淺析國有煤炭企業(yè)存在的作風(fēng)建設(shè)問題及對策

摘 要：正本清源，繼承好、保護(hù)好國有煤炭企業(yè)建設(shè)發(fā)展優(yōu)良作風(fēng)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)，是煤炭企業(yè)面對全國經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持國有煤炭企業(yè)不斷健康發(fā)展的重要抉擇。要純潔干部隊(duì)伍作風(fēng)，落實(shí)執(zhí)行好企業(yè)各項(xiàng)決策，煤炭企業(yè)就必須要勤監(jiān)察、劃紅線、堵漏洞、建渠道、立規(guī)矩、固陣地，全面加強(qiáng)管理干部作風(fēng)建設(shè)。唯其如此，才能為煤炭企業(yè)建設(shè)提供良好的政治環(huán)境，使企業(yè)在危機(jī)中獲得新的突破，取得新的成就。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；作風(fēng)建設(shè)；問題及對策

中圖分類號：F426.21 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）17-0036-02

黨的十八大產(chǎn)生的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體上任伊始，就提出八項(xiàng)規(guī)定，抓住了作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵，順應(yīng)了人民群眾的所期所盼，充分體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體切實(shí)把改進(jìn)工作作風(fēng)擺在更加突出的重要位置，以實(shí)際行動(dòng)改進(jìn)工作作風(fēng)，作出表率，樹立新風(fēng)，促進(jìn)工作。加強(qiáng)新形勢下企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是企業(yè)黨建工作的重點(diǎn)之一，特別是煤礦作為高危生產(chǎn)行業(yè)，工作環(huán)境艱苦，安全生產(chǎn)責(zé)任重大，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)在煤礦具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。煤礦企業(yè)應(yīng)該對照八項(xiàng)規(guī)定，在思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面認(rèn)真查找不足，采取有效措施改進(jìn)。

一、當(dāng)前企業(yè)干部作風(fēng)方面存在的突出問題

一是思想消極、不思進(jìn)取。30余年來的改革開放給人民生活帶來了翻天覆地的變化，但同時(shí)各種不良思潮也嚴(yán)重侵蝕了干部的思想和作風(fēng)，一切以個(gè)人利益為核心，在貫徹執(zhí)行上級政策時(shí)有取舍、搞選擇變通，符合個(gè)人利益的積極推行，不符合的便消極應(yīng)對。有的單位不行使檢查、督導(dǎo)、服務(wù)職責(zé)，奉行“你好、我好、大家好”的處世哲學(xué)，在安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理原則問題上“開口子，講人情”；有的干部“混日子”問題比較突出。

二是作風(fēng)漂浮、弄虛作假。有的干部惰性嚴(yán)重，對全局不關(guān)心，對大局不熱心，對企業(yè)發(fā)展不盡心，拿著企業(yè)的高工資，就是不干份內(nèi)的事。有的基層區(qū)隊(duì)干部形式主義嚴(yán)重，不深入一線，工作中一般號召多、具體措施少、督促管理少，不講實(shí)效；有的干部碰到問題繞道走，遇到矛盾往上交，不辦實(shí)事；有的干部對黨的群眾路線執(zhí)行不好，忘記了“關(guān)心職工、依靠職工”的宗旨，對職工群眾工作、生活中的實(shí)際困難漠不關(guān)心，造成干群關(guān)系疏遠(yuǎn)。

三是漠視紀(jì)律、我行我素。有的基層干部存在嚴(yán)重的僥幸心理，在企業(yè)三令五申的強(qiáng)調(diào)下，仍漠視思想作風(fēng)紀(jì)律，或接受職工吃請，或不能請假擅離崗位，或班中打牌，更有甚者對嚴(yán)令禁止的私設(shè)“小金庫”行為公然違背，自由主義思想嚴(yán)重。有的基層干部把職位當(dāng)做自己的“一畝三分地”來經(jīng)營，肆意謀取個(gè)人和小團(tuán)體的利益，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，阻礙了企業(yè)事業(yè)的發(fā)展。更有甚者，大權(quán)獨(dú)攬，把班子集體當(dāng)陪襯，對基層管理人員的使用搞“一言堂”，平時(shí)喜歡聽恭維話，不虛心聽取各方面意見，甚至在決策失誤時(shí)為了自己的“威信”而堅(jiān)持錯(cuò)誤，給企業(yè)造成了更大的損失。

