論高校學(xué)生人身?yè)p害事件中學(xué)校的法律責(zé)任

【摘 要】學(xué)校及其工作人員在履行職務(wù)的過(guò)程中，因故意或重大過(guò)失侵害學(xué)生人身權(quán)利造成損害的，須承擔(dān)行政責(zé)任、民事責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法承擔(dān)刑事責(zé)任。

【關(guān)鍵詞】人身?yè)p害；高校；法律責(zé)任

近年來(lái)，高校學(xué)生人身?yè)p害事件頻繁發(fā)生，從日常生活中的民事侵權(quán)到引起社會(huì)轟動(dòng)的惡性刑事事件，學(xué)生與學(xué)校的關(guān)系總是“剪不斷，理還亂”。據(jù)此，對(duì)學(xué)校法律責(zé)任的認(rèn)定與承擔(dān)問(wèn)題進(jìn)行深入探討，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、大學(xué)生人身?yè)p害事件的分類

高校學(xué)生人身?yè)p害發(fā)生在學(xué)生接受高等教育的整個(gè)時(shí)期，區(qū)域在大學(xué)園區(qū)及周邊地區(qū)。根據(jù)侵權(quán)責(zé)任原理，加害方涉及學(xué)校及其工作人員、本校學(xué)生、第三人；主觀方面包括故意、過(guò)失、意外事件；就結(jié)果而言，造成學(xué)生人身?yè)p害的事實(shí)。損害事件根據(jù)侵權(quán)主體不同分類如下：

1.學(xué)校及其工作人員侵權(quán)

一方面學(xué)校與學(xué)生是管理與被管理的關(guān)系，另一方面學(xué)生作為教育商品的消費(fèi)者，學(xué)校負(fù)有安全保障義務(wù)。前者是縱向的法律關(guān)系，由《教育法》、《高等教育法》及相關(guān)教育行政法規(guī)調(diào)整；后者是橫向的法律關(guān)系，由《民法通則》、《合同法》及相關(guān)民事法規(guī)調(diào)整。學(xué)校及其工作人員在履行職務(wù)的過(guò)程中，因故意或重大過(guò)失侵害學(xué)生人身權(quán)利造成損害的，承擔(dān)行政、民事責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法承擔(dān)刑事責(zé)任。此類侵權(quán)包括機(jī)器設(shè)備、操場(chǎng)、泳池等質(zhì)量不合格的教學(xué)設(shè)施致人損害，宿舍、食堂、水房、澡堂等后勤保障不到位致人損害，道路、橋梁、綠化、護(hù)欄等公共設(shè)施不完備致人損害；也包括教師、行政人員及其他工作人員直接或間接侵犯學(xué)生人身權(quán)，造成嚴(yán)重的人身?yè)p害。

2.第三人侵權(quán)

高校及其工作人員、受害學(xué)生以外的第三人造成學(xué)生人身?yè)p害，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法承擔(dān)刑事責(zé)任。首先，本校學(xué)生之間的人身侵權(quán)糾紛，如日常過(guò)失致人損害、打架斗毆等，如果不涉及刑事責(zé)任，學(xué)校有義務(wù)調(diào)查，并作出行政處理，同時(shí)根據(jù)當(dāng)事人自愿原則進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成，可告知受害方學(xué)生通過(guò)訴訟途徑解決。第二，校外單位、人員對(duì)學(xué)生造成的人身?yè)p害，學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，尤其對(duì)發(fā)生在校園內(nèi)的校外人員侵權(quán)，學(xué)校因負(fù)有門禁管理和安全保障義務(wù)，如有過(guò)錯(cuò)，則須承擔(dān)法律責(zé)任。

3.學(xué)生自戕

大學(xué)生心理問(wèn)題已經(jīng)成為普遍的社會(huì)問(wèn)題，盡管高校設(shè)立專門的心理咨詢室，開設(shè)心理健康教育課程，同時(shí)配套輔導(dǎo)員制度、導(dǎo)師制度，但由于心理問(wèn)題牽涉眾多難以調(diào)和的社會(huì)問(wèn)題，過(guò)于復(fù)雜，個(gè)性化特別突出，加之學(xué)校心理學(xué)專業(yè)人員和配套設(shè)施等資源極度缺乏，導(dǎo)致目前高校心理教育滯后、與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，大大不能解決問(wèn)題。“馬家爵”事件、“藥家鑫”事件等惡性社會(huì)事件背后，有更多的學(xué)生因受學(xué)業(yè)、戀愛(ài)、貧困、人際關(guān)系等心理問(wèn)題困擾而精神失常，甚至自殺，而這一切都在學(xué)校的能力控制之外。學(xué)生自戕是校園人身?yè)p害的隱形殺手，預(yù)防的成效低微。社會(huì)輿論普遍認(rèn)為學(xué)校對(duì)學(xué)生心理健康教育的失敗，是導(dǎo)致學(xué)生自戕的主要誘因之一，但從法律的角度，學(xué)校如在損害事件中沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，則不承擔(dān)責(zé)任。

