金融支持旅游業(yè)發(fā)展初探

摘 要：旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，已經(jīng)成為廣東省經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展在一定程度上有賴于金融業(yè)的大力支持。通過(guò)分析廣東省旅游業(yè)與金融支持的發(fā)展現(xiàn)狀，就金融如何支持廣東旅游經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：金融支持；旅游業(yè)；廣東省

中圖分類號(hào)：F590 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）17-0213-02

一、廣東省旅游業(yè)與金融支持發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.旅游綜合實(shí)力不斷加強(qiáng)。從旅游收入方面看，2011年，廣東省實(shí)現(xiàn)旅游總收入6 443億元，比上年增長(zhǎng)20%；旅游外匯收入139.06億美元，比上年增長(zhǎng)11.86%；旅游增加值2 746億元，占全省生產(chǎn)總值的5.18%。從旅游人數(shù)方面看，2011年，全年接待過(guò)夜游客2.45億人次，增長(zhǎng)12.5%，其中入境過(guò)夜旅游人數(shù)3 331.59萬(wàn)人次，增長(zhǎng)5.5%。從旅游景區(qū)建設(shè)方面看，截至2011年底，全省共有旅行社1459家；星級(jí)酒店1144家，其中，五星級(jí)酒店97家；大型旅游景區(qū)景點(diǎn)300多個(gè)，其中5A級(jí)7個(gè)、4A級(jí)115個(gè)。

2.旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。廣東省旅游產(chǎn)品體系不斷完善，現(xiàn)代旅游迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)要素體系日趨完善，旅游出行、住宿、餐飲、景區(qū)、商貿(mào)和娛樂(lè)服務(wù)全面發(fā)展；旅游龍頭企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力快速提升，“活力廣東”旅游品牌影響力進(jìn)一步增強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大。

3.旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)力度不斷加大。未來(lái)20年內(nèi)將是廣東省旅游項(xiàng)目加大建設(shè)、旅游企業(yè)大力發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升的關(guān)鍵時(shí)期?！笆濉逼陂g廣東省旅游續(xù)建項(xiàng)目22個(gè)，已披露的15個(gè)續(xù)建項(xiàng)目的擬投資金額523.42億元；新建項(xiàng)目15個(gè)，已披露的12個(gè)新建項(xiàng)目的擬投資金額656億元。

4.旅游體制機(jī)制和商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式不斷創(chuàng)新。廣東省在全國(guó)率先推行“國(guó)民旅游休閑計(jì)劃”，率先建設(shè)全國(guó)唯一的省域旅游綜合改革示范區(qū)。旅游扶貧不斷創(chuàng)新。廣東省財(cái)政安排6 000萬(wàn)資金專項(xiàng)用于旅游扶貧。

（二）廣東省金融支持旅游業(yè)的現(xiàn)狀

隨著廣東省旅游業(yè)的迅速發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)不斷更新服務(wù)理念、積極拓展信貸業(yè)務(wù)，逐步介入旅游行業(yè)。目前，廣東省金融業(yè)對(duì)旅游發(fā)展的支持主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.加強(qiáng)對(duì)旅游行業(yè)的信貸扶持。一些金融機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)旅游業(yè)的信貸管理和服務(wù)，根據(jù)旅游項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)情況，為旅游行業(yè)提供相關(guān)的金融服務(wù)與信貸支持。例如，郵儲(chǔ)銀行廣東省分行將為省內(nèi)各級(jí)旅游主管部門(mén)、旅游相關(guān)企業(yè)、景區(qū)以及旅游支持對(duì)象提供包括資金開(kāi)戶、結(jié)算、融資咨詢、財(cái)務(wù)咨詢等金融服務(wù)。廣東省分行在了解旅游行業(yè)的融資特點(diǎn)與需求基礎(chǔ)上，為旅游項(xiàng)目農(nóng)家樂(lè)提供貸款貼息資金，逐步建立旅游專項(xiàng)資金貼息相關(guān)配套政策，為農(nóng)家樂(lè)旅游辦理貼息信貸。

2.出現(xiàn)旅游相關(guān)金融產(chǎn)品。為了更好地促進(jìn)廣東國(guó)民旅游休閑計(jì)劃，中國(guó)銀聯(lián)廣東分公司推出工商銀行金融IC卡，其中，推出的國(guó)民旅游休閑卡分為4種類型10個(gè)品種。銀聯(lián)互聯(lián)網(wǎng)支付系統(tǒng)通過(guò)中國(guó)銀聯(lián)廣東分公司實(shí)現(xiàn)了工、農(nóng)、中、建四大銀行接入全國(guó)應(yīng)用。另外，廣州長(zhǎng)隆旅游度假區(qū)開(kāi)通了國(guó)內(nèi)首條景點(diǎn)“銀聯(lián)閃付通道”，實(shí)現(xiàn)“卡機(jī)聯(lián)動(dòng)，快速支付”的功能。