四是心浮氣躁、好大喜功。有的報(bào)喜不報(bào)憂，評功不擺過；有的急功近利，利用各種機(jī)會(huì)為自己撈好處；有的什么話都敢講：欺上瞞下講假話，迎來送往講套話，目無職工講狠話，不顧影響講葷話；有的自我感覺良好，心氣很高，心存奢望，不干實(shí)活，不深入井下；有的缺乏責(zé)任意識，在其位不盡其責(zé)，辦事拖拉、效率不高，甚至有推諉扯皮的現(xiàn)象；有的干部自由散漫，不按規(guī)定完成下井天數(shù)，不嚴(yán)格遵守礦值班、跟班紀(jì)律，下井排查安全隱患走馬觀花，甚至虛報(bào)謊報(bào)，嚴(yán)重影響了礦井的安全生產(chǎn)。

五是上有對策，違章亂紀(jì)。有的干部打著“購買生產(chǎn)急用件”、“維護(hù)勞動(dòng)紀(jì)律”等幌子，通過各種渠道吃拿卡要，公然“代工資”、“罰現(xiàn)金”，報(bào)銷區(qū)隊(duì)不合理費(fèi)用，或?yàn)樽约撼哉垺⒄埑?，搞人際關(guān)系；有的作風(fēng)漂浮，身負(fù)安全生產(chǎn)重要責(zé)任，居然不下井假考勤。更有甚者，自認(rèn)為工作辛苦，不經(jīng)請示外出喝酒，且酒后恣意妄為，做出違法事情。有的干部走上管理崗位后，貪圖享樂、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，認(rèn)為只要沒把錢裝進(jìn)自己腰包就不是大問題，處處講排場、比闊氣，共產(chǎn)黨員勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的作風(fēng)蕩然無存。個(gè)別管理人員生活趣味低下，出入娛樂場所，在群眾中影響極壞。

二、問題研究與分析

就其主觀方面存在的問題，在于放松了自我的要求，各方面降低了道德低線。不少管理人員，一旦走上管理崗位，自認(rèn)為把安全生產(chǎn)搞好就萬事大吉了，對于黨組織安排的學(xué)習(xí)能不參加盡量不參加，對要求寫的心得體會(huì)、發(fā)言一律讓下屬代勞，沒有了“一切為了企業(yè)，一切為了職工”的思想，造成信念不堅(jiān)定，缺乏正確的世界觀、人生觀、權(quán)力觀、價(jià)值觀。

客觀上，主要是監(jiān)督、機(jī)制、環(huán)境等方面。在監(jiān)督方面，有的企業(yè)“一把手”權(quán)力過于集中，上級監(jiān)督不到，下級監(jiān)督不了，紀(jì)委監(jiān)督的難度也較大。外部監(jiān)督則由于渠道不暢、辦法不多，力量有限。有的企業(yè)對管理人員作風(fēng)建設(shè)重視力度不夠，對存在的問題查處不夠，沒有形成比較完善的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督考核辦法。在機(jī)制方面，由于提拔晉升機(jī)制的不完善，有些善于拉關(guān)系、工作能力不強(qiáng)、成績不突出的人得到提升，而一些責(zé)任心強(qiáng)、工作深入踏實(shí)、表現(xiàn)突出的人卻長期得不到提升。由于考核機(jī)制的不健全，有的單位存在多干事的人考核結(jié)果不一定好，甚至被不干事的人笑話為“不干沒錯(cuò)，少干少錯(cuò)，多干多錯(cuò)”。在環(huán)境方面，由于受到市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的影響，一些管理干部把市場經(jīng)濟(jì)等價(jià)交換原則帶進(jìn)黨的政治生活，把權(quán)力、地位作為與利益交換的砝碼，一些人利用金錢、美色腐蝕拉攏領(lǐng)導(dǎo)干部，個(gè)別意志薄弱者經(jīng)受不了考驗(yàn)，從而走向墮落。