二、高校的法律責(zé)任

1.刑事責(zé)任

《高等教育法》第三十條規(guī)定：“高等學(xué)校自批準(zhǔn)成立之日起取得法人資格。高等學(xué)校校長(zhǎng)為高等學(xué)校的法定代表人?！睋?jù)此，作為事業(yè)單位的高校及其工作人員在履行職務(wù)的過(guò)程中，因故意或重大過(guò)失，造成學(xué)生嚴(yán)重傷亡，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，依照單位犯罪的規(guī)定處理。根據(jù)《刑法》第三十條、第三十一條規(guī)定：“公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體實(shí)施的危害社會(huì)的行為，法律規(guī)定為單位犯罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。單位犯罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員判處刑罰。本法分則和其他法律另有規(guī)定的，依照規(guī)定?！?/p>

2.行政責(zé)任

根據(jù)《教育法》、《高等教育法》及行政法的基本原理，國(guó)家教育行政部門授權(quán)高校教育管理職能，高校屬于法律法規(guī)授權(quán)的組織，具有行政主體地位，適用行政法律制度。高校擁有自主招生權(quán)、對(duì)學(xué)生的管理權(quán)、獎(jiǎng)懲權(quán)、學(xué)歷證書頒發(fā)權(quán)、學(xué)位授予權(quán)、畢業(yè)生派遣等教育行政管理職權(quán)，且管理權(quán)具有一定的強(qiáng)制性和自由裁量性。根據(jù)教育部制定的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，學(xué)生如果認(rèn)為學(xué)校及其工作人員侵犯其合法權(quán)益，可以向校方及教育主管部門申訴；如對(duì)申訴處理結(jié)果仍有異議，可以提起行政訴訟，請(qǐng)求損害賠償。

3.民事責(zé)任

高校是事業(yè)單位法人，是民事主體，根據(jù)《教育法》、《高等教育法》規(guī)定，高校在民事活動(dòng)中依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任。高校與學(xué)生之間也存在契約關(guān)系，學(xué)生花錢上大學(xué)實(shí)質(zhì)是消費(fèi)高等教育資源以獲得學(xué)歷資質(zhì)的商品經(jīng)濟(jì)行為，高校作為有償服務(wù)者，應(yīng)當(dāng)保障學(xué)生的合法權(quán)益，尤其維護(hù)學(xué)生人身安全。學(xué)校在履行教育服務(wù)職能過(guò)程中，因故意或重大過(guò)失侵犯學(xué)生人身權(quán)利，根據(jù)《民法通則》、《合同法》等民事法律，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。

高校人身?yè)p害賠償糾紛的歸責(zé)主要是過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。根據(jù)《民法通則》第一百零六條第一款、第二款規(guī)定：“公民、法人違反合同或者不履行其他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。公民、法人由于過(guò)錯(cuò)侵害國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn)，侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！痹趯W(xué)生人身?yè)p害事件處理中，還普遍存在學(xué)校沒(méi)有過(guò)錯(cuò)仍然承擔(dān)責(zé)任的情況，這是適用公平責(zé)任原則的情形。根據(jù)《民法通則》第四條規(guī)定：“民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則?！钡谝话倭懔鶙l第三款規(guī)定：“沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！钡谝话偃l：“當(dāng)事人對(duì)造成損害都沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的，可以根據(jù)實(shí)際情況，由當(dāng)事人分擔(dān)民事責(zé)任?！睆那槔?、法律角度，高校根據(jù)公平原則給予受害學(xué)生及其家屬適當(dāng)補(bǔ)償是合理、必要的。人身?yè)p害承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：停止侵害、消除危險(xiǎn)、賠償損失、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉。

三、結(jié)語(yǔ)

高校學(xué)生人身?yè)p害事件，從公法、私法角度分析，高校與學(xué)生既有縱向的管理與被管理關(guān)系，又有橫向的契約關(guān)系；根據(jù)當(dāng)事人的不同訴求，前者適用行政法律制度，承擔(dān)行政責(zé)任，后者適用民事法律制度，承擔(dān)民事責(zé)任；如果構(gòu)成犯罪，則適用刑事法律制度，承擔(dān)刑事責(zé)任。高校主要適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任的歸責(zé)原則，沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的，根據(jù)公平原則承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

[1]陽(yáng)子龍，高周全.論學(xué)生傷害事故的民事責(zé)任[J].法學(xué)研究，2002，11.

[2]雷思明.給教師的60條法律建議[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，2010，6.

作者簡(jiǎn)介：

張海（1981—），男，陜西西安人，碩士，西安理工大學(xué)自動(dòng)化與信息工程學(xué)院助教，研究方向：學(xué)生思想政治。

王林（1979—），男，陜西西安人，大學(xué)本科，西安理工大學(xué)自動(dòng)化與信息工程學(xué)院講師，研究方向：學(xué)生思想政治。