論建筑施工企業(yè)常見法律糾紛的防控

摘 要：在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，建筑施工企業(yè)加強(qiáng)了對(duì)商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的防范，卻忽略了對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的防控，部分建筑施工企業(yè)往往因?yàn)樯婕胺杉m紛而遭受重創(chuàng)或者遭遇解散。調(diào)查建筑施工企業(yè)法律糾紛的類型、緣由以及研究法律糾紛的防控措施，必將為建筑施工企業(yè)的發(fā)展起到一定的保障與促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；法律糾紛；防控

中圖分類號(hào)：D923.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）17-0267-04

在建筑市場(chǎng)僧多粥少、競(jìng)爭(zhēng)激烈的當(dāng)前，已經(jīng)是微薄利潤(rùn)的建筑施工企業(yè)卻往往會(huì)因?yàn)榉杉m紛的發(fā)生而遭受重大的經(jīng)濟(jì)損失，小型企業(yè)往往在遭受重創(chuàng)后無法生存，而大中型企業(yè)往往也會(huì)在幾年之內(nèi)一蹶不振。根據(jù)對(duì)江蘇省某建筑施工企業(yè)（以下稱A建筑公司）2000—2012年所有訴訟、仲裁案件的調(diào)查，建筑施工企業(yè)常見的法律糾紛類型主要有勞動(dòng)糾紛、人身損害糾紛、合同糾紛三大類。每一類每一個(gè)案件的發(fā)生都存在事實(shí)以及法律的緣由，如果在糾紛發(fā)生之前或者糾紛發(fā)生時(shí)采取一些防控措施，建筑施工企業(yè)是完全能夠避免糾紛的發(fā)生或者將損失控制在一定的范圍內(nèi)的。

一、勞動(dòng)糾紛的防控

（一）工傷主體認(rèn)定案

基本案情：2008年，張某在B酒店四層室內(nèi)排水施工過程中，不慎從梯子上滑落下來，造成左膝受傷。醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷結(jié)論：左髕骨粉碎性骨折。A建筑公司與B酒店簽訂的是消防工程施工協(xié)議書，第三人張某是在B酒店的水電安裝工程中受傷。A建筑公司與張某沒有簽訂勞動(dòng)合同。A建筑公司也沒有證據(jù)證明張某不是A建筑公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所派。此案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)為“A建筑公司和B酒店誰是工傷主體？即誰應(yīng)承擔(dān)工傷的法律責(zé)任？” 該案從2008—2010年，歷經(jīng)區(qū)勞動(dòng)保障部門、市勞動(dòng)保障部門、區(qū)法院，工傷責(zé)任主體的認(rèn)定在此期間幾經(jīng)更改。最后，雙方經(jīng)法院調(diào)解，A建筑公司和B酒店各補(bǔ)償張某4萬元。

防控措施：在本案中，張某雖然不是在A建筑公司承包的工程中受傷，A建筑公司卻承擔(dān)了一定的法律責(zé)任，原因在于A建筑公司沒有證據(jù)證明張某不是A建筑公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所派?！豆ｋU(xiǎn)條例》（國務(wù)院375號(hào)令）第十九條第二款：職工或者其直系親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。《江蘇省實(shí)施工傷保險(xiǎn)條例辦法》（省政府第29號(hào)令）第十四條第二款：職工或者其直系親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷又無正當(dāng)理由在限期內(nèi)不提供證據(jù)的，勞動(dòng)保障部門可以根據(jù)職工或者直系親屬提供的證據(jù)依法作出工傷認(rèn)定結(jié)論。可見，在此類案件中，用人單位不認(rèn)為是工傷的情況下由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。因此，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工過程中，按施工班組建立工人花名冊(cè)，以避免出現(xiàn)本案中類似的問題。此外，要加強(qiáng)對(duì)工人的教育。一是禁止工人臨時(shí)接受其他公司委托進(jìn)行施工；二是在無法避免為其他公司進(jìn)行額外施工時(shí)一定要有相應(yīng)的手續(xù)證明，以避免出現(xiàn)問題后借用的用工單位推諉責(zé)任從而將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給工人所屬單位的情況。