問題雖然發(fā)生在少數(shù)干部身上，但其消極影響和后果不可低估，若不痛下決心及時(shí)整改，不僅會(huì)喪失企業(yè)創(chuàng)業(yè)精神，而且極有可能導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)形勢下行的風(fēng)險(xiǎn)對抗中失去進(jìn)一步的發(fā)展機(jī)會(huì)。嚴(yán)管干部、勤儉節(jié)約、無私奉獻(xiàn)，是我們國有企業(yè)的“傳家寶”，尤其是當(dāng)下整個(gè)煤炭市場面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)的發(fā)展形勢里，正本清源，扎實(shí)作風(fēng)，突出責(zé)任，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、務(wù)實(shí)進(jìn)取的工作作風(fēng)，對于國有煤炭企業(yè)發(fā)展全局有著極其重要的意義。

三、加強(qiáng)企業(yè)作風(fēng)建設(shè)的治理對策

安徽新集煤電公司是20世紀(jì)八九十年代由一個(gè)年產(chǎn)幾十萬噸的地方煤礦發(fā)展壯大起來的國有煤炭企業(yè)。創(chuàng)業(yè)之初，老一輩創(chuàng)業(yè)者憑借無私奉獻(xiàn)、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，僅用六年半的時(shí)間就迅速建成了年產(chǎn)660萬噸的國有大型企業(yè)，成為華東四個(gè)重要煤炭生產(chǎn)基地之一，其創(chuàng)業(yè)時(shí)期創(chuàng)造的新集模式、新集經(jīng)驗(yàn)、新集精神，成為當(dāng)時(shí)國有煤炭企業(yè)的建設(shè)旗幟。新時(shí)期，安徽新集煤電公司針對普遍存在的煤炭企業(yè)管理人員作風(fēng)問題，積極應(yīng)對和整治，并取得了一系列的重要成果。

一是“抓監(jiān)察”，落實(shí)工作原則不打折。扯皮拖延，打折扣，符合意愿的執(zhí)行，不符合意愿的不執(zhí)行，在煤礦基層落實(shí)企業(yè)黨政的要求中仍屢見不鮮。為避免這種現(xiàn)象，安徽新集煤電公司紀(jì)委通過建立公司文件精神督辦制度，努力使決策落實(shí)不落空。2012年，安徽新集煤電公司各單位對照公司黨委、紀(jì)委重要文件，組織工作時(shí)效監(jiān)察6次，出監(jiān)察通報(bào)6期，落實(shí)責(zé)任追究10余人次，有力促進(jìn)了基層管理干部工作執(zhí)行意識。

二是“劃紅線”，查處違紀(jì)案件不手軟。尤其是對公司強(qiáng)調(diào)要求的“禁酒令”、“入井帶班、值班制度”、“代工資”等涉及安全生產(chǎn)和職工利益的紀(jì)律要求，各二級單位黨委、紀(jì)委利用各種場合，教育干部此為“紅線”，任何人、任何事不得觸碰，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅處理一起。2012年，安徽新集煤電公司紀(jì)委根據(jù)督察情況，先后對7名違規(guī)飲酒的基層管理人員做出了通報(bào)批評、罰款等處罰，教育了干部，嚴(yán)肅了紀(jì)律。

三是“堵缺口”，消除管理制度短板。對工分管理，安徽新集煤電公司要求各二級單位，除了要求班組把當(dāng)班人員名單上墻公開，規(guī)定每個(gè)月底工分匯總報(bào)工資部門之前，必須有職工本人簽字確認(rèn)，跟班隊(duì)長簽字核證。此舉，從源頭上有力的防范了代工資問題的出現(xiàn)。2012年，安徽新集煤電公司紀(jì)委專就“三公開”情況責(zé)承相關(guān)部門組織檢查多次，并分別對責(zé)任人做出了相應(yīng)處罰，從而有效保證了“三公開”的及時(shí)性、保護(hù)性、公正性。

