我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境研究

摘 要：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是我國各省市當前重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。近年來，從中央到地方各級政府為促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展先后出臺了大量指導(dǎo)性政策，推出了一系列具體的推進措施，從資金支持、人才和項目的引進培養(yǎng)、營造創(chuàng)新環(huán)境、培育市場、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提供各項保障等方面助推了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對生物醫(yī)藥企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和運行起到了良好的促進作用。

關(guān)鍵詞：生物醫(yī)藥；產(chǎn)業(yè)；政策；措施

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）17-0075-03

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是我國當前重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。隨著當今世界人類社會老齡化程度的不斷加深，以及隨之而來的不斷擴大的醫(yī)療服務(wù)需求，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿σ呀?jīng)開始不斷顯現(xiàn)。在2010年的政府工作報告中，時任國務(wù)院總理溫家寶明確了生物醫(yī)藥作為我國今后大力發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一的定位。我國各省市、各地區(qū)從不同層次、不同角度擬定了對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的扶持政策，對于助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了十分重要的作用。

一、生物醫(yī)藥納入國家發(fā)展戰(zhàn)略

我國2006年在《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》中將加強生物技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)品研發(fā)和重大疾病防治列入科技工作的五項戰(zhàn)略重點和八大發(fā)展目標之中。2009年國務(wù)院印發(fā)的《促進生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》、《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》等文件成為國內(nèi)各省市制定生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的主要依據(jù)[1]。2012年底，經(jīng)過反復(fù)醞釀的《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》由國務(wù)院正式發(fā)布，規(guī)劃確定了生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學、生物制造等七大重點發(fā)展領(lǐng)域，強調(diào)要加快推進生物產(chǎn)業(yè)高端化、規(guī)?；?、國際化發(fā)展。國家規(guī)劃的出臺，標志著生物醫(yī)藥已納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)正在進入政策受惠期[2]。

二、各省市產(chǎn)業(yè)政策陸續(xù)出臺

隨著國家對于加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求越來越明確，各省市陸續(xù)出臺了對于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見和推進政策。北京市實施了“北京市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程”；上海市發(fā)布了《上海市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》和《關(guān)于促進上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》；天津市頒布了《京津冀生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)優(yōu)惠政策》；江蘇省發(fā)布了《江蘇省生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》；湖北省發(fā)布了《關(guān)于進一步促進全省醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展的決定》；山東省先后編制了《關(guān)于促進生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《醫(yī)藥工業(yè)調(diào)整振興指導(dǎo)意見》、《關(guān)于促進新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》等一系列文件。除此之外，遼寧、廣東、福建、吉林、貴州、湖南、四川等省也分別發(fā)布了各自的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)促進政策，支撐和保障了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實施，指明了發(fā)展的方向。

三、產(chǎn)業(yè)政策要點解析

各省市的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)促進手段和優(yōu)惠政策各具特色，但最基本的產(chǎn)業(yè)推動措施也存在著一定的共通性，主要包括資金支持、促進人才引進、創(chuàng)新體系建設(shè)、市場培育、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以及加強組織和辦事機制保障等方面。

（一）資金支持

各地產(chǎn)業(yè)促進政策中對資金的支持包括建立專項資金，促進金融投資，進行稅收減免，以及其他各種補貼等形式。

1.專項資金

北京市在“生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程”中撥出每年5億元的專項資金用于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。天津市設(shè)立每年2億元的“領(lǐng)軍人才引進專項資金”用于引進海外優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)人才。上海市對成果申報國家各類科技計劃，建設(shè)市級重點實驗室，獲得中國名牌產(chǎn)品、馳名商標等稱號，以及入圍科技小巨人、專利新產(chǎn)品等各種專項計劃的生物醫(yī)藥企業(yè)給予專項資金支持，還建設(shè)了高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目等專項資金。山東省、廣東省等地也均有專項資金形式的支持。

2.金融投資

北京市設(shè)立了“生物產(chǎn)業(yè)專項引導(dǎo)資金”，用于支持重大產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、科技條件平臺以及生物產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。上海張江高科技園區(qū)設(shè)立了總額5億元，面向生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等重點領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，并引進創(chuàng)業(yè)風險投資（管理）公司，建設(shè)2萬平米的張江創(chuàng)業(yè)風險投資集聚地。青島市建立了醫(yī)藥新產(chǎn)品開發(fā)風險基金，委托規(guī)范化的風險投資公司管理，以市場化方式運作，重點用于新藥研發(fā)平臺建設(shè)。

