云南省民族地區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實證研究

摘 要：合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必然帶來較優(yōu)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，選擇發(fā)展特色經(jīng)濟為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開辟了一條新路。大力發(fā)展以特色產(chǎn)業(yè)為核心的特色經(jīng)濟是搞活經(jīng)濟的必然選擇。通過發(fā)展特色經(jīng)濟來促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是實現(xiàn)民族地區(qū)跨越式發(fā)展的有效路徑。因此，通過對德宏州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實證分析，找出民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題，在此基礎(chǔ)上提出發(fā)展特色經(jīng)濟與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的政策措施。

關(guān)鍵詞：云南民族地區(qū)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；特色經(jīng)濟

中圖分類號：F121.3 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）17-0101-03

一、特色經(jīng)濟與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵

（一）特色經(jīng)濟的內(nèi)涵

對于特色經(jīng)濟的含義，眾多學(xué)者雖然在表述上各有異同，但國內(nèi)學(xué)術(shù)界已經(jīng)取得了較為一致的看法。筆者認為，特色經(jīng)濟是以特色產(chǎn)品為核心，以特色產(chǎn)業(yè)為依托，以特色資源為基礎(chǔ)，以特色技術(shù)為主導(dǎo)的一個系統(tǒng)工程。對特色經(jīng)濟的認識，從根本上來看乃是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，在一定意義上可以斷言，市場經(jīng)濟就是特色經(jīng)濟。自給自足的農(nóng)業(yè)社會是無所謂特色經(jīng)濟可言，因為生產(chǎn)者的目的就是為了滿足當事人及其家庭成員的實物需求。一國一地要在市場競爭中取勝，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品必須具有特色，亦即有不可替代的“差別優(yōu)勢”，這樣才能形成“自然壟斷”，并由此成為市場上不可替代的供應(yīng)商。市場是由千千萬萬的特色產(chǎn)品構(gòu)成的一個龐大的社會協(xié)作網(wǎng)，如果沒有產(chǎn)品特色和差別，交換根本不可能發(fā)生。特色產(chǎn)品之所以得以出現(xiàn)，正是由各不相同的社會需求所決定和派生的。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的含義

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整，使供給結(jié)構(gòu)相互適應(yīng)，通過資源的優(yōu)化配置與合理利用，提高資源的利用率與配置的效率，使各產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，并滿足社會不斷增長的需求的過程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化兩個方面內(nèi)容。合理優(yōu)化的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠使區(qū)域優(yōu)勢得到較充分的發(fā)揮，專業(yè)化與綜合發(fā)展相結(jié)合，區(qū)域間分工協(xié)作觀念增強，促進生產(chǎn)要素自由流動，形成區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的市場。

二、特色經(jīng)濟與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互動關(guān)系

區(qū)域差異性并不必然形成特色經(jīng)濟，區(qū)域的專業(yè)化生產(chǎn)才是最終形成特色的根本路徑。因此，專業(yè)化生產(chǎn)是培育區(qū)域特色經(jīng)濟的核心內(nèi)容，每一個區(qū)域都必須圍繞專業(yè)化生產(chǎn)這個核心，在充分利用自然資源稟賦和生產(chǎn)力要素的基礎(chǔ)上，不斷提升產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化高度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，從而最終形成具有市場競爭力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系。

（一）特色經(jīng)濟對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動作用

特色經(jīng)濟以特色產(chǎn)業(yè)為核心，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化演進的必然過程，能夠促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化一方面是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整逐步向產(chǎn)業(yè)的高級化方向發(fā)展，也即從產(chǎn)業(yè)的低科技含量向高科技含量方向發(fā)展，另一方面是區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢資源的合理開發(fā)和利用。在現(xiàn)階段，根據(jù)本地區(qū)特點，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，在比較利益機制作用下，充公發(fā)揮各區(qū)域的比較優(yōu)勢，形成本區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從而將其培育為本區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，在取得地域分工效益的同時，形成對相關(guān)各區(qū)域均有利的地域分工格局，為各地區(qū)保持開放，加強合作打下良好的基礎(chǔ)，為合理經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的形成做好了鋪墊。由此可見，以特色產(chǎn)業(yè)為核心的特色經(jīng)濟的發(fā)展能有力帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是特色經(jīng)濟的構(gòu)架

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，即產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系結(jié)構(gòu)，反映一個國家產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系及其變化趨勢。合理化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠使特色經(jīng)濟最大限度地獲得經(jīng)濟效益，使各地區(qū)能夠充分發(fā)揮區(qū)域的比較優(yōu)勢，更有利于特色經(jīng)濟的發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下幾方面。

1.合理優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使特色經(jīng)濟的生產(chǎn)要素容易獲得。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了各種資源如勞動力、資金、技術(shù)等要素及其有效配置的效果，優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于區(qū)域形成要素聚集的高地，為特色經(jīng)濟發(fā)展提供了各種要素的支持，減少了發(fā)展中各種障礙。

2.合理化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進了特色產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新。優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要求相應(yīng)的產(chǎn)品支撐，為了跟隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級變化，特色產(chǎn)品必須時時加強創(chuàng)新，以增強特色產(chǎn)品的市場競爭優(yōu)勢，滿足消費者日益多樣化的需求。