（二）工傷賠償案

基本案情：2007年，張某在A建筑公司工地工作中左眼受傷，后認(rèn)定為工傷，鑒定為五級(jí)傷殘。A建筑公司沒有為張某繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。A建筑公司支付張某檢查費(fèi)、住宿費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、停工留薪期工資、一次性傷殘補(bǔ)助金、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金，計(jì)256 000元。

防控措施：工傷糾紛是建筑施工企業(yè)較為常見的一類法律糾紛，為減少或避免工傷事故，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工人的施工安全教育，要求工人在施工過程中采取必要的安全防護(hù)措施。另外，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)為工人購買工傷保險(xiǎn)，以便在出現(xiàn)工傷事故后能夠通過保險(xiǎn)理賠來減輕經(jīng)濟(jì)損失。在上述案件中，A建筑公司沒有為受害人繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，沒有能夠?qū)L(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，最終責(zé)任只能由企業(yè)自己承擔(dān)，從而使企業(yè)遭受了較大的經(jīng)濟(jì)損失。

二、人身損害糾紛的防控

（一）非工作人員誤闖工地受傷案

基本案情：2002年7月25日，陳某誤闖A建筑公司工地，由于該處建筑工地?zé)o警示標(biāo)志，也無護(hù)欄，夜間燈光暗淡，原有二塊擋道木板被建筑工人拿去作睡覺鋪板，致使陳某跌入地下車庫下面入口處而受傷。最后A建筑公司支付醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)、交通費(fèi)、精神損害撫慰金、案件受理費(fèi)、訴訟費(fèi)、鑒定費(fèi)，總計(jì)96 654元。

防控措施：對(duì)于施工過程中出現(xiàn)的此類人身損害，并不多見。本案的判決，法院適用《民法通則》第125條的規(guī)定“在公共場(chǎng)所、道旁、或者通道上挖坑、修繕安裝地下設(shè)施等，沒有設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施造成他人損害的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”。由于案發(fā)的時(shí)間與訴訟的時(shí)間相距較遠(yuǎn)，造成建筑施工企業(yè)對(duì)自身的抗辯意見無法收集到相關(guān)的證據(jù)材料來證明，尤其關(guān)于“是否設(shè)置明顯標(biāo)志？是否采取安全措施？”的爭(zhēng)議焦點(diǎn)。因此，建筑施工企業(yè)在經(jīng)營過程中，一是對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的損害事件，應(yīng)當(dāng)在公司法務(wù)人員或法律顧問人員的幫助之下，及時(shí)收集、保全證據(jù)，以維護(hù)自身的合法權(quán)益；二是要加強(qiáng)對(duì)工地的管理，設(shè)置專門工作人員來巡查工地的警示標(biāo)志以及安全措施設(shè)置等；三是要注重對(duì)工人安全意識(shí)的培養(yǎng)以及加強(qiáng)對(duì)工人行為的管理。本案受害人受傷的原因是沒有設(shè)置明顯標(biāo)志以及沒有采取安全措施，原有的擋板竟然是被工人拿去睡覺，這樣的疏忽卻造成近10萬元的經(jīng)濟(jì)損失。如果造成人員死亡，后果就更不堪設(shè)想。

（二）看房人員擅自進(jìn)入工地死亡案

基本案情：2010年8月28日，某房地產(chǎn)開發(fā)公司售樓人員帶領(lǐng)陳某、倪某等到A建筑施工工地內(nèi)看房，工地門口未有門衛(wèi)阻攔，陳某、倪某也未采取任何安全措施，進(jìn)入工地后，被建筑垃圾砸中，造成兩人死亡的重大安全事故。A建筑公司為此支付受害人死亡賠償金、醫(yī)藥費(fèi)用、看護(hù)費(fèi)、招待費(fèi)等以及行政罰款共計(jì)1 720 837.44元，后A建筑公司向房地產(chǎn)公司追償433 044元。其間，A建筑公司工程被迫停工，損失巨大。