3.稅收減免

泰州醫(yī)藥高新區(qū)將外資新辦醫(yī)藥企業(yè)“兩免三減半”中后3年征收的一半所得稅地方留成部分獎勵企業(yè)，對新辦內(nèi)資醫(yī)藥企業(yè)返還5年內(nèi)的所得稅地方留成，對新辦醫(yī)藥科研機構(gòu)全額返還5年內(nèi)營業(yè)稅和所得稅地方留成部分。上海市對兩類生物醫(yī)藥企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，稅前扣除技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)的企業(yè)職工教育經(jīng)費，免征技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)的離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)營業(yè)稅，免征生物醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、開發(fā)、咨詢等服務(wù)業(yè)務(wù)營業(yè)稅。

4.財政補貼

上海市對新引進和認定的高新技術(shù)企業(yè)形成的地方財力部分兩年內(nèi)給予100%補貼，對其中利潤總額部分后3年再給予50%補貼；對符合條件的科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)的年度直接研發(fā)經(jīng)費給予30%補貼，對其研發(fā)階段的貸款給予不超過1.5個百分點的利息補貼；對總投資額在3 000萬美元以上的生物醫(yī)藥重大項目建設(shè)期內(nèi)固定資產(chǎn)投資貸款的人民幣部分，給予不超過1.5個百分點的利息補貼。

（二）人才引進

在生物醫(yī)藥領(lǐng)域高層次人才，以及隨之而來的高水平項目的引進是各省市加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要手段，各地普遍采用提供啟動資金，安排創(chuàng)業(yè)投資，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提供優(yōu)厚的個人待遇，對人才給予妥善的生活安置等方式。

1.啟動資金

江蘇省對通過高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃引進的人才一次性給予不低于100萬元的創(chuàng)業(yè)資金。廣東省對引進國內(nèi)先進水平、國際先進水平和世界一流水平的創(chuàng)新和科研團隊分別給予從1 000萬至1億元不等的專項工作經(jīng)費，對引進兩院院士以及同等級的科學家、技術(shù)和管理專家一次性提供500萬元專項工作經(jīng)費和100萬元稅后住房補貼，對海外高層次人才創(chuàng)辦的企業(yè)給予最多500萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金。

2.創(chuàng)業(yè)投資

北京、上海等地都在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、孵化器、留學生創(chuàng)業(yè)園、大學科技園等園區(qū)中建立了比較完善的風險投資基金、創(chuàng)業(yè)種子資金、信用擔保資金等，為創(chuàng)業(yè)提供資本服務(wù)。江蘇省無錫市對領(lǐng)軍型海外留學歸國創(chuàng)業(yè)人才從事的科技開發(fā)項目分兩類提供不低于300萬元和150萬元的創(chuàng)業(yè)投資，并對流動資金不足的給予不低于300萬元的資金擔保。廣州市對符合條件的海外高層次人才控股或擁有不低于20%股權(quán)的企業(yè)，給予最高500萬元的股權(quán)投資。

3.創(chuàng)業(yè)環(huán)境

北京市對符合條件的留學人員創(chuàng)辦的企業(yè)，可憑護照直接注冊登記，并按國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的最低標準執(zhí)行注冊資本金；對留學人員創(chuàng)業(yè)取得的合法收入，在納稅后允許全部購買外匯攜帶或匯出國（境）外。上海市對留學人員在創(chuàng)業(yè)園內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)時的注冊、土地使用、稅收、商檢等方面的必要手續(xù)給予簡化，并提供場租、資金扶持和信息服務(wù)等方面的優(yōu)惠政策。

4.個人待遇

北京市對來京工作的海外高層次人才以及建立高水平科研院所的戰(zhàn)略科學家給予每人100萬元人民幣的一次性獎勵。廣州市對特別優(yōu)秀的海外高層次人才，一次性給予30—100萬元不等的安家費。上海市生物醫(yī)藥領(lǐng)域的國有獨資高新技術(shù)企業(yè)可在公司改制時，對企業(yè)骨干人員獎勵股權(quán)或按一定價格系數(shù)出售股份。

5.生活安置

除上述之外，各地對于引進人才的出入境簽證、居留許可和戶口的辦理、配偶子女的生活和工作安置、職稱職務(wù)的評定、科研器材和交通工具的購買等方面都安排了不同程度的便利措施，以保證引進人才能夠安心舒適的生活和工作。

（三）創(chuàng)新環(huán)境

在創(chuàng)新體系建設(shè)上，各地都建設(shè)了一系列比較完善的創(chuàng)新研發(fā)載體，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟加強產(chǎn)業(yè)內(nèi)的產(chǎn)學研結(jié)合，通過各種手段鼓勵創(chuàng)新成果產(chǎn)出。

1.載體建設(shè)