3.優(yōu)化合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠給特色經(jīng)濟的發(fā)展提供良好的競爭環(huán)境，避免惡性競爭和資源浪費，特色經(jīng)濟的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生良性互動，拉動經(jīng)濟效益的持續(xù)增長。

三、德宏州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及存在的主要問題

德宏州地處云南省西部，經(jīng)濟欠發(fā)達，又是少數(shù)民族居住區(qū)，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?9.8%，經(jīng)濟總體水平低，基礎(chǔ)薄弱，其社會發(fā)育程度也很低。研究德宏州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展問題，對研究西部民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有典型意義。通過以下對德宏州三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的分析，可以看出德宏州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的現(xiàn)狀及特征。

表1 德宏州三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與比重單位：萬元

資料來源：2010年德宏統(tǒng)計年鑒

圖1 2010年德宏州三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重

（其中，第一產(chǎn)業(yè)為71.3%；第二產(chǎn)業(yè)為9.1%；第三產(chǎn)業(yè)為19.6%）

（一）以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的低度化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

從表1分析可以看出，在產(chǎn)值結(jié)構(gòu)方面第一產(chǎn)業(yè)均為下降趨勢，但仍然占據(jù)主要地位，第二產(chǎn)業(yè)有逐步上升的趨勢，上升幅度不大，這是制約德宏發(fā)展的瓶頸因素之一，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出一三產(chǎn)業(yè)比例高，第二產(chǎn)業(yè)比例相對較低的發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)間缺乏聯(lián)動性。

（二）就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)不匹配

從表1、圖1可以看出，德宏州三次產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)與全國相比有共同之處。就產(chǎn)值結(jié)構(gòu)來看，比較符合工業(yè)化發(fā)展的一般規(guī)律；但從就業(yè)結(jié)構(gòu)來看，明顯處于工業(yè)化發(fā)展的初期階段，勞動力大量聚集于第一產(chǎn)業(yè)，說明勞動力的配置結(jié)構(gòu)滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)對勞動力數(shù)量規(guī)模依賴度較大，第二、第三產(chǎn)業(yè)對第一產(chǎn)業(yè)剩余勞動力的吸納能力比較低，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移相對滯后。

（三）第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部農(nóng)業(yè)比重高，林牧漁業(yè)潛力有待進一步挖掘

農(nóng)業(yè)作為整個國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，仍是德宏州農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心。2008年、2009年、2010年第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)值所占的比重分別為58.3%、58.4%、60.1%；林業(yè)產(chǎn)值所占的比重分別為11.6%、11.5%、11.8%；牧業(yè)產(chǎn)值所占的比重分別為23.7%、23.1%、21.9%；漁業(yè)產(chǎn)值所占的比重分別為3.4%、3.3%、3.2%（數(shù)據(jù)中沒有考慮農(nóng)林牧漁業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值）。說明農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）在第一產(chǎn)業(yè)占有絕對優(yōu)勢，相對于農(nóng)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)滯后發(fā)展。而德宏州的林牧漁業(yè)都占有比較優(yōu)勢，有得天獨厚的發(fā)展條件，因此，從發(fā)揮比較優(yōu)勢的角度來分析，林牧漁業(yè)還有巨大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿彤a(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，應(yīng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要培植和挖潛產(chǎn)業(yè)。

（四）輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾，主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為資源密集型

表2 德宏州主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量

資料來源：2009、2010年德宏統(tǒng)計年鑒

從表2可以看出，在德宏州優(yōu)勢行業(yè)中，主要是以資源密集型行業(yè)為主，缺乏生產(chǎn)高技術(shù)、高附加值工業(yè)產(chǎn)品的行業(yè)。資源型產(chǎn)業(yè)的特點是生產(chǎn)效率低，市場競爭力弱，增長速度慢，難以成為具有后發(fā)優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)。另從輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)的比重分析，德宏州重工業(yè)比重大。形成的是輕重工業(yè)發(fā)展錯位的格局。

（五）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化

2010年德宏州第三產(chǎn)業(yè)中交通運輸郵電通信業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易及餐飲業(yè)兩大傳統(tǒng)行業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重為44%，而金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)各占比重僅為9%，其他服務(wù)業(yè)占37%。傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)所占比重較高，且升級改造的步子不快，進一步發(fā)展的優(yōu)勢不明顯。

四、德宏州特色產(chǎn)業(yè)的分析確認

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗表明，結(jié)構(gòu)合理、體系完善、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟全面發(fā)展繁榮的堅實基礎(chǔ)，而正確選擇和發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵，是每個區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題。

在對德宏州特色產(chǎn)業(yè)進行分析確認時，本文引入?yún)^(qū)位商的概念，一般認為，區(qū)位商是指一個地區(qū)特定部門的產(chǎn)值在該地區(qū)總產(chǎn)值中所占的比重與全國該部門產(chǎn)值在全國總產(chǎn)值中所占比重方面的比率，其表達式為