3.促進(jìn)銀企合作。銀行與旅游企業(yè)合作，對(duì)促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到非常重要的作用。在這方面，廣東省已經(jīng)邁出了堅(jiān)定的一步。

2011年7月28日，廣東省第一家支持旅游休閑、金融等跨行業(yè)融合的綜合性研發(fā)中心——匯億科技聯(lián)合研發(fā)中心正式啟動(dòng)成立。該研發(fā)中心是整合縱橫天地電子商旅服務(wù)有限公司、廣東益民旅游休閑服務(wù)有限公司、廣東粵通卡信息技術(shù)服務(wù)有限公司等關(guān)聯(lián)企業(yè)資源而成立的綜合性技術(shù)研發(fā)應(yīng)用推廣機(jī)構(gòu)。

2012年6月27日，廣東省龍頭旅游企業(yè)廣東中旅集團(tuán)與中國(guó)工商銀行廣東省分行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。廣東中旅集團(tuán)將獲得40億元銀行資金支持。該項(xiàng)資金將用于全國(guó)唯一的“國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)集聚（實(shí)驗(yàn)）區(qū)”、國(guó)家“十二五”旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃儲(chǔ)備項(xiàng)目廣東中旅南海旅游產(chǎn)業(yè)園西岸項(xiàng)目，援建林芝魯朗國(guó)際旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目、廣東中旅國(guó)際旅游總部大廈項(xiàng)目、廣東濱海旅游產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目及“走出去”發(fā)展等重大項(xiàng)目。

二、廣東旅游業(yè)金融支持方面存在的問(wèn)題

（一）財(cái)政資金的投資障礙

廣東省旅游業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上升階段，旅游業(yè)的財(cái)政投資與需求之間存在較大缺口；政府投資資金在投資能力與規(guī)模上并不能完全適合旅游產(chǎn)業(yè)的整合需求；政府投資資金效率不高，因?yàn)檎块T(mén)總會(huì)以行政手段代替市場(chǎng)手段來(lái)調(diào)控所投資項(xiàng)目，使得資金使用效率與效果大打折扣。

（二）銀行信貸支持力度有待加大

1.旅游企業(yè)本身的特點(diǎn)制約了銀行信貸資金的投入。首先，多數(shù)旅游企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理上的隨意性很大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，客觀上限制了銀行信貸資金的進(jìn)入。其次，旅游企業(yè)缺乏有效擔(dān)保抵押物，影響信貸資金的投入。廣東省目前的旅游企業(yè)、旅行社、景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信貸資金需求量很大，項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，回收期限長(zhǎng)，不利于銀行信貸投入。再次，在管理體制上，旅游景區(qū)分屬不同的行政部門(mén)管理，且產(chǎn)權(quán)劃分不清，從貸款主體上就可能達(dá)不到銀行信貸的標(biāo)準(zhǔn)。

2.商業(yè)銀行與旅游企業(yè)之間的融資信息不對(duì)稱。一方面，商業(yè)銀行對(duì)旅游企業(yè)的相關(guān)信息不甚了解，包括旅游企業(yè)的旅游管理、發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、融資需求等，致使商業(yè)銀行難以準(zhǔn)確判斷對(duì)投資的旅游項(xiàng)目前景、預(yù)期收益、風(fēng)險(xiǎn)程度等；另一方面，旅游企業(yè)本身的信息比較分散，難以將相關(guān)信息快速傳遞給商業(yè)銀行，致使銀行信貸投放不能適應(yīng)旅游業(yè)快速發(fā)展的需要。

（三）資本市場(chǎng)對(duì)旅游的資源配置作用有待加強(qiáng)

資本市場(chǎng)對(duì)中國(guó)旅游的資源配置存在的問(wèn)題，也是廣東省旅游業(yè)普遍存在的。其問(wèn)題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。

1.旅游類上市公司的數(shù)量和規(guī)模實(shí)力需要在如下4方面進(jìn)一步加強(qiáng)。一是數(shù)量少，地位不突出。二是規(guī)模普遍偏小。三是地域差異明顯。四是資本市場(chǎng)發(fā)展深度不足，使得企業(yè)融資和再融資規(guī)模難以擴(kuò)大，無(wú)法滿足旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的融資需求。

2.缺乏多層次的資本市場(chǎng)體系，使得風(fēng)險(xiǎn)投資資本卻并未享受到這些旅游行業(yè)快速增長(zhǎng)所帶來(lái)的價(jià)值增值。廣東省大型旅游企業(yè)上市公司少，未能充分利用風(fēng)險(xiǎn)投資資本促進(jìn)廣東旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展；而中小旅游企業(yè)規(guī)模小，缺乏擔(dān)保，難以從銀行等金融機(jī)構(gòu)獲得融資。