北京市完善了生物醫(yī)藥專業(yè)科技條件平臺、中關(guān)村開放實驗室、醫(yī)科院、中醫(yī)科學院等專業(yè)研發(fā)試驗服務(wù)基地，搭建了生物醫(yī)用材料研發(fā)、檢測、評價服務(wù)平臺，建設(shè)了以北京國家生物產(chǎn)業(yè)基地為載體的專業(yè)支撐體系。山東省建設(shè)了青島海洋國家實驗室、山東農(nóng)大作物生物學國家重點實驗室等一批國家及重大科技創(chuàng)新平臺項目，組建了一批省級重點實驗室、生物工程中心和工程實驗室，積極構(gòu)建區(qū)域性生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

2.產(chǎn)學研結(jié)合

北京市近年來陸續(xù)組建了中國生物技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟（ABO）、北京醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、中關(guān)村生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包（CRO）聯(lián)盟等各類不同領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、技術(shù)標準制定和推廣，設(shè)計并實施行業(yè)整體解決方案。山東省成立了生物產(chǎn)業(yè)行業(yè)聯(lián)合會，發(fā)揮其在政府與民間組織、產(chǎn)學研之間的橋梁紐帶作用。青島市成立了醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會，負責組織國內(nèi)外交流、合作，以及培訓、技術(shù)咨詢等工作，維護行業(yè)利益。

3.創(chuàng)新產(chǎn)出

在鼓勵創(chuàng)新產(chǎn)出方面，上海市對申請和獲得國內(nèi)外發(fā)明專利的項目，給予不同程度的申請費資助；允許進行轉(zhuǎn)讓或許可他人實施的專利權(quán)所在單位提取部分收益獎勵發(fā)明人；允許自行實施專利的提取部分收益作為發(fā)明人的酬勞；知識產(chǎn)權(quán)作價出資入股，最高比例可達公司注冊資本的70%。北京市也實施了類似的生物產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程，對企業(yè)申請國內(nèi)外專利進行資助。

（四）市場培育

很多地區(qū)擬定了市場培育政策，通過政府采購，制定產(chǎn)品目錄，改變產(chǎn)品定價機制，促進生物醫(yī)藥流通業(yè)發(fā)展等方式，利用市場為杠桿，扶持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.政府采購

北京市規(guī)定財政資金優(yōu)先采購《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》中的生物產(chǎn)品，對納入《政府首購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》中的生物產(chǎn)品實施首購。上海市設(shè)立了《上海市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》，財政資金在政府支持新建和改造醫(yī)療機構(gòu)時將優(yōu)先采購列入目錄的產(chǎn)品。廣東省依據(jù)《廣東省政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品清單》的內(nèi)容，實施政府首購和訂購。山東省、江蘇省也建立了財政性資金優(yōu)先采購自主創(chuàng)新生物醫(yī)藥產(chǎn)品的制度，優(yōu)先采購自主品牌藥物和自主創(chuàng)新生物產(chǎn)品。

2.產(chǎn)品定價

上海市和江蘇省泰州市都進行了產(chǎn)品定價機制的探索。上海市對國內(nèi)首家上市的創(chuàng)新生物醫(yī)藥產(chǎn)品采取支持性價格政策，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新；對國家定價目錄內(nèi)的創(chuàng)新藥品，在國家審核結(jié)果下達前按照上海市的申報價格執(zhí)行；對由地方進行價格管理的創(chuàng)新藥品優(yōu)先公布最高零售價格。江蘇省泰州市對醫(yī)藥高新區(qū)內(nèi)企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)通過市物價局向國家、省級價格主管部門爭取支持性定價，鼓勵企業(yè)提高創(chuàng)新能力。

3.促進流通業(yè)

上海市大力推行第三方物流的醫(yī)藥流通方式，支持總部在上海的醫(yī)藥物流企業(yè)設(shè)立跨省的區(qū)域配送中心，鼓勵醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)在上海開辦營銷總部，引導(dǎo)醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)通過第三方物流企業(yè)開展配送業(yè)務(wù)，支持具有現(xiàn)代物流配送能力的第三方醫(yī)療器械物流企業(yè)的發(fā)展。山東省推進醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)整合重組，培育大型醫(yī)藥零售連鎖有限公司，建立省重點醫(yī)藥物流配送中心，建立醫(yī)藥商業(yè)采購聯(lián)盟和電子商務(wù)系統(tǒng)。

（五）發(fā)展引導(dǎo)

為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)一地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，各省市都在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中涉及了優(yōu)先發(fā)展的企業(yè)類型、產(chǎn)業(yè)的地區(qū)布局、通過針對性舉措引導(dǎo)企業(yè)改變經(jīng)營理念，并利用政策鼓勵特定領(lǐng)域在本地區(qū)優(yōu)先發(fā)展。

1.類型引導(dǎo)

