)體制改革的重大決策，建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義國家，成為我黨新時(shí)期的一個(gè)重要任務(wù)。伴隨著社會(huì)的發(fā)展，公民對文化服務(wù)的需求越發(fā)旺盛。因此加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)勢在必行，同時(shí)建設(shè)公共文化體系還是繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，為廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)基本文化權(quán)益做好服務(wù)，為促進(jìn)社會(huì)精神文明建設(shè)做好基礎(chǔ)性工作，進(jìn)而為提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)作出貢獻(xiàn)。

中國共產(chǎn)黨歷來是走群眾路線，是堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論重要思想的。建設(shè)公共文化服務(wù)體系是堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向的實(shí)際體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢想的前提。建設(shè)公共文化服務(wù)體系是政府職能的體現(xiàn)，多元化發(fā)展的模式也是社會(huì)力量的體現(xiàn)。公民文化素質(zhì)提高了，生產(chǎn)積極性就增強(qiáng)了，社會(huì)就會(huì)得到發(fā)展。

建設(shè)社會(huì)主義公共文化體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其具體內(nèi)容有器物工程、制度工程、精神工程。建設(shè)的目的是服務(wù)于全民科學(xué)文化素質(zhì)提高，是為公民提供公共科學(xué)服務(wù)體系。因此加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)可以為受眾普及科學(xué)知識，使其掌握科學(xué)方法，形成正確的科學(xué)態(tài)度和價(jià)值觀念。

二、政府公共文化體系的構(gòu)成

政府公共文化體系是為公眾文化生活服務(wù)的，其構(gòu)成也是多層面的，下面對公共文化體系的構(gòu)成加以闡述。

1.政府是公共文化服務(wù)結(jié)構(gòu)的核心

社會(huì)主義公共文化服務(wù)體系的核心是政府，為公民提供文化服務(wù)是政府職能的一部分。社會(huì)轉(zhuǎn)型期，政府的職能也發(fā)生了深刻的變化。在政府的職能中，廣受關(guān)注的工作是社會(huì)管理和公共服務(wù)，這兩項(xiàng)工作的地位日益突出和重要。文化是社會(huì)管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是文化領(lǐng)域內(nèi)公共服務(wù)的組成部分，體現(xiàn)政府履行職能的本質(zhì)屬性。所以構(gòu)建社會(huì)主義公共文化服務(wù)體系，政府發(fā)揮著舉足輕重的核心作用，肩負(fù)著保證和維護(hù)公眾文化需求的重任。在這個(gè)過程中，政府部門應(yīng)該提高認(rèn)識，明確自身的職能，多方共同管理形成文化服務(wù)的合力。在城鄉(xiāng)各個(gè)層面都建立了文化站，文化站是負(fù)責(zé)轄區(qū)民眾的文化普及、文化宣傳、文化服務(wù)的主要機(jī)構(gòu)。政府已經(jīng)將文化服務(wù)工作作為一項(xiàng)重要的服務(wù)工作納入到日常工作計(jì)劃中。為此政府進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化管理模式，并且培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的專業(yè)管理人員，在職責(zé)范圍內(nèi)為廣大群眾提供豐富多彩的文化活動(dòng)。政府還開展了“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，優(yōu)化了基層的思想政治工作環(huán)境，將文化服務(wù)工作的基本點(diǎn)推向鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.企業(yè)是公共文化服務(wù)體系的主體