防控措施：上述案件的發(fā)生看似比較偶然，但實(shí)質(zhì)上也存在著一定的必然性。施工工人高處亂拋建筑垃圾是原因之一，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高安全防范意識(shí)，通過嚴(yán)格的內(nèi)部安全管理，杜絕類似高空亂拋垃圾等違章作業(yè)。未設(shè)置有效的門衛(wèi)制度是原因之二，因此，建筑施工企業(yè)一定要設(shè)置有效的門衛(wèi)制度，杜絕未經(jīng)允許擅自進(jìn)入工地的情況發(fā)生。進(jìn)入工地人員的安全措施未到位是原因之三，案件中的兩位死者均未帶安全帽進(jìn)入工地，自身對(duì)安全隱患沒有任何認(rèn)識(shí)。售樓人員與工地聯(lián)系未嚴(yán)格制度化是原因之四，施工過程中均有可能遇到看房人員進(jìn)入工地，在不能避免的情況下，有必要設(shè)立嚴(yán)格的聯(lián)系制度：（1）售樓人員要帶人看房先要和工地聯(lián)系，工地負(fù)責(zé)人根據(jù)施工進(jìn)度決定是否允許進(jìn)入，如允許，發(fā)放出入證；（2）門衛(wèi)查看出入證，提醒看房人員注意安全，并采取必要的安全措施；（3）工地派工人陪同看房，走比較安全的路線，看完后再送回門口。在本案中，如果A建筑企業(yè)在禁止高空扔垃圾、建立有效門衛(wèi)制度、對(duì)進(jìn)入工地者采取安全措施、建立有效的聯(lián)系制度四個(gè)方面能夠做到其中之一，這樣的重大傷亡案件就應(yīng)該不會(huì)發(fā)生，A建筑企業(yè)也不會(huì)在建筑業(yè)利潤(rùn)微薄的大環(huán)境下承擔(dān)如此的巨額損失。

（三）工地打架受傷案

基本案情：張某在A建筑公司被同一工地工人打傷，造成脾破裂。A建筑公司為此支付了113 547元。

防控措施：該案因建筑工人之間的斗毆而造成人身損害，與建筑企業(yè)的安全管理有一定的聯(lián)系，但就個(gè)案而言，損害的產(chǎn)生是由侵權(quán)人的犯罪行為而造成的，犯罪行為與職務(wù)行為本應(yīng)當(dāng)是不相關(guān)的，因此一審法院認(rèn)定侵權(quán)人系在執(zhí)行職務(wù)過程中致人損害，適用法律是不正確的，本案是一起普通的侵權(quán)，應(yīng)當(dāng)由侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任。但一審法院之所以如此處理，不排除是為了維護(hù)受害人的利益而作出，二審法院在查清相關(guān)事實(shí)后，做了大量協(xié)調(diào)工作，最終調(diào)解結(jié)案。A建筑公司卻為此支付了113 547元。因此，建筑公司一定要加強(qiáng)施工工人的素質(zhì)教育，提高工人的法律意識(shí)，盡量避免此類案件的發(fā)生。