上海市專門出臺了《上海市鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》，引導(dǎo)地區(qū)總部經(jīng)濟的發(fā)展，對來滬設(shè)立地區(qū)總部的生物醫(yī)藥跨國企業(yè)給予資助和獎勵；推出了《關(guān)于進一步加強國內(nèi)合作交流工作的若干政策意見》，鼓勵內(nèi)資企業(yè)來滬投資；在《關(guān)于促進上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》中，鼓勵外資研發(fā)中心的技術(shù)成果在本地產(chǎn)業(yè)化以及外商投資企業(yè)對國有企業(yè)和民營企業(yè)進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

2.布局引導(dǎo)

各地針對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)普遍采取引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展的思路。北京市重點建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，在區(qū)內(nèi)開展一系列試點改革；上海市重點建設(shè)張江等一批各具特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，并對入駐企業(yè)給予資金、土地、人才等方面的支持；天津市建設(shè)了國家生物醫(yī)藥國際創(chuàng)新園，通過國家生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院等研發(fā)載體，孵化出大量有潛力的生物醫(yī)藥中小企業(yè)。

3.經(jīng)營引導(dǎo)

北京市在《促進生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干政策》實施意見中鼓勵大型企業(yè)兼并重組，形成具有國際競爭力的大企業(yè)集團，推進品牌戰(zhàn)略。上海市通過重點技術(shù)改造專項資金，對生物醫(yī)藥企業(yè)引進技術(shù)或收購兼并擁有先進技術(shù)的企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)給予貸款貼息或無償資助。為鼓勵有條件的海外高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市，北京市還設(shè)置了專門的補助金，對企業(yè)改制上市中發(fā)生的費用進行補貼。

4.領(lǐng)域引導(dǎo)

北京市設(shè)立了綠色農(nóng)用生物制品補貼專項資金，加快綠色農(nóng)用生物制品的推廣應(yīng)用；對治療艾滋病、惡性腫瘤、罕見病等疾病有確實療效的藥物納入特殊程序，加快審批。上海市鼓勵企業(yè)進行國際注冊、國際營銷、國際標準制定等工作，并通過外貿(mào)、外匯、海關(guān)、金融、稅務(wù)、商檢等部門在各辦事環(huán)節(jié)給予支持。山東省對燃料乙醇、完全可降解生物材料、生物柴油、生物質(zhì)發(fā)電等重要生物產(chǎn)品進行補貼。

（六）政策保障

為確保各項措施落實到位，很多省市在政策中明確了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的具體領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和分工，精簡并優(yōu)化了具體辦事程序，有組織的為企業(yè)提供專業(yè)建議和咨詢服務(wù)，部分地區(qū)還推出了有特色的創(chuàng)新性機制促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.領(lǐng)導(dǎo)機制

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)涉及從研發(fā)生產(chǎn)到銷售流通等很多不同的環(huán)節(jié)，為加強政府不同部門間的配合，國內(nèi)很多省市都在政策中明確了協(xié)調(diào)具體工作的機制。上海市由市科委牽頭成立了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)推進工作小組；江蘇省由省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭建立了生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度；山東省設(shè)立的生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組則由省發(fā)改委負責具體的組織協(xié)調(diào)工作；廣東省也設(shè)立了主管科技副省長擔任第一召集人的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新工作聯(lián)席會議。

2.辦事程序

上海市在市食品藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一的行政許可平臺上構(gòu)建包括受理、審查、審批、批準等藥品注冊全過程的生物醫(yī)藥產(chǎn)品注冊審查、審批和服務(wù)系統(tǒng)，提高工作效率。北京市在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策中提出了完善醫(yī)用材料上市審批制度，加強產(chǎn)品上市后的監(jiān)管，加強生物技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)及上市的指導(dǎo)，加強對生物技術(shù)研發(fā)服務(wù)機構(gòu)注冊政策咨詢和專項研究技術(shù)指導(dǎo)等一系列對相關(guān)管理制度和辦事程序的指導(dǎo)意見。

3.咨詢服務(wù)

江蘇省成立了省生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略咨詢。山東省建立生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢制度，設(shè)立全省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會，在制定發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、確定科技和產(chǎn)業(yè)化專項實施方案、重大項目選擇等方面開展咨詢研究。上海市則依托上海新藥研究開發(fā)中心和上海市中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)促進中心開展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的政策、技術(shù)和信息咨詢，提供“一門式”服務(wù)，推進產(chǎn)學研的深度融合。

4.機制創(chuàng)新

除了常規(guī)手段外，部分省市還推出了一些創(chuàng)新性的舉措。例如，北京市依托北京海外學人中心建立了統(tǒng)一的海外高層次人才信息庫、海外學人信息庫和重點中學學生出國留學信息庫，增強信息儲備，為人才遴選提供支撐。北京市還依據(jù)《北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，定期向社會公開發(fā)布北京市海外高層次人才重點引進目錄，并及時發(fā)布用人單位對高層次人才的需求信息。

參考文獻：

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