伴隨著我國體制的轉(zhuǎn)型，市場經(jīng)濟(jì)體制不斷深入發(fā)展，帶動(dòng)了社會(huì)各種公共管理設(shè)施和城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施投資管理的多元化發(fā)展。政府單一投資管理的形式早已被市場化所取代，“獨(dú)角戲”的時(shí)代已經(jīng)成為過往，企業(yè)參與投資和管理的模式正在改變著政府單一管理的現(xiàn)狀。這樣的模式減輕了政府的負(fù)擔(dān)，克服了政府單一化管理的弊端，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量為大眾提供文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，優(yōu)化文化服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制，將公共文化服務(wù)的社會(huì)化和市場化有效融合起來，進(jìn)一步深化文化體制和文化運(yùn)行機(jī)制的改革，將社會(huì)化和市場化作為文化服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)，給企業(yè)參與社會(huì)工作提供機(jī)會(huì)，讓企業(yè)為社會(huì)文化的生產(chǎn)和產(chǎn)品提供發(fā)揮最大的作用。企業(yè)和政府雙贏，大眾的文化服務(wù)還得到了提高，這是一舉三得的好事。企業(yè)由于在經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面比政府強(qiáng)，在盈利的追求上比政府迫切，所以，發(fā)揮企業(yè)在各方面的優(yōu)勢，服務(wù)于社會(huì)，服務(wù)于大眾，這是對公共文化服務(wù)體系的拓展，有利于文化服務(wù)的高效開展，也是體現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感的途徑和形式。

3.非政府組織成為公共文化服務(wù)體系建構(gòu)的主力

這里所談的非政府組織，是指那些獨(dú)立于政府組織之外的不以盈利為目的的民間組織，他們致力于公益事業(yè)，自發(fā)地構(gòu)成社會(huì)組織。這一組織為我國公共文化服務(wù)體系的建構(gòu)發(fā)揮著重要作用。公共文化服務(wù)體系的核心是政府，而非政府組織彌補(bǔ)了政府組織管理和資金投入以及文化產(chǎn)品提供方面的不足。由于非政府組織的介入，社會(huì)文化服務(wù)工作的質(zhì)量得到了提升，使得大眾文化產(chǎn)品和文化形式多樣化和多元化，在公共文化服務(wù)體系中，非政府組織占據(jù)半壁江山。

（1）彌補(bǔ)政府力量的缺陷，補(bǔ)充政府文化服務(wù)能力的薄弱。長期以來，我國的公共文化服務(wù)一直是由政府負(fù)責(zé)，資金和力量的薄弱導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量不高，文化產(chǎn)品單薄、單一，而民間組織的誕生，直接彌補(bǔ)了公共文化服務(wù)體系的不足和力量的缺乏。

（2）豐富了公共文化的服務(wù)內(nèi)容。全球經(jīng)濟(jì)一體化，使得我國與世界大范圍接觸，大面積接軌，人們對文化生活的追求也逐漸提高。人們在文化生活消費(fèi)方面表現(xiàn)出來的獨(dú)立性、選擇性、差異性等都較之以往強(qiáng)烈，多元化的文化產(chǎn)品，為人民的生活提供了更為豐富的內(nèi)容。

（3）促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變。非營利組織不求利潤回報(bào)的性質(zhì)可以轉(zhuǎn)變政府的職能，代替政府實(shí)施一定的管理和服務(wù)，而且隨著社會(huì)的發(fā)展，文明的提高，非政府組織還會(huì)持續(xù)出現(xiàn)和發(fā)展，并且促進(jìn)公共文化服務(wù)質(zhì)量的提高。

三、高校文化的走向與發(fā)展

目前我國高校文化服務(wù)的走向主要應(yīng)從以下幾點(diǎn)著手：拓展服務(wù)主體、延伸服務(wù)范圍、多元化服務(wù)職能。

1.突出服務(wù)的主體

高校作為人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，這雙重身份使得高校的公共文化服務(wù)內(nèi)容具有方向性。首先是面向社會(huì)提供相關(guān)的課程與科研資源，這其中需要政府給予一定的指引，給高校辦學(xué)一定的自主權(quán)力。高?？梢愿鶕?jù)市場需求，進(jìn)一步自主進(jìn)行課程資源的增設(shè)，豐富教學(xué)資源和課程資源。然后將這種資源作為一種文化服務(wù)，向地方企業(yè)提供、向社會(huì)大眾提供，并把科研等文化資源變成生產(chǎn)力服務(wù)社會(huì)，促進(jìn)文明進(jìn)展。高校作為人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，對社會(huì)的主要服務(wù)職能體現(xiàn)在人才的培養(yǎng)上。知識爆炸時(shí)代的人才就是社會(huì)發(fā)展的生產(chǎn)力，培養(yǎng)人才，做好科研，盡早盡快將科研轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。發(fā)揮高校自身在某一個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢地位，為社會(huì)中的企業(yè)提供科研成果。通過公共文化服務(wù)體系的構(gòu)架，高校與社會(huì)企業(yè)的聯(lián)系更加緊密，高校對社會(huì)提供的文化服務(wù)增加了新的內(nèi)容，學(xué)生成為新的文化服務(wù)主體。學(xué)生向社會(huì)傳遞著科學(xué)知識和文化素養(yǎng)，正能量的傳遞會(huì)使社會(huì)更文明和更快進(jìn)步。