三、合同糾紛的防控

（一）買賣合同

1.表見代理案

基本案情：承包人程某以A建筑公司項(xiàng)目部名義與尤某訂立線材加工銷售協(xié)議后拖欠材料款。A建筑公司為此支付570 921元。

防控措施：在上述案件中，法院判決的主要依據(jù)是：（1）《合同法》第49條規(guī)定：“行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立合同，相對(duì)人有理由相信行為人有代理權(quán)的，該代理行為有效?！保?）《建筑法》第28條和第29條第3款關(guān)于“禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位”以及《合同法》第272條第2款、第3款關(guān)于“承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位”。（3）《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第43條規(guī)定：“個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙或私營企業(yè)掛靠集體企業(yè)并以集體企業(yè)的名義從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，在訴訟中，該個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙或私營企業(yè)與其掛靠的集體企業(yè)為共同訴訟人?！惫こ踢`法分包與轉(zhuǎn)包均為法律及行政法規(guī)的明令禁止，但實(shí)務(wù)中卻屢禁不止，很重要的原因在于施工企業(yè)自身管理的不規(guī)范，項(xiàng)目經(jīng)理與建筑企業(yè)之間的內(nèi)部承包關(guān)系，造成企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理管理的虛化，項(xiàng)目經(jīng)理在承接工程后，基于分擔(dān)市場(chǎng)墊資的壓力，常會(huì)將自己無力施工的部分工程，違法分包給實(shí)際施工的包工頭，包工頭在施工過程中，以建筑公司的名義對(duì)外簽訂買賣、租賃合同，由此而產(chǎn)生的合同糾紛，施工企業(yè)為此承擔(dān)責(zé)任。在上述案件中，法院認(rèn)定程某為A建筑公司的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并將其對(duì)外簽訂合同的行為認(rèn)定為職務(wù)行為，以此來判定A建筑公司對(duì)外承擔(dān)責(zé)任?？陀^而論，這種認(rèn)定是很值得商榷的。從公平角度而言，施工企業(yè)違法分包，有錯(cuò)有先，實(shí)際施工人以施工企業(yè)名義對(duì)外簽訂合同，建筑材料實(shí)際用于在建工程，由施工企業(yè)承擔(dān)責(zé)任似無不妥。但實(shí)務(wù)中的問題往往非常復(fù)雜，實(shí)際承包人與他人惡意串通，損害公司利益的情況并非少見。為減少此類糾紛的產(chǎn)生，建筑企業(yè)必須嚴(yán)格內(nèi)部管理制度，杜絕工程的違法分包與轉(zhuǎn)包，尤其不得將工程分包給無施工資質(zhì)的自然人，否則必然會(huì)給企業(yè)帶來極大的法律風(fēng)險(xiǎn)。

2.拖欠貨款案

基本案情：A建筑公司簽訂購買鋼材，合同中約定：如需方逾期付款，供方則每日按貨款0.2%收取違約金。后A建筑公司拖欠貨款，最后額外支付逾期付款利息和違約金共計(jì)710 000元。

防控措施：此類案件的發(fā)生原因簡(jiǎn)單，結(jié)果也很明了，關(guān)鍵是企業(yè)應(yīng)采取以下防控措施：（1）簽訂合同時(shí)，建筑施工企業(yè)應(yīng)充分根據(jù)發(fā)包方支付工程款的進(jìn)度估算自己的支付能力，盡可能和賣方約定一個(gè)對(duì)自身相對(duì)寬松的支付期限。（2）建筑施工企業(yè)要關(guān)注合同中的違約責(zé)任條款，當(dāng)違約金約定過高時(shí)，及時(shí)和對(duì)方協(xié)商調(diào)整約定，切不可漠視該類條款的存在。（3）如果發(fā)生違約，對(duì)方提出高額的違約金，建筑施工企業(yè)一定要充分行使《合同法》第114條第2款2賦予當(dāng)事人的權(quán)利，請(qǐng)求法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)減少。

3.合同變更案

基本案情：需方A建筑公司與某電纜廠簽訂購買建筑材料，合同中約定了材料價(jià)格，但某電纜廠在供貨中發(fā)通知函單方變更合同提高單價(jià)。A建筑公司項(xiàng)目經(jīng)理在不明文件性質(zhì)的狀況下簽名，也未對(duì)此簽名作任何聲明，法院認(rèn)為簽名構(gòu)成對(duì)價(jià)格變更的認(rèn)可。A建筑公司額外比合同約定多支付貨款751 854.75元，逾期付款利息262966.84元，訴訟費(fèi)21 617元，總計(jì)1 036 438.59元。

