高校會計基礎(chǔ)工作精細化管理探析

摘 要：當前，在高等教育事業(yè)迅速發(fā)展的同時，會計基礎(chǔ)工作出現(xiàn)了不同程度的滑坡。所以，對會計基礎(chǔ)工作實施精細化管理至關(guān)重要。因此，對高校會計基礎(chǔ)工作中需要精細化管理的重點內(nèi)容進行了分析，著重從會計制度建設(shè)、財務數(shù)據(jù)利用效率、會計監(jiān)督管理、會計人員綜合素質(zhì)方面進行了分析，并提出了實施精細化管理的有效途徑。

關(guān)鍵詞：高校；會計基礎(chǔ)工作；精細化管理

中圖分類號：G647.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）17-0181-02

近年來，隨著高等教育事業(yè)的迅速發(fā)展和經(jīng)費總額的不斷增長，實際中，會計基礎(chǔ)工作出現(xiàn)了不同程度的滑坡趨勢，如基礎(chǔ)工作缺乏有效的管理、內(nèi)控制度和監(jiān)督工作流于形式等。會計基礎(chǔ)工作是高校的一項重要的財務管理工作，是整個會計系統(tǒng)運行的基石，也是會計信息真實和完整的重要保證。規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，使其科學化、精細化是保證財務管理工作有效、良好發(fā)展的重要支撐。

一、高校會計基礎(chǔ)工作精細化管理的內(nèi)容

根據(jù)國家相關(guān)法律文件規(guī)定，綜合結(jié)合高校會計工作的實際情況，高校會計基礎(chǔ)工作精細化管理的內(nèi)容應包括會計機構(gòu)和會計人員、會計核算、會計監(jiān)督、內(nèi)部會計制度、會計電算化管理、會計檔案等方面。

（一）會計機構(gòu)和會計人員方面

高校能夠按照《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等的規(guī)定設(shè)置會計機構(gòu)，按照會計崗位不兼容職務分離的原則設(shè)置崗位，根據(jù)實際需要合理配備會計人員。會計人員須持有會計從業(yè)資格證書。會計機構(gòu)負責人的聘用應報教育主管部門批準；會計人員調(diào)動工作或離職，必須按《會計法》的規(guī)定辦理交接手續(xù)；按照規(guī)定參加會計業(yè)務繼續(xù)教育培訓。會計人員在工作中必須遵守職業(yè)道德。

（二）會計核算方面

各項經(jīng)濟業(yè)務應實行統(tǒng)一的會計核算、會計憑證、會計賬簿、財務會計報告等符合國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定。

（三）會計監(jiān)督方面

單位的會計機構(gòu)、會計人員依法對本單位的經(jīng)濟活動實施會計監(jiān)督。

（四）內(nèi)部會計制度方面

建立健全內(nèi)部控制制度、內(nèi)部會計管理制度以及內(nèi)部會計管理體系，保證會計工作的有序進行。

（五）會計電算化管理方面

實行會計電算化管理制度，對上機操作人員操作財務軟件的工作內(nèi)容和權(quán)限有明確規(guī)定。

（六）會計檔案管理方面

會計檔案按照國家統(tǒng)一的規(guī)定定期整理歸檔，妥善保管，調(diào)閱和銷毀等必須符合相關(guān)規(guī)定。

二、高校會計基礎(chǔ)工作精細化管理存在的問題分析

（一）會計制度建設(shè)粗放

會計內(nèi)部管理制度是規(guī)范單位內(nèi)部會計管理活動的制度和辦法，各高校應根據(jù)國家的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的規(guī)定，結(jié)合本單位的特點和要求而制定。目前，有些單位領(lǐng)導對建立內(nèi)部會計制度、規(guī)范會計基礎(chǔ)工作不夠重視，并未建立有效的內(nèi)部會計管理制度，致使會計行為無章可循、經(jīng)濟業(yè)務活動出現(xiàn)隱患?；蛘撸m然有些高校已建立起相關(guān)的會計管理制度，但普遍比較籠統(tǒng)、簡單，過于粗放，例如，對于有些經(jīng)費資金的管理，資金支出范圍和比例并不明確。因此，不能形成體系完整、覆蓋全面的現(xiàn)代會計管理制度。

（二）財務數(shù)據(jù)利用效率低下

在會計信息化建設(shè)上，財政部發(fā)布的《會計改革與發(fā)展“十二五” 規(guī)劃綱要》中明確指出，“‘十二五’時期要全面推進會計信息化建設(shè)，為會計科學化精細化管理提供助力?！彪m然目前多數(shù)高校都已經(jīng)按照要求實現(xiàn)了會計電算化管理，利用財務軟件進行賬務處理，但實際工作中，會計信息化工作還只是停留在財務處提供的網(wǎng)上的信息發(fā)布及部分財務數(shù)據(jù)的查詢上，缺乏與學校重要部門，如教務處、資產(chǎn)處、學生處、科研處、人事處等的工作協(xié)調(diào)。這就使得財務處與其他部門的工作分別形成獨立的體系，難以形成資源共享、數(shù)據(jù)對接、信息互用。

（三）缺乏有效的會計監(jiān)督

長時間來，由于會計人員終日忙于繁雜的日常核算任務，對于會計監(jiān)督工作認識不足，致使經(jīng)濟業(yè)務活動缺乏有效的監(jiān)督。例如，在資產(chǎn)管理方面，并未真正形成財產(chǎn)清查制度，日常工作中不能及時與資產(chǎn)管理部門進行資產(chǎn)的賬賬、賬實核對，致使資產(chǎn)管理中賬目混亂。多數(shù)高校并不開展內(nèi)部審計工作，或其多流于形式，根本起不到內(nèi)部監(jiān)督、審計的作用。會計監(jiān)督的嚴重缺失，也制約了高校會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范與科學發(fā)展。