2.不斷拓寬公共服務(wù)的覆蓋面

以往的高校為社會(huì)提供文化服務(wù)，秉承著一種單一的文化傳承觀念。利用高校師生的人力資源，為社會(huì)提供全面、高質(zhì)量的文化服務(wù)。高校的學(xué)生層次構(gòu)成了豐富的知識結(jié)構(gòu)，博士生、碩士生、本科生、?？粕煌瑢W(xué)歷層次的學(xué)生構(gòu)成了一個(gè)全面的知識網(wǎng)絡(luò)體系。他們具有各自的優(yōu)勢和特長，社會(huì)對科研和人才的需求是多樣化的，高校的人才結(jié)構(gòu)是多元化的。所以密切高校和社會(huì)的聯(lián)系，為社會(huì)和企業(yè)提供更多、更好的文化服務(wù)。因此高校應(yīng)該強(qiáng)化自主辦學(xué)的主動(dòng)性，根據(jù)社會(huì)的需要開設(shè)更加適合企業(yè)需求的專業(yè)，推動(dòng)社會(huì)的文明和進(jìn)步。讓師生走出去，走到社會(huì)中，普及科學(xué)知識，提高國民的素質(zhì)。高校師生由于具有較規(guī)范和科學(xué)的科研訓(xùn)練素養(yǎng)，他們的專業(yè)水準(zhǔn)更高。所以學(xué)校應(yīng)該采用一定的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)廣大高校師生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力，依托科研平臺和各種基金項(xiàng)目，站在時(shí)代科研的前端，本著貼近生活、貼近群眾的原則，提高文化服務(wù)的思想性、藝術(shù)性、科研性、實(shí)用性的特點(diǎn)，為廣大社會(huì)民眾提供具有一定文化導(dǎo)向的高素質(zhì)文化服務(wù)。

3.構(gòu)建文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源共享

資源共享是基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)而來的名詞。共享的含義即一種資源大家共同享有，減少資源生成的成本，為多數(shù)人服務(wù)。比如國家財(cái)政對高校實(shí)施規(guī)劃投資興建的文化惠民工程項(xiàng)目，使得我國各地公眾的文化生活質(zhì)量有了很大的提高，但是在利用上和資源的分布上不太均衡。高校應(yīng)該和政府進(jìn)一步規(guī)范文化設(shè)施的建設(shè)和使用，力爭為大多數(shù)人提供服務(wù)，投資一次，受益多年。

做好社會(huì)主義公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，對于促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，加快小康社會(huì)的建設(shè)速度，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興都有重大的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。在構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系中，要發(fā)揮政府的核心作用，鼓勵(lì)民間資金投入到公共文化事業(yè)中，提供文化生活產(chǎn)品，提高文化生活的服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)于大眾，豐富大眾的文化生活。強(qiáng)化社會(huì)主義精神文明建設(shè)，利用文化事業(yè)的發(fā)展促進(jìn)社會(huì)的文明進(jìn)程，提升人們的文化生活品位。這是政府的職能，也是企業(yè)和民間組織承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)。所以在文化設(shè)施的建設(shè)上，發(fā)揮企業(yè)和民間組織的作用，多元化和多渠道的發(fā)展公共文化事業(yè)，為廣大居民提供高質(zhì)量和高品位的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。

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注：本課題系“國家重大課題子課題 湖南省重點(diǎn)課題《創(chuàng)新社會(huì)主義公共文化服務(wù)體系研究》（132DB12）”。

（作者單位 郴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

編輯 司 楠