防控措施：由于市場(chǎng)的變動(dòng)，建筑材料的價(jià)格變動(dòng)是常有的現(xiàn)象，在材料價(jià)格大幅上漲的情況下，合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)本著公平、公正的原則，協(xié)商一致達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議，對(duì)價(jià)格條款進(jìn)行變更。本案中，電纜公司在材料的價(jià)格上漲后，通過欺詐的手段，變?cè)靸r(jià)格變更的清單，由于項(xiàng)目經(jīng)理沒有法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在對(duì)方的材料上簽字，為對(duì)方變?cè)熳C據(jù)材料提供了條件，最后給建筑企業(yè)帶來很大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。首先，在簽收相關(guān)文件材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)閱讀文件內(nèi)容并理清文件性質(zhì)，不清楚時(shí)應(yīng)及時(shí)和法律顧問取得聯(lián)系。其次，簽收文件時(shí)一定要在文件中寫清相關(guān)意見，以防為人所利用，而不是草草簽名了事。在本案中，項(xiàng)目經(jīng)理曾主張“簽名只是代表收到通知函”，但法院未支持當(dāng)事人的主張，假設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理在簽收文件時(shí)有一定的法律意識(shí)，寫上“僅表示收到通知函”，那么，這樣的糾紛就不會(huì)發(fā)生，也不會(huì)給建筑施工企業(yè)造成如此重大的損失。

（二）設(shè)備租賃合同

基本案情：A建筑公司與浦誠公司簽訂建筑設(shè)備租賃合同，后A建筑公司拖欠租賃費(fèi)且部分租賃物毀損或者丟失而不能返還。浦誠公司要求A公司額外支付違約金12 000元，不能返還租賃物賠償450 000元。后經(jīng)法院調(diào)解，A建筑公司額外支付191 818元。

防控措施：設(shè)備租賃是施工企業(yè)經(jīng)常見的一類糾紛，此類糾紛中常見的問題在于租賃物（鋼管、扣件）在承租過程中的缺失以及租金、違約金的糾紛。此類糾紛的法律關(guān)系較為明確，所涉及的法律問題也不復(fù)雜，作為建筑企業(yè)，應(yīng)當(dāng)樹立誠信經(jīng)營的理念，嚴(yán)格按照合同約定履行。對(duì)于租賃物的缺失問題，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，防止租賃物被偷，同時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)材料員加強(qiáng)管理，增強(qiáng)工作人的責(zé)任心，防止租賃站在送料過程中缺斤少兩。對(duì)于租金與違約金問題，建筑施工企業(yè)可以參照拖欠貨款案的防控措施來解決。

（三）定作合同

基本案情：A建筑公司與新拓家具廠簽訂木門的定做合同，后因新拓家具廠的木門有質(zhì)量問題、A建筑公司拖欠報(bào)酬發(fā)生糾紛。A建筑公司為此額外多支付20 950元訴訟費(fèi)用，但未被要求承擔(dān)拖欠報(bào)酬的違約責(zé)任。

防控措施：定作合同為加工承攬合同中的一類，在建筑企業(yè)施工過程中，此類合同也較為常見，此類糾紛原因一般為承攬人交付工作成果質(zhì)量有問題、定作人拖欠報(bào)酬。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施來預(yù)防和應(yīng)對(duì)此類糾紛：（1）在施工過程中，建筑施工企業(yè)一定要加強(qiáng)工程的簽證與索賠意識(shí)、注重證據(jù)材料的收集與保留。在本案中，木門的安裝進(jìn)度表、施工現(xiàn)場(chǎng)照片、雙方討論木門質(zhì)量的會(huì)議記錄、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的證明都使建筑施工企業(yè)在糾紛中占據(jù)了主動(dòng)的地位；（2）當(dāng)發(fā)生質(zhì)量問題時(shí)，建筑施工企業(yè)要根據(jù)《合同法》第262條的規(guī)定維護(hù)自己的權(quán)益。①（3）盡量在在合同中約定“承攬方先交付工作成果，定作人后支付報(bào)酬”，這樣，建筑施工企業(yè)就可以根據(jù)《合同法》第67條的規(guī)定行使后履行抗辯權(quán)。②

（四）建筑施工合同

1.工程結(jié)算案

基本案情：A建筑公司與某地產(chǎn)公司簽訂建筑施工合同，后某地產(chǎn)公司向法院起訴要求A建筑公司退還多收取的工程款以及利息，共計(jì)2 124 752.69元。后A建筑公司返還工程款80萬元、案件受理費(fèi)12 299元、保全費(fèi)5 000元、鑒定費(fèi)150 000元，合計(jì)967 299元。