（四）會計人員綜合素質(zhì)低下

由于會計工作的專業(yè)性和技術(shù)性較強，需要根據(jù)國家政策、法律等的要求時時更新業(yè)務知識。但是實際中，有些高校的會計人員業(yè)務素質(zhì)較低，不能夠與時俱進掌握最新的財經(jīng)動態(tài)，甚至不了解基本的會計法規(guī)，從而影響了會計工作的規(guī)范性，致使工作質(zhì)量不高。此外，面對高強度的工作與職稱盡升的壓力，會計人員普遍存在職業(yè)倦怠，降低工作標準，對會計工作敷衍了事，工作積極性不高，甚至造成了會計基礎(chǔ)工作混亂的局面。

三、會計基礎(chǔ)工作精細化管理的途徑

（一）加強對會計基礎(chǔ)工作實施監(jiān)督

1.各級財政部門與上級主管部門要根據(jù)《會計法》的要求，加強對各基層單位的會計基礎(chǔ)工作的指導。定期組織會計基礎(chǔ)工作情況的清查，規(guī)范會計行為，指出存在的重大問題，不斷提高基層單位的會計基礎(chǔ)工作水平。根據(jù)檢查情況，定期對各單位執(zhí)行《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》情況進行考核、評比和獎罰，依法對會計工作管理的范圍、內(nèi)容、方法進行管理和監(jiān)督。

2.單位內(nèi)部審計部門要加強內(nèi)部審計力度，可以采取定期或不定期的形式對會計基礎(chǔ)工作進行必要的審核和監(jiān)督，對于重大經(jīng)濟業(yè)務事項應采取跟蹤調(diào)研、全程管理的方法進行全方位的監(jiān)督，以確保會計基礎(chǔ)工作的水平在內(nèi)部審計活動中得到有效的提升。

（二）強化會計數(shù)據(jù)管理，實現(xiàn)信息共享

財政部發(fā)布的《關(guān)于推進財政科學化精細化的指導意見》中第36條明確提出“規(guī)劃和建立流程通暢、業(yè)務協(xié)同、數(shù)據(jù)共享的一體化管理系統(tǒng)”。各高校財務部門應避免資源的唯我使用，增強全局意識和一盤棋思想。利用網(wǎng)絡信息系統(tǒng)，實現(xiàn)財務處、教務處、科研部門、人事處、學生管理部門、后勤公司等校內(nèi)各部門信息的共享使用，充分提高會計信息的使用率。對會計信息數(shù)據(jù)實施精細化管理，有利于為學校的領(lǐng)導層提供決策的有力依據(jù)，同時使各部門資金的使用效果更為有效。

（三）細化會計崗位和人員設(shè)置，提高業(yè)務水平

在會計崗位和人員設(shè)置上，《會計法》中明確規(guī)定：“各單位應當根據(jù)會計業(yè)務的需要，設(shè)置會計機構(gòu)，或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置會計人員并指定會計主管人員?！备咝鶕?jù)自身規(guī)模和業(yè)務量的大小，結(jié)合會計電算化和內(nèi)部控制的具體要求，科學設(shè)置會計人員崗位，明確不相容崗位的具體職能，使之互相監(jiān)督、互相制約，形成有效的制約機制。

《會計法》、《會計電算化工作規(guī)范》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等財經(jīng)法規(guī)，是各單位和廣大會計人員開展會計基礎(chǔ)工作的基本標準，是會計執(zhí)業(yè)的基本要求。它涵蓋了會計基礎(chǔ)工作的各個方面，為會計人員提供了一個事前判別標準的行動指南。各高校要對照會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核標準認真進行自查，以會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)工作為契機，及時修訂、補充和完善各項財務規(guī)章制度，加強會計隊伍建設(shè)，提高會計人員業(yè)務水平。

財務工作既是一項專業(yè)性極強的技術(shù)工作，同時又是一門管理科學。高校財務人員應與時俱進，不斷學習業(yè)務知識，同時增強財務管理意識，提升財務管理水平。為此，高?？梢圆扇嬇嘤柊鄬W習、日常業(yè)務交流、業(yè)務研討會、檢查匯報等多種形式開展會計人員業(yè)務培訓，增強會計人員職業(yè)道德和業(yè)務水平，使之熟悉會計相關(guān)法律和規(guī)章制度，從而提高會計人員業(yè)務水平。

（四）做好財務報告的編制與分析

高校的財務人員應改變過去單一核算、報賬、算賬的工作思維和方式，由核算型向管理型轉(zhuǎn)變，做好財務報告的編制與分析工作。財務報告是對學校一定時期的財務資金使用效果的綜合反映和表述，會計人員應充分認識到財務報告編制的重要性，真實、完整、準確、及時的反映經(jīng)濟業(yè)務事實。保證賬實相符，按照規(guī)定的報表類型、格式和具體要求，記錄相關(guān)資料，定期編報會計報告，為上級主管部門和學校管理層領(lǐng)導及其他報表使用者提供相關(guān)財務數(shù)據(jù)。

參考文獻：

[1] 財政部.會計基礎(chǔ)工作規(guī)范[S].1996-06-17.

[2] 張黎影.基于績效預算視角下的高校會計基礎(chǔ)工作規(guī)范探析[J].會計之友，2010，10（中）.

[3] 孫中國.加強高校會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)的探討[J].經(jīng)濟師，2010，（6）.

[責任編輯 柯 黎]