四是“建渠道”，建立完善民主管理機(jī)制。為做到防微杜漸，對各種腐敗苗頭和傾向及早發(fā)現(xiàn)、控制，安徽新集煤電公司紀(jì)委將舉報(bào)方式，直接公示到區(qū)隊(duì)。為了建立紀(jì)委辦案的公信力，公司通過電子郵箱和區(qū)隊(duì)紀(jì)檢公開欄的方式，及時(shí)公布查處結(jié)果，澄清事情原委。2012年，公司紀(jì)委收到通過正常渠道舉報(bào)事件多起，但從反映的問題來看，基本屬于政策解釋不到位造成的反映，并就這些問題都一一做了公開答復(fù)和說明。從2012年公司紀(jì)委收到的舉報(bào)信件數(shù)量和問題實(shí)質(zhì)來看，企業(yè)干部隊(duì)伍遵章守紀(jì)情況總體是好的。

五是“立規(guī)矩”，對敏感環(huán)節(jié)規(guī)范管理。對易滋生腐敗的環(huán)節(jié)，要及時(shí)給予規(guī)矩，做到管理規(guī)范，加強(qiáng)“搞變通”防范。對各單位可能出現(xiàn)的微傷處理問題，有的單位領(lǐng)導(dǎo)為了“帽子、位子、票子”不受損失，經(jīng)常是出現(xiàn)工傷后，能瞞則瞞，能不報(bào)就不報(bào)，給后期工作處理起來帶來很多麻煩，同時(shí)影響公司在職工心目中的整體形象。為此，安徽新集煤電公司紀(jì)委再三重申，任何事故不得瞞報(bào)、不報(bào)，對擅自單位“代工資”處理微傷的，一律嚴(yán)肅查處。為規(guī)范管理，加強(qiáng)基層單位違紀(jì)防范，該公司紀(jì)委還將基層區(qū)隊(duì)發(fā)生的辦公用品、宣傳牌板制作費(fèi)用等，統(tǒng)一納入財(cái)務(wù)集中管理。安徽新集煤電不斷通過完善制度的方式，為基層各種管理行為規(guī)范建立平臺，為權(quán)利運(yùn)行正確創(chuàng)造條件。

六是“固陣地”，創(chuàng)新開展黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)。為不斷提示各級管理人員遵循“本分”，安徽新集煤電公司紀(jì)委要求各基層黨總支（直屬支部）定期開展“述廉評廉”活動(dòng)，嚴(yán)格按照要求組織干部“任職廉政談話”、“任中警示談話”、“戒勉談話”，簽訂“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書”。在活動(dòng)和要求實(shí)施過程中，廣大基層管理干部、關(guān)鍵崗位，通過落實(shí)紀(jì)委要求，干部廉潔從政、作風(fēng)紀(jì)律、為職工服務(wù)、權(quán)利公正等意識得到了切實(shí)加強(qiáng)。

正本清源，繼承和保護(hù)好企業(yè)無私奉獻(xiàn)、艱苦奮斗的“傳家寶”，純潔干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)，需要各國有煤炭企業(yè)紀(jì)委部門堅(jiān)持打擊違紀(jì)行為的高壓態(tài)勢，需要規(guī)范長效管理機(jī)制，更需要廣大干部牢固樹立自覺落實(shí)工作要求的自覺意識，率先垂范靠，以及前指揮的犧牲奉獻(xiàn)精神。關(guān)鍵在于各級管理干部干部始終保持一種積極工作的心態(tài)、一分為職工服務(wù)、為安全生產(chǎn)忙碌的責(zé)任，方能真正使企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中經(jīng)受住各種考驗(yàn)，在各種風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)中不斷發(fā)展壯大。

[責(zé)任編輯 李 可]