其中：i——第i個地區(qū)（i=1，2，3…n）；

j——第j個行業(yè)（j=1，2，3…m）；

Lij——第i第區(qū)，第j個行業(yè)的產(chǎn)出；

LQij—— i地區(qū)j行業(yè)的區(qū)位商。

區(qū)位商公式反映了行業(yè)優(yōu)勢，當LQij >1，表示具有行業(yè)優(yōu)勢，LQij <1時，表示為行業(yè)劣勢，LQij =1，表示行業(yè)為一般水平。區(qū)位商法是明確各部門或產(chǎn)業(yè)活動在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的功能差異、重點和薄弱環(huán)節(jié)所在及在評價和判斷區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中行之有效的方法。

表3 德宏州工業(yè)內(nèi)部分行業(yè)區(qū)位商

資料來源：中國統(tǒng)計年鑒2006；云南統(tǒng)計年鑒2006；德宏統(tǒng)計年鑒2006

根據(jù)區(qū)位商的含義及表3的數(shù)據(jù)可知，德宏州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)離合理化和高級化還有一段距離。從第一產(chǎn)業(yè)看，傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)仍是目前的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在國民生產(chǎn)總值中所占比重較大，但仍停留在較低的發(fā)展水平上；工業(yè)內(nèi)部具有高科技含量的產(chǎn)業(yè)少；第三產(chǎn)業(yè)特別是旅游業(yè)具有較大優(yōu)勢。根據(jù)選擇特色產(chǎn)業(yè)必須要符合自然資源狀況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的地域分工和環(huán)境規(guī)劃的原則。對德宏州各行業(yè)的區(qū)位商進行分析，可以把德宏州的特色產(chǎn)業(yè)確定為有色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、旅游業(yè)和農(nóng)副食品加工業(yè)。

五、發(fā)展特色經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的對策建議

民族地區(qū)特色經(jīng)濟的發(fā)展需要一個優(yōu)化合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)架構(gòu)，而合理的的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對特色經(jīng)濟的發(fā)展具有拉動效應(yīng)。

（一）發(fā)掘民族地區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)是云南民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，對云南民族地區(qū)農(nóng)林牧漁生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，第一是要降低種植業(yè)比重。優(yōu)化種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，擴大經(jīng)濟作物的生產(chǎn)，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，積極發(fā)展具有地方特色的經(jīng)濟作物的生產(chǎn)加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效益，促進農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；褪袌龌M程；第二是擴大牧業(yè)和林業(yè)的比重。發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，就云南民族地區(qū)的資源條件與比較優(yōu)勢，牧業(yè)和林業(yè)應(yīng)成為農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展有著廣闊的市場空間；第三是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進程。農(nóng)業(yè)特別是種植業(yè)在很大程度上是社會效益高，經(jīng)濟效益低的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，由于農(nóng)戶生產(chǎn)的規(guī)模小、主體分散、信息不靈等，加之農(nóng)業(yè)面臨的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場經(jīng)濟的客觀要求，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。

（二）以技術(shù)進步為支撐，整體提高工業(yè)素質(zhì)

工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要堅持以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以技術(shù)進步為支撐，以提高工業(yè)整體素質(zhì)和市場競爭力為目標，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，拉長產(chǎn)品鏈條，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，提升產(chǎn)品檔次，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加快高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透和輻射，大力推廣應(yīng)用先進制造、先進控制、生物工程、環(huán)保和節(jié)能等一批高新技術(shù)和成熟適用技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。有選擇地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快國民經(jīng)濟信息化步伐，形成新的經(jīng)濟增長點。積極實施名牌戰(zhàn)略，培育一批在省內(nèi)和民族地區(qū)和有較大市場占有率的名牌產(chǎn)品。

（三）創(chuàng)新觀念，以旅游業(yè)為龍頭做大做強第三產(chǎn)業(yè)

旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，具有極強的關(guān)聯(lián)帶動作用，從旅游業(yè)的要素來看，它不僅對整個第三產(chǎn)業(yè)有拉動效應(yīng)，而且對第一、二產(chǎn)業(yè)有明顯的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動作用。由于云南美麗的自然風(fēng)光、多姿多彩的民俗民風(fēng)、宜人的氣候、獨特的旅游資源，使云南民族地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展已具有一定的水準。但是，云南民族地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展還有巨大挖掘的潛力，要創(chuàng)新觀念、培育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長點。主要應(yīng)從以下幾方面著手：抓好旅游項目建設(shè)；發(fā)展休閑度假旅游；重視旅游產(chǎn)品開發(fā)；開發(fā)面向東南亞、南亞的國際旅游合作。同時，在第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，要調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重過大、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足的格局，以市場為導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及市場需求潛力大的產(chǎn)業(yè)。加快城市化進程為第三產(chǎn)業(yè)拓展空間，以旅游業(yè)為龍頭做大做強第三產(chǎn)業(yè)。

總之，民族地區(qū)經(jīng)濟要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，要依托經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，而經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，必須通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，使一、二、三次產(chǎn)業(yè)之間形成合理的比例，提高產(chǎn)業(yè)層次、延長產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，走新興工業(yè)化道路，而發(fā)展特色經(jīng)濟正是這一模式的正確選擇。

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