（四）旅游金融服務(wù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)滯后

金融服務(wù)產(chǎn)品本身是旅游服務(wù)產(chǎn)品的主要組成部分。由于金融機(jī)構(gòu)介入旅游業(yè)的時(shí)間較短，旅游類的金融產(chǎn)品創(chuàng)新能力不足，服務(wù)水平不高。目前，廣東省金融機(jī)構(gòu)對(duì)旅游的金融支持產(chǎn)品不足，存在旅游支付結(jié)算體系不完善、旅游消費(fèi)信貸不足、保險(xiǎn)類企業(yè)旅游保險(xiǎn)品種單一及投入不足等問(wèn)題，在一定程度上制約了廣東省旅游市場(chǎng)空間的進(jìn)一步拓展。

三、廣東金融支持旅游發(fā)展的政策建議

（一）政府加強(qiáng)對(duì)廣東旅游業(yè)的財(cái)稅扶持

政府應(yīng)該在財(cái)政、稅收方面加大對(duì)廣東旅游產(chǎn)業(yè)投入，將財(cái)政資金投入到重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮政府的引導(dǎo)監(jiān)督作用，積極帶動(dòng)企業(yè)，幫助旅游企業(yè)發(fā)展，以此帶動(dòng)下游行業(yè)的發(fā)展。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游宣傳推廣、人才培訓(xùn)、旅游扶貧、規(guī)劃編制、公共服務(wù)的支持力度。同時(shí)，對(duì)廣東省重大旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)相應(yīng)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

（二）提升銀行對(duì)旅游業(yè)的信貸支持

為了更好地促進(jìn)銀行對(duì)旅游業(yè)的信貸扶持，我們可以從如下幾方面著手。

1.轉(zhuǎn)變銀行服務(wù)理念。銀行應(yīng)該增強(qiáng)服務(wù)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的理念，充分認(rèn)識(shí)到旅游經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位與作用，積極制定支持旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施。

2.調(diào)整優(yōu)化銀行的信貸結(jié)構(gòu)與機(jī)制。銀行可以對(duì)信貸結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，制定更加符合旅游行業(yè)的信貸結(jié)構(gòu)，以促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建立適合旅游企業(yè)的審貸機(jī)制，簡(jiǎn)化貸款審批手續(xù)，提高放貸效率，單獨(dú)設(shè)立旅游行業(yè)信貸資金，完善銀行對(duì)旅游業(yè)的信貸擔(dān)保機(jī)制，允許有信用、有市場(chǎng)、有效益的旅游企業(yè)用其經(jīng)營(yíng)權(quán)和未來(lái)收益或其他潛在資產(chǎn)作為貸款的抵押物，取得貸款。針對(duì)旅游景區(qū)景點(diǎn)投資規(guī)模大、資金需求大的特點(diǎn)，嘗試推行銀團(tuán)貸款模式。實(shí)行貸款中的利益共享，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，增強(qiáng)銀行貸款的抗風(fēng)險(xiǎn)性。

3.設(shè)立廣東省旅游擔(dān)?；鸹蚵糜螕?dān)保公司。探索由廣東省財(cái)政部門(mén)和旅游企業(yè)共同出資可以由政府牽頭，財(cái)政和企業(yè)共同出資，建立旅游企業(yè)專項(xiàng)擔(dān)?；?，解決旅游企業(yè)貸款難，擔(dān)保難的問(wèn)題。例如，對(duì)于重點(diǎn)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貸款，在規(guī)定期限內(nèi)，由旅游擔(dān)?；鸾o予全額或一定比例的貼息，同時(shí)分擔(dān)信貸資金風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的貸款實(shí)行貼息和稅收優(yōu)惠，增強(qiáng)銀行信貸投入旅游業(yè)的積極性，并進(jìn)一步加強(qiáng)銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間的信任與合作，共同解決旅游企業(yè)融資難問(wèn)題。

4.建立旅游企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間的有效聯(lián)結(jié)機(jī)制。旅游企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該充分利用各種信息溝通平臺(tái)，加強(qiáng)兩者聯(lián)系。例如，充分利用人民銀行組織的銀政企洽談會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)、廣東省政府與廣東省旅游局主辦的旅博會(huì)等，積極構(gòu)建金融機(jī)構(gòu)與政府旅游管理部門(mén)、旅游企業(yè)的信息溝通平臺(tái)，切實(shí)解決融資信息不對(duì)稱問(wèn)題。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適度參與旅游項(xiàng)目總體規(guī)劃、前期考察與后期開(kāi)發(fā)，形成旅游信貸支持與金融風(fēng)險(xiǎn)控制方面的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）發(fā)揮資本市場(chǎng)對(duì)廣東省旅游業(yè)的資源配置作用