防控措施：建筑施工合同的履行，由于周期長(zhǎng)、范圍廣，容易產(chǎn)生糾紛，本案系因結(jié)算而產(chǎn)生的糾紛。因涉及的工程為商品房開發(fā)項(xiàng)目，依法應(yīng)屬于必須招投標(biāo)的項(xiàng)目，而當(dāng)事人在備案合同之外，又簽訂了一份作為實(shí)際履行之用的施工合同，因而在結(jié)算糾紛產(chǎn)生后，適用哪一份合同作為結(jié)算依據(jù)，便成為爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。此案在施工合同糾紛中，很有代表性，建筑公司依司法解釋的規(guī)定，要求以備案合同作為結(jié)算依據(jù)，對(duì)促使本案的和解起到了很好的作用。③作為建筑企業(yè)，在承接工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先審查所涉及的項(xiàng)目，是否屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條規(guī)定的“必須招投標(biāo)”的項(xiàng)目，對(duì)于應(yīng)當(dāng)招投標(biāo)而未招投標(biāo)或虛假招投標(biāo)所簽訂的施工合同，依法將會(huì)被認(rèn)定為無效合同。因此，在確定項(xiàng)目的性質(zhì)后，簽訂一份有效的施工合同是建筑企業(yè)的首要工作，也會(huì)為工程的結(jié)算夯實(shí)基礎(chǔ)。

（五）發(fā)包人拖欠工程款案（浴場(chǎng)系列案件）

基本案情：A建筑公司與某浴場(chǎng)簽訂建筑施工合同（浴場(chǎng)注冊(cè)資金僅為10萬元），浴場(chǎng)將浴場(chǎng)裝飾及室內(nèi)外配套項(xiàng)目交由A建筑公司總承包施工。A建筑公司將項(xiàng)目分包給5名自然人（實(shí)際施工人）。A建筑公司支付給實(shí)際施工人工程款總計(jì)31 478 741元。后A建筑公司起訴浴場(chǎng)，浴場(chǎng)只支付了1 450 000元，損失為30 028 741元。

防控措施：此案中，總承包人將所承接的工程肢解分包給不同的自然人所簽訂的施工合同為無效合同，由于發(fā)包人未能按協(xié)議約定支付總承包人工程款、實(shí)際施工人（也即分包人）在無法取得工程款的情況下起訴總承包人A建筑公司、A建筑公司繼而起訴發(fā)包人，由此造成了一系列的訴訟糾紛。最高法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第四條規(guī)定：“承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效?！蓖瑫r(shí)，該司法解釋第二條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持?！北景钢?，法院雖認(rèn)定合同無效，但對(duì)實(shí)際施工人向總承包人A建筑公司主張工程款的訴請(qǐng)均依法予以了支持。而在承包人與發(fā)包人之間的施工合同糾紛中，由于發(fā)包人僅為注冊(cè)資本10萬元的有限公司，總承包人只得將實(shí)際投資人一并訴諸法院，并依照民事合伙的法律規(guī)定，主張由實(shí)際投資人對(duì)工程款承擔(dān)連帶付款責(zé)任，一審法院支持了總承包人的訴訟請(qǐng)求，但二審法院卻改判投資人不承擔(dān)工程款付款責(zé)任。因此，施工企業(yè)在承接工程前，應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)包人的進(jìn)行資信調(diào)查，包括營業(yè)執(zhí)照、注冊(cè)資本、項(xiàng)目資金、履約能力、償債能力等。在本案中，發(fā)包人是注冊(cè)資本僅為10萬元的有限責(zé)任公司，卻發(fā)包造價(jià)達(dá)3 000余萬元的裝修工程，由于發(fā)包人經(jīng)營不善，造成工程款無法支付到位。A建筑公司在簽訂施工合同之前，未對(duì)發(fā)包人進(jìn)行資信調(diào)查，沒有評(píng)估發(fā)包人的履約能力，最后工程款索要無果，造成了巨額的經(jīng)濟(jì)損失，公司也因?yàn)樵庥隽讼盗械脑V訟之累曾一度陷入了困境。

[責(zé)任編輯 柯 黎]