首先，鼓勵(lì)大型旅游企業(yè)上市，增加旅游（下轉(zhuǎn)218頁(yè)）（上接214頁(yè)）上市公司的數(shù)量，可積極優(yōu)化成熟旅游景區(qū)資源配置；鼓勵(lì)企業(yè)以市場(chǎng)方式兼并重組，進(jìn)行股份制改造，做大做強(qiáng)，支持旅游企業(yè)優(yōu)先通過(guò)發(fā)行股票、公司債券或可轉(zhuǎn)換債券到資本市場(chǎng)融資。廣東省應(yīng)該重點(diǎn)推動(dòng)一些旅游企業(yè)向集團(tuán)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展，推動(dòng)旅游企業(yè)上市融資。例如，鼓勵(lì)嶺南集團(tuán)、長(zhǎng)隆集團(tuán)、廣東省旅游集團(tuán)、廣東省中旅集團(tuán)、騰邦國(guó)際、白天鵝酒店集團(tuán)等代表性的旅游企業(yè)通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源、品牌連鎖、授信支持、融資上市等途徑，發(fā)展成為以旅游為核心業(yè)務(wù)兼及會(huì)展、物流、金融、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)務(wù)的龍頭旅游企業(yè)。

其次，建立多元化的資本市場(chǎng)的發(fā)展，為旅游企業(yè)尤其是中小旅游企業(yè)的資本募集和產(chǎn)權(quán)交易提供了重要的平臺(tái)。廣東省中小旅游企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，發(fā)展以旅游商品生產(chǎn)為主的旅游工業(yè)企業(yè)，扶持旅游相關(guān)企業(yè)發(fā)展（如會(huì)展服務(wù)企業(yè)，旅游創(chuàng)意規(guī)劃設(shè)計(jì)企業(yè)，在線旅游企業(yè)等），支持民營(yíng)和中小旅游企業(yè)向“小而精”、“小而?！卑l(fā)展，提升廣東省旅游中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）加快金融旅游產(chǎn)品創(chuàng)新

1.金融機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)廣東省旅游市場(chǎng)發(fā)展的需求，不斷開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新金融服務(wù)業(yè)務(wù)。逐步構(gòu)建一個(gè)發(fā)達(dá)的旅游金融服務(wù)產(chǎn)品體系。金融部門(mén)要為旅游業(yè)各方提供方便快捷、高效安全的國(guó)內(nèi)外旅游支付結(jié)算手段，大力推廣信用卡、儲(chǔ)蓄卡、公司卡、旅游卡、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、電話銀行等新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品。培育發(fā)展個(gè)人旅游消費(fèi)信貸，創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品。

2.加快發(fā)展廣東旅游電子商務(wù)。促進(jìn)旅游電子商務(wù)與交通運(yùn)輸、住宿接待、景區(qū)旅游、餐飲、旅游商品開(kāi)發(fā)等旅游核心要素對(duì)接。通過(guò)培育一批廣東旅游電子商務(wù)企業(yè)上市，鼓勵(lì)知名網(wǎng)站與傳統(tǒng)旅游企業(yè)建立聯(lián)盟等途徑提升傳統(tǒng)旅游企業(yè)的信息化水平。

促進(jìn)旅游電子商務(wù)向智能商旅服務(wù)升級(jí)。積極推廣“信息展示+智能搜索+在線交易+客服顧問(wèn)+售后保障”模式；積極開(kāi)展旅游在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和網(wǎng)上支付等業(yè)務(wù)；積極創(chuàng)新宣傳方式，如推廣虛擬旅游、網(wǎng)絡(luò)旅游游戲等新興旅游宣傳方式。

3.商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要積極發(fā)展旅游保險(xiǎn)。一是商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)發(fā)多層次的保險(xiǎn)需求市場(chǎng)，加強(qiáng)保險(xiǎn)險(xiǎn)種的研發(fā)，不斷創(chuàng)新旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品。二是鑒于特色旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)預(yù)期收益存在較大變數(shù)，很難得到保險(xiǎn)業(yè)支持，因此需要由政府建立專項(xiàng)基金，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)中投資一些高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的投資人提供擔(dān)保和補(bǔ)償。三是建立環(huán)境保險(xiǎn)制度。要建立環(huán)境保險(xiǎn)制度，確保旅游開(kāi)發(fā)的環(huán)境承載力為標(biāo)準(zhǔn)；要在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，保護(hù)中開(kāi)發(fā)，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展，以及社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益三者的統(tǒng)一。

4.加強(qiáng)債券市場(chǎng)對(duì)旅游企業(yè)的支持力度。對(duì)于上市的旅游企業(yè)，應(yīng)該積極推行企業(yè)債、公司債、短期融資債券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等債務(wù)融資工具，拓寬上市旅游企業(yè)的多元化融資渠道。

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[責(zé)任編輯 